遵义民政“十三五”工作回顾

过去五年,在市委市政府的坚强领导和省民政厅的精心指导下,在全市人民群众的关心支持下,在广大民政工作者的奋力拼搏下,遵义的民政事业立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局。全市民政事业得到了持续、快速、健康的高质量发展,为开启全面建设社会主义现代化强市新征程奠定了良好的民政民生基础。

这五年,在意义重大、牵动全局的三场战役中牢牢守住了民政阵地。

在脱贫攻坚战中牢牢守住了民政主阵地

加强了农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,城乡低保标准稳步提高,全市22.86万建档立卡贫困人口纳入城乡低保。率先在全省全面建立了特困人员救助供养制度,实现由五保供养向特困人员供养的转变。儿童关爱保护、流浪乞讨人员救助、高龄补贴和残疾人“两项补贴”制度有效落实,特殊困难群众实现了应保尽保。急难救助作用发挥更加充分,向16.685万名易地扶贫搬迁贫困移民发放一次性临时救助金共计2.5亿元。高质量完成了脱贫攻坚民政兜底保障各项目标任务,确保了全市92.22万贫困人口全部脱贫。

在疫情防控阻击战中全面保全了民政根据地

毫不松懈抓牢养老、救助、儿童福利、殡葬、婚姻登记等各类民政服务机构、场所疫情防控,落实落细各项防控措施。全市280多家民政服务机构1.1万服务对象实现“零感染”,成功保障了民政领域的安全稳定。广泛动员社会组织、社区工作者、志愿者等投入疫情防控,全市12420名村(社区)“两委”成员、5912名村(社区)专职工作者、30440名村(社区)网格员、47184名志愿者奋战在疫情防控第一线。

在经济突围战中奋力开辟了民政新高地

充分发挥商会协会等社会组织在社会治理中的作用,着力提升市场活力。福利彩票销量逐年递增,累计销售额25.03亿元。积极引导社会资本参与全市民政事业,引进、培育养老服务机构30家、企业8家,引进殡葬服务类企业7家,奋力打造了民政领域新的经济增长极。

这五年,各项民政事业取得了振奋人心、前所未有的新业绩。“十三五”时期,面对错综复杂的外部环境,持续下行的经济压力,新冠肺炎疫情、汛期洪涝灾情的严峻考验,全市民政人保持定力,顶住压力,认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署,砥砺前行、苦干实干,使民政事业整体实现跨越式发展。

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一是兜底保障工作全面夯实

加强了农村低保与扶贫开发在政策、对象、标准、管理方面的有效衔接,及时将符合条件的对象纳入兜底保障范围,临时救助制度实现全覆盖。十三五期间,全市共发放城乡低保金50.49亿元,特困人员供养金9.12亿元,临时救助金4.67亿元。建立了覆盖全市1476名孤儿、2220名事实无人抚养儿童、70101名农村留守儿童,276757名贫困家庭儿童的动态信息台账,及时将事实无人抚养儿童全部纳入保障范围。保障标准稳步提升,全市城市低保月人均标准提高到645元,农村低保年人均标准提高到4318元。全市特困供养基本生活费标准提高到878元/月和813元/月。全市社会散居、机构养育孤儿保障标准达到每人每月1050元、1600元。全面保障了困难群众基本生活,牢牢守住了民生底线。

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二是养老服务体系更加完善

全市居家和社区养老服务改革试点工作被评为全国优秀;遵义市成为世行和法开署联合融资贷款贵州养老服务体系建设项目五个试点市(州)之一,并且贷款额度最高(8.73亿元人民币);汇川区成功申报全省农村养老综合试点改革示范区。全市已建成各类养老服务机构及设施940个,养老床位数近4万张,共有养老管理人员3400多人,护理人员4500多人,养老服务体系更加完善。康养、旅居养老等中高端养老产业发展活力持续增强。

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三是基层社会治理成果丰硕

扫黑除恶专项斗争深入扎实,排查全市村(居)委会2049个,调整撤换190人,坚决防范黑恶势力渗透基层政权。全市共建设城乡社区服务中心、站(点)2410个,社区综合服务设施实现全覆盖。全市城乡社区基层民主自治完善率达100%。创建国家级民主法治示范村(社区)16个,省级民主法治示范村(社区)130个,贵州省村规民约村155个。指导设立易地扶贫搬迁安置区街道1个、社区28个、居(村)民小组431个。湄潭县“寨管家”、凤冈县“党群直议”、余庆县“微治理”等群众自治载体蓬勃兴起。社会组织登记管理工作有序开展,经民政部门依法登记的社会组织已有2485家。市本级将社会组织成立登记法定办结时间由60日压缩为5个工作日,脱钩改革稳步推进,监管力度持续加大,完成了333家行业协会商会与行政机关脱钩工作,社会组织发展环境不断净化。慈善事业取得进展,社会慈善意识进一步提高。全市社会工作专业人才达7600人,“社工黔行”“三区计划”等项目有序推进。志愿服务意识更加深入人心,全市实名注册志愿者达914125名。

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四是基本社会服务越做越优

行政区划调整稳妥有序,完成遵义市中心城区行政区划调整,撤销遵义县设立市辖播州区,稳妥推进播州区、正安县、绥阳县撤镇设街道相关工作,完成红花岗区、汇川区部分行政区划调整,完成渝黔线行政区域界线第三轮联合检查、市内第三轮县级行政区域界线联合检查。全市撤销乡14个,新设立街道23个,镇(街道)占乡级行政区划91.7%,助推了全市经济社会发展和城镇化进程。加强了殡葬基础设施补短板建设,全市已建成投入使用殡仪馆15个,公墓2402个,火化率达到87.3%。全面启动了婚姻登记网上预约服务,婚姻登记系统完成升级改造,婚姻登记实现规范化信息化。留守儿童、困境儿童关爱保护体系逐渐完善,为全市253个乡镇(街道)和2082个村居(社区)配备了儿童督导员和儿童主任。残疾人福利进一步拓展。流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强。“寒冬送温暖”行动扎实开展。

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五是民政自身建设更加规范

认真落实管行业管安全要求,开展了安全生产专项整治三年行动。全市民政领域风险防范工作有序推进,信访矛盾有效化解,保持了民政系统总体稳定。严格执行全面从严治党和党风廉政各项工作要求,党的建设工作高质量开展。民政资金使用的监管和跟踪进一步强化,确保资金用到实处。民政队伍建设逐渐步向年轻化、专业化趋势。

成绩来之不易,经验弥足珍贵

这些成绩的取得,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习总书记对贵州、对遵义的重要指示批示精神,对民政工作重要指示批示精神的结果,是市委、市政府坚强领导以及省民政厅精心指导的结果,是全市民政系统广大干部职工共克时艰、奋力拼搏的结果。

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供稿|局办公室