戮力同心战贫困 步履铿锵奔小康——东昌区脱贫攻坚工作纪实

脱贫攻坚号角吹响以来,东昌区委、区政府全面贯彻落实各项扶贫政策要求,多措并举,合力攻坚,让文化引领,靠政策保障。五年来,共召开区委常委会24次、政府常务会28次、领导小组会议23次、专题会议71次,研究部署脱贫攻坚工作。区领导带头“督战”,机关干部结对帮扶,扶贫干部扎根一线,广大群众撸起袖子加油干,以前所未有的力度、热度、速度,全力推进脱贫攻坚工作任务落实。全区建档立卡贫困人口588户985人,全部如期脱贫。

“九个全面落实”织牢脱贫攻坚政策保障网

全面落实义务教育扶贫政策。五年来累计资助学生290余人次,发放资金40余万元,确保义务教育阶段学生无因贫失学、辍学现象发生。

全面落实健康扶贫政策。实施好服务“111”、看病“120”、“先诊疗后付费”和“一站式结算”等健康扶贫政策,区域内住院报销比例和慢病门诊报销比例分别达到90%和80%,累计报销医疗费用1800余万元,受益人数4600余人次。

全面落实住房保障政策。以“不住危房”为唯一标准,严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度,每年对建档立卡贫困户进行住房安全保障排查和鉴定。

全面落实饮水安全政策。实施农村饮水巩固提升工程,及时张贴“饮水安全明白卡”,公开举报电话,坚持每年对贫困户饮水进行安全检测并出具权威水质检测报告,贫困户饮用水全部达标。

全面落实金融扶贫政策。为贫困户购置产业保险、人身意外险和家庭财产险,筑牢保障网;持续推进小额信贷政策,投入扶贫小额信贷风险补偿金30万元,贫困户评星授信率达100%。

全面落实就业扶贫政策。发挥公益岗位就业保障作用,优先安置26名建档立卡贫困户从事河道清理员、护林员等岗位,开发扶贫特岗31个、临时性公益岗位20个,持续推进扶贫特岗续签工作。依托“春风行动暨就业援助月活动”平台,五年累计实现建档立卡贫困劳动力就业200余人。

全面落实兜底保障政策。五年来,共为贫困低保户发放低保金560余万元、发放临时救助资金90余万元;为建档立卡贫困人口每人交纳基本养老保险100元,累计投入资金10余万元;关心关爱贫困残疾人,及时发放残疾人“两项补贴”,累计发放资金130余万元、1300余人次;积极扶持41名贫困残疾人就业,为76名贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

全面落实消费扶贫政策。与北创集团、力神药业“吉咔跳动双创园”等平台合作,打通长流村扶贫百合项目、横道子村草莓园项目、石棚子村大樱桃以及农户种养殖项目的销售渠道;对符合标准的扶贫特色产品进行资质认定,分别设立扶贫专柜、扶贫专馆以及扶贫专区用于展销扶贫产品;组织全区积极开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫采购日活动,有效拓展扶贫产销渠道。深化“第一书记代言”活动,代言产品销售额达50余万元。

全面落实抓党建促脱贫与作风建设。选优配强村干部队伍,扎实开展“红雁助力计划”,多渠道、全方位充实脱贫攻坚力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化党员干部“扶真贫、真扶贫”的责任意识和使命担当。

打造“三创”模式助推脱贫攻坚提质增效

创新政策宣传模式。抽选各部门业务骨干作为“政策明白人”,打造脱贫攻坚“政策宣讲团”,以“行业扶贫政策、种养殖技术”为主要宣讲内容,通过“面对面政策宣传+一对一问题答疑+入户技术指导”的宣讲模式,累计开展政策宣讲17次,覆盖全部建档立卡贫困户,覆盖到普通农户、村民约3万人次。

创新帮扶模式。组织开展“六送”系列活动。送政策,各扶贫行业部门开展专题政策宣传活动,行业政策明白人深入到乡镇村现场答疑解惑,确保宣传实效;送温暖,全区县级领导带领54个包保部门入村入户开展走访慰问活动,深入了解贫困户的困难和诉求;送爱心,广泛动员社会各界力量,协调万通集团、茂祥药业、正和药业等民营企业进行爱心赠药,联合正尚丰商贸有限公司开展“送文化”下乡活动;送健康,区卫健局组织医师入村入户开展健康扶贫政策宣传,开展“健康扶贫服务百姓义诊活动”;送洁净,通过贫困户家庭卫生彻底清扫、基础设施加强巩固、庭院环境改善等举措,确保人居环境整治不留死角;送技术,选派17名专业技术人员组成专家服务组,配备产业指导员72人,全方位覆盖建档立卡贫困户。建立“六包”责任制(包教育、包医疗、包住房、包产业、包环境整治、包政策知晓),包保干部定期入户走访,印制《帮扶手册》,因人因户实施帮扶措施,五年累计投入包保帮扶资金600余万元。坚持“实地勘查确定入库项目、严格履行项目建设程序、实时动态调整、定期核准信息、及时公示公告”五项措施,推进产业项目建设。五年来,累计投入产业扶贫资金1800余万元,发展区级产业项目23个,实现覆盖全区建档立卡贫困户。

创新人居环境整治模式。开展“改善建档立卡贫困人口居住环境”专项治理,首次提出“春日阳光行动”和“秋日阳光行动”两项工作。2019年,结合区情实际创新开展“四季阳光”人居环境整治行动,明确以季度为单位,行业部门与包保部门联合发力,从室内环境整治、庭院环境综合治理、公共设施建设三大方面着手,确保实现人居环境整治覆盖全部建档立卡贫困人口。

文化扶贫“软实力” 政策保障“硬支撑”

持续激发内生动力。注重典型引领,积极选树宋玉发、杨东升、刘德成和蹇兆力等脱贫意识强、带动能力强的贫困户典型,引导其他贫困户树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念。五年来,在中央、省、市和区级媒体共刊发脱贫攻坚信息稿件766篇(条),印发简报170期,不断形成勠力同心脱贫攻坚的浓厚氛围。

广泛凝聚社会合力。定期召开社会扶贫工作组推进会,向非公企业发布倡议书,广泛动员社会各界参与扶贫、助力脱贫。成立了由万通药业、茂祥药业、石油化等非公企业组成的经济专家顾问团,为村集体经济发展提供支持。持续开展“衣动山城”闲置衣物回收、“让母亲温暖过冬”等活动,五年累计筹集社会扶贫物资折合人民币900余万元。

狠抓问题整改确保政策落实质量。针对各级脱贫攻坚巡视和脱贫成效考核反馈问题制定整改方案,落实“四项清单”,实行台账式、清单式管理。先后开展“八个集中”行动、脱贫攻坚专项行动、脱贫攻坚全面核查专项行动和脱贫攻坚“回头看”等,确保扶贫政策落地落实。

健全长效机制推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。研究制定《东昌区关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的实施方案》和《东昌区建立防止反贫监测和帮扶机制实施方案》,确保监测户和边缘户不返贫、不入贫,为巩固脱贫成果提供制度保障。制发《东昌区落实乡村全面振兴行动工作方案(2020-2022年)》,有效推动扶贫产业发展壮大、激发贫困群众内生动力、提高贫困群众发展生产等方面工作的落实,为巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。

记者:庄新岩(通化日报)