中共组织处理规定(试行)、高法发布行诉被告资格和申请再审规定 | 周盘点

编者按:中共中央办公厅印发《中国共产党组织处理规定(试行)》、高法发布行诉被告资格和申请再审规定、最高法明确国家赔偿案件中致人精神损害的认定标准、四部门明确39类APP必要个人信息范围。北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

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新法速递

【司法】

一、高法发布行诉被告资格和申请再审规定

《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》、《最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定》已分别于2021年2月22日最高人民法院审判委员会第1832次会议、2021年3月1日最高人民法院审判委员会第1833次会议讨论通过,并将于 2021年4月1日施行。据了解,最高人民法院于2020年12月就起草两部司法解释进行了深入调研,在充分论证研讨的基础上出台了两部司法解释。《被告资格规定》全文共八条,主要明确了四类情形下被告的资格确定规则,并明确人民法院的释明义务。《申请再审规定》全文共六条,主要对最高人民法院裁定再审案件的基本类型、决定由高级人民法院审查的具体案件类型、迳行裁定驳回申请再审的情形等问题进行了明确和细化。

二、最高法明确国家赔偿案件中致人精神损害的认定标准

最高法25日发布《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》 。最高人民法院赔偿办副主任王振宇透露,《解释》共十四个条文,主要分为五部分内容,即精神损害赔偿请求的申请与受理;致人精神损害、造成严重后果的认定标准;责任方式的适用规则;精神损害抚慰金的标准与支付;以及其他条款。

三、最高人民法院发布意见为北京“两区”建设提供“全覆盖”法治保障

3月26日上午,最高人民法院举行新闻发布会,发布《最高人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》。北京“两区”建设为新时代推动首都高质量发展注入了强大动力,也为充分发挥首都的示范引领作用,推动我国实现更高水平对外开放提供了战略支撑。陶凯元表示,服务和保障北京“两区”建设是人民法院的重要职责使命。最高人民法院经实地调研、政策研究和广泛征求意见,根据国务院关于北京“两区”建设的相关文件要求,结合人民法院工作实际,制定了该《意见》。《意见》分六个部分,共二十六条,明确了人民法院服务和保障北京“两区”建设的总体要求和重点领域的具体举措。

【互联网】

四、四部门明确39类APP必要个人信息范围

工信部官方微信“工信微报”发布了由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合制定的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》。《规定》明确了移动互联网应用程序(APP)运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息,而拒绝用户使用APP基本功能服务。还明确了39种常见类型APP的必要个人信息范围,将自今年5月1日起施行。

【党内规范性文件】

五、中共中央办公厅印发《中国共产党组织处理规定(试行)》

中共中央办公厅印发了《中国共产党组织处理规定(试行)》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出,组织处理是教育干部、管理干部的必备手段,是全面从严治党的重要措施。《规定》是做好组织处理工作的重要遵循,对指导和规范组织处理工作,推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接,构建更加完备的干部管理监督制度体系,具有重要意义。通知要求,各级党委(党组)及其组织(人事)部门要把组织处理工作放在推动全面从严治党向纵深发展的大局中把握,提高执行制度规定的能力水平,精准科学做好组织处理工作,抓好《规定》的贯彻落实。执行《规定》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

六、中央24项措施推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》22日发布。根据文件内容,未来15年将通过6大方面共24项措施推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,计划到2035年,脱贫地区经济实力显著增强,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。文件明确,在脱贫攻坚目标任务完成后,设立5年过渡期,做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。

七、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出,着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务,深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,大幅提高税法遵从度和社会满意度,明显降低征纳成本,充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,为推动高质量发展提供有力支撑。《意见》确定的主要目标是,到2022年,在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年,基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,实现从经验式执法向科学精确执法转变;基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系,实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变;基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系,实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年,深化税收征管制度改革取得显著成效,基本建成功能强大的智慧税务,形成国内一流的智能化行政应用系统,全方位提高税务执法、服务、监管能力。《意见》提出,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

【扫黑除恶】

八、22部门联合印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》

为进一步加大打击整治力度,全方位铲除非法社会组织滋生土壤,净化社会组织生态空间,民政部日前会同中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、国家监委等21个中央部门联合印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》。《通知》指出,非法社会组织活动仍时有发生,滋生土壤依然存在,一些非法社会组织在各种利益驱动下,不断变换手法,以假乱真、招摇撞骗。有的非法社会组织为寻求合法外衣的庇护,千方百计“挂靠”到合法组织名下或者与其共同开展活动,鱼目混珠;有的在线下被取缔后,变换名称在线上继续活动,手段更便捷、形式更隐蔽;有的党员干部政治意识淡薄,随意为非法社会组织“站台”或“代言”。这些都污染了社会组织的生态环境,增加了打击整治非法社会组织的难度。

【产业政策】

九、《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》发布 支持符合条件的制造服务业企业上市融资

国家发改委等13部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》明确,支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。《意见》提出,力争到2025年,制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强,对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升,形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。《意见》要求,提高制造业生产效率。利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术,大力发展智能制造,实现供需精准高效匹配,促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。加快发展工业软件、工业互联网,培育共享制造、共享设计和共享数据平台,推动制造业实现资源高效利用和价值共享。发展现代物流服务体系,促进信息资源融合共享,推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联互通,提高生产制造和物流一体化运作水平。

【生态环保】

十、北京印发现代环境治理体系实施方案

3月10日,中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发实施《北京市关于构建现代环境治理体系的实施方案》,提出到2025年,建立健全领导责任、企业责任、全民行动、风险防控、监管、政策、市场、信用、联防联控等九大体系,搭建起首都现代环境治理体系的“四梁八柱”,为提高环境治理的精准性、科学性、系统性、整体性、协同性,更加有力地实施绿色北京战略提供重要支撑。《实施方案》贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》精神,结合北京实际,从结构上,增加了“风险防控”“联防联控”两个体系,调整形成了“监管”“政策”两个体系。从内容上,在落实和细化《中央指导意见》措施任务的同时,结合本市生态环境保护工作需要,拓展了企业责任主体范围,增加了应对气候变化、建设“互联网+监管”系统等内容。

【医药】

十一、上海通过地方立法:中医药纳入公卫应急管理体系

上海市人大常委会24日表决通过《上海市中医药条例》,条例将于今年5月1日起施行。这是一部对有关中医药发展方方面面作出系统规定的地方立法,将中医药纳入上海公共卫生应急管理体系,保障市民享有优质中医药服务。其中,“覆盖全民”和“全生命周期”是两大关键词。《上海市中医药条例》着眼于提高基层社区中的中医药服务可及性,规定上海的市、区人民政府以及乡镇人民政府、街道办事处应当采取措施,在中医药设施设备配置、人员配备和服务提供等方面提供相应保障,提升社区卫生服务中心(站)、村卫生室等基层医疗卫生机构的中医药服务能力,推进中医药融入家庭医生制度建设,实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。

指导性案例、典型案例

一、最高人民检察院、应急管理部联合发布9件安全生产领域公益诉讼典型案例

1.陕西省略阳县人民检察院督促整治尾矿库安全隐患行政公益诉讼案

2.安徽省蚌埠市禹会区人民检察院诉安徽省裕翔矿业商贸有限责任公司违规采矿民事公益诉讼案

3.浙江省衢州市衢江区人民检察院督促整治自备储油加油设施安全隐患行政公益诉讼案

4.黑龙江省七台河市检察机关督促整治燃气安全隐患行政公益诉讼系列案

5.江苏省泰州市人民检察院督促整治违法建设安全隐患行政公益诉讼案

6.浙江省海宁市人民检察院督促整治加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案

7.山西省晋中市榆次区人民检察院督促整治违法施工安全隐患行政公益诉讼案

8.江西省贵溪市人民检察院督促整治危险化学品安全隐患行政公益诉讼案

9.黑龙江省检察机关督促整治小煤矿安全隐患行政公益诉讼系列案

二、安徽高院发布6起未成年人审判典型案例

1.施某等9人聚众斗殴、寻衅滋事案

2.董某某猥亵儿童案

3.某救助管理站诉何某祥、李某艳监护权纠纷案

4.王某容与王某祥申请保护令纠纷案

5.陈某等8人诉某县人民政府行政赔偿案

6.罪犯朱某不予减刑案

三、黑龙江高院发布5起国家司法救助典型案例

1.郭某申请刑事被害人司法救助案

2.唐守田申请民事诉讼司法救助案

3.王某申请执行交通肇事附带民事赔偿司法救助案

4.张磊申请刑事被害人司法救助案

5.郑化海申请涉诉信访司法救助案

四、四川公开曝光5起重点行业领域突出问题系统治理典型案例

1.阿坝州住房和城乡建设局原党组书记、局长李绍友在用地规划、工程项目招投标等工作中收受贿赂等问题。

2.内江市威远县委原常委、县总工会原主席李磊在工程建设、项目开发等工作中收受贿赂等问题。

3.雅安市水务投资有限责任公司原党委书记、董事长高术芹在工程招投标中收受贿赂等问题。

4.四川里伍铜业股份有限公司原副总经理胡坚强在项目招投标、工程款拨付等工作中收受贿赂等问题

5.成都市新开元城市建设投资有限公司原党委书记、董事长周斌在工程招投标、工程款拨付等工作中收受贿赂问题

五、国家医保局公布2021年第二期曝光典型案件 共10例

1.山东省淄博市精神卫生中心违规使用医保资金案

2.广东省东莞市清溪友华医院欺诈骗保案

3.黑龙江牡丹江市博爱老年医院欺诈骗保案

4.吉林省长春市农安县鸿泰医院欺诈骗保案

5.四川省泸州市泸县石桥镇卫生院违规使用医保资金案

6.浙江省台州市仙居华仁中西医结合门诊部欺诈骗保案

7.湖南省岳阳市岳阳楼区居民刘某某殷某某欺诈骗保案

8.山西省临汾市乡宁县参保人刘某某冒名就医案

9.江苏省张家港市参保人欧某某欺诈骗保案

10.安徽省潜山市参保人肖某某欺诈骗保案

六、电影《西虹市首富》被诉侵权二审开庭

3月18日下午,电影《西虹市首富》着作权权属、侵权纠纷二审案件在北京知识产权法院敲响法槌。该案通过最高人民法院新闻局、央视《现场》栏目、人民法院新闻传媒总社共同打造的“现在开庭”全媒体直播公开审理,40余家媒体、平台全程参与,直播持续了两个多小时,1300余万网友在线观看。《西虹市首富》是一部上映于2018年7月的电影。王女士认为,该电影剽窃了其原创剧本的故事大纲,并以着作权受到侵害为由,将电影编剧和开心麻花影业等制片方在内的六名被告诉至法院。王女士请求法院判决六被告道歉、承担原告为制止侵权支付的合理费用并立即在涉案电影及其他一切派生作品的片尾字幕显着位置说明本片改编自原告的涉案剧本。一审法院审理后,认为涉案电影与王女士的作品在具体表达上并不相同,并且王女士也没有提交证据证明六名被告实际接触过王女士的作品或存在接触的可能,故一审法院判决驳回了王女士的诉讼请求。

七、新法施行为民护航 以案释法为民解忧

2021年1月1日民法典正式施行以来,辽宁省大连市基层法院宣判的一批不同民事情形下首例适用民法典的案件:

1.大连市金州区法院依法审理了一起高度危险责任纠纷案,判决驳回原告的诉讼请求

2.大连市长海县法院依法对一起赡养费纠纷案件进行了宣判,判令被告按照大连市全体居民人均消费支出标准的一半向原告支付赡养费,驳回原告其他诉讼请求

3.大连市沙河口区法院审理了一起离婚案件。妻子以与丈夫性格不合为由起诉离婚。法院经审理后认为,双方因生活琐事产生矛盾,但感情尚好,未达到感情破裂的标准,遂判令驳回了原告刘某的诉请

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责任编辑 | 华铭章、常小乐、石志鸿

审核人员 | 张文硕