3月29日，《兰州市2021年度全国文明城市建设“巩固提质”行动实施方案》及《兰州市2021年度全国文明城市建设“一月一主题”专项推进行动实施方案》正式发布，旨在为全面巩固全国文明城市创建成果，广泛培育文明社会风尚，不断提升市民文明素质和城市文明程度，建设更高水平的全国文明城市。
据悉，两个实施方案均以《兰州市巩固深化全国文明城市创建成果三年行动计划》为依据制定。其中，兰州市全国文明城市建设“巩固提质”行动将针对全市老旧小区基础设施、城市基础设施建设、诚信建设等相对薄弱环节开展，目的在于巩固提升城市各项硬件建设水平，进一步营造干净、有序、生态、文明的宜居环境，为全面建设现代化中心城市提供强力支撑。
兰州市全国文明城市建设“一月一主题”专项推进行动将从4月份开始，针对市民在文明养成方面仍然存在的问题和薄弱环节开展，意在持续提升市民文明素养，提升城市文明程度，不断引导市民注重个人修养、重礼节、讲礼貌，做社会新风尚的支持者、践行者，做全国文明城市的建设者。
我市开展全国文明城市建设“一月一主题”专项推进行动
推动城市文明程度 市民文明素质双提升
为持续提升市民文明素养，提升城市文明程度，不断引导市民注重个人修养、重礼节、讲礼貌，做社会新风尚的支持者、践行者，做全国文明城市的建设者，兰州市将深入推进新一轮全国文明城市建设工作，在新一轮建设全国文明城市开局之年开展兰州市全国文明城市建设“一月一主题”专项推进行动。3月29日，《兰州市2021年度全国文明城市建设“一月一主题”专项推进行动实施方案》（以下简称《方案》）正式发布。
《方案》指出，今年是兰州市新一轮创建全国文明城市启动年，为了巩固深化全国文明城市创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续开展公民思想道德建设，广泛培育文明社会风尚，不断提升市民文明素质和城市文明程度，根据《兰州市巩固深化全国文明城市创建成果三年行动计划（2021-2023年）》安排部署，针对市民在文明养成方面仍然存在的问题和薄弱环节，开展全国文明城市建设“一月一主题”专项推进行动。
据悉，专项推进行动从2021年4月开始，每月围绕一个主题，持续开展各项推进行动。
4月：健康生活方式专项推进行动
目标：严格贯彻落实中央关于开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动的部署要求，着力培育文明健康、绿色环保的生活方式，着力打造积极健康、昂扬向上的精神风貌。
举措：
巩固和发扬形成的注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺分餐夹等文明行为和良好风尚，推动形成文明健康的交往模式、生活方式和风俗习惯。
各公共场所要严格落实“一米线”提示标识设置工作。
深入推进爱国卫生运动，维护公共卫生，净化美化环境，普及健康知识，持续开展无烟单位创建工作，切实杜绝公共场所吸烟现象。
持续加大公共场所乱扔烟头、乱扔杂物、随地吐痰、乱吐口香糖、乱丢废弃物现象的劝导、处罚力度。
集中治理背街小巷、居民小区乱堆乱放、阳台乱挂乱拉等现象。及时督促商店、蔬菜店、个体餐饮店、个体理发店、临时食品摊点搞好内外环境卫生，杜绝经营门店乱泼乱倒污水和其他废弃物的行为。
5月：城市重点区域环境卫生专项治理推进行动
目标：持续开展城市重点区域环境卫生专项治理行动。
举措：
集中对城市卫生死角，私搭乱建的各类建（构）筑物，住宅小区楼宇雨台、楼道杂物、在楼道内停放的非机动车，在住宅小区内占用消防通道停放的机动车，小区内的无证经营的小摊贩，小区公共场所随意晾晒，私接乱拉电线，住宅小区内饲养家禽、占用公共绿地种植蔬菜，生活垃圾未分类收集处理等现象开展治理。
在加强对物业公司监督管理的同时，充分发挥物业行业协会的作用，充分调动物业公司积极性，切实发挥管理房屋设施设备和服务业主的相关职能，切实改善物业管理区域内居住环境。
集中开展城市环境卫生治理行动，特别要针对城乡接合部、背街小巷、公路及高速公路沿线、排洪沟渠及周边等重点区域环境卫生治理工作，紧盯卫生死角盲区，彻底解决脏乱差问题。
6月：集贸（农贸）市场环境综合治理推进行动
目标：持续深入开展市场环境综合治理行动,针对市场环境、经营行为、诚信经营相关问题进行治理，切实改善农贸集贸市场环境面貌，规范经营秩序。
举措：
强化对市场主办方的监督管理，确保市场内环境卫生干净整洁，做到无垃圾、无积水、无杂物、无污渍。
督促门店经营户落实门前三包制度，保持店内外清洁。
市场公厕干净整洁、无异味，能正常使用。
落实消防安全责任制度，确保消防通道和疏散通道通行顺畅。
持续规范市场经营秩序和摊点经营行为，确保店内经营、线内经营，严禁越线摆卖。
监督引导经营户诚信、守法经营，杜绝缺斤短两、以次充好、销售非法或不合格产品，哄抬物价、囤积居奇、垄断经营现象，切实杜绝市场内野生动物销售行为。
积极开展诚信主题宣传活动，营造人人讲诚信、人人守法经营的良好市场经营氛围。
各市场要在显著位置设置公平秤与投诉箱，公布投诉电话，及时公示投诉处理结果，建立高效的投诉处理机制。
7月：不文明养犬治理专项推进行动
目标：持续深化文明养犬的宣传活动，切实落实犬只登记、监督、管理工作，形成文明养犬人人参与的良好氛围。
举措：
严格按照不文明养犬行为“五个一律”原则，即对狂犬一律实行捕杀；对流浪犬一律实行收容；对禁养犬只、无证犬一律没收；对于犬只伤人案件，对养犬人一律顶格处罚；对未办证、未牵绳遛狗、不及时清理犬只粪便行为一律严管重罚。
严格落实犬只的防疫措施，有效杜绝犬只传染病发生和传播，持续强化处罚力度，深入开展携犬外出不使用牵引绳、犬只随地大小便、犬只乱吠扰民等现象的专项治理，确保教育引导和行政处罚双落实，确保城市无证犬、流浪犬基本消除，犬只伤人案件基本杜绝，犬只干扰他人正常生活现象得到有效遏制，居民区散养犬只、不牵绳遛犬、带犬进公共场所、携犬外出不及时清理犬只粪便现象明显减少。
落实物业公司协助主管部门做好小区内规范养犬和文明养犬管理的主体责任，开展依法、文明养犬宣传教育，接受居民举报、投诉，对违法养犬行为予以制止。
持续开展流浪犬只收容工作。
8月：旅游、餐桌、网络不文明行为专项治理推进行动
目标：深入开展市民文明旅游素质提升行动，持续开展文明餐桌创建活动，促进网络生态空间更加清朗。
举措：
在全市各大景区景点集中开展游客攀折花木、乱刻乱画、破坏文物古迹、随地乱扔垃圾等旅游不文明行为治理活动。加强对不文明旅游行为的通报和曝光力度。
集中治理餐饮企业未张贴（摆放）文明就餐宣传画（提示牌）、未提醒就餐者按需适量点餐等现象。
鼓励餐饮企业和家庭实行分餐制，督促餐饮企业严格落实《公筷公勺和分餐夹使用规范》甘肃省地方标准。开展餐饮行业销售、食用野生动物行为执法检查，切实加大查处力度，确保市民舌尖上的安全。
集中治理网络政治类有害信息、商业网站违规采编发、网络谣言和虚假信息、低俗庸俗信息、“标题党”炒作、蓄意制造舆论“热点”等违法和不良行为，引导市民不造谣、不信谣、不传谣，组织开展各类网络文明创建主题活动。
9月：校园周边环境和校外培训机构专项推进行动
目标：坚持“校内校外联动、治理管理同步”，深入实施“护校安园”行动。
举措：
集中清理校园门口游贩摆摊设点、“三无”食品、交通拥挤混乱、无牌无证无照车辆校外运载学生、侵害师生人身、财产安全的各类违法行为，严厉打击校园周边存在的结伙斗殴、聚众骚扰、欺凌师生、敲诈勒索等违法犯罪行为。
强化文化市场监管，坚决取缔中小学校周边网吧、游戏游艺厅等娱乐场所，设立交警护学岗，加强学生上学、放学期间学校周边的交通安全。
加强对互联网各类网站、新媒体等传播平台的治理，净化未成年人成长网络空间。
目标：按照“谁审批、谁监管、谁治理”和“属地化管理”相结合的原则，集中开展校外培训机构治理工作。
举措：
对全市所有校外培训机构数量实行动态监管，建立台账，切实掌握全市现有校外培训机构数量。
针对无证办学、领取营业执照但未取得办学许可证，擅自开展教育培训、办学条件不达标、超范围办学、有安全隐患、无资质和有不良行为、不亮证经营等现象开展专项治理。
建立白名单和黑名单制度，切实加强对校外培训机构的管理。
10月：道路交通秩序治理专项推进行动
目标：持续巩固“道路交通文明畅通提升行动”各项创建成果，继续深入开展文明交通行动。
举措：
完善机动车主干道分离设施，实现机非分离，各行其道。
完善交通设施，对道路的交通标志、标线、信号、隔离栏等设施进行更新完善，科学设置行人过街信号灯、斑马线、非机动车导流线、路口停车线。
集中治理交通堵点、乱点、盲点，加强对非法营运车辆的打击力度，用高密度执勤警力保障道路畅通。
严处各类交通违法行为，切实杜绝重大交通安全事故的发生。
及时劝阻、处罚行人闯红灯、跨越道路隔离设施，过马路不走人行横道或过街设施，不在人行道内行走等违法行为；机动车非机动车逆向行驶、闯红灯；驾驶员违法驾驶，特别是酒后驾驶、不系安全带；机动车乱停乱放、乱调头等违法行为。
督促运输企业落实交通安全主体责任，组织出租、公交、营运车辆企业特别是大货车、危化品车从业人员签订责任书、承诺书，落实单位对驾驶人员的教育管理制度，建立从业人员交通违法行为内部处罚制度，加强对从业人员的日常教育管理。
广泛开展“礼让斑马线”活动，强化对机动车不礼让斑马线行为的处罚力度。要对行人、非机动车、机动车不遵守交通法规行为实施严管重罚，在全市各级各类媒体持续通报典型违法行为。
广泛开展“文明出行”志愿引导服务，加大交通安全宣传力度和交通法规知识普及力度。
持续深化共享单车乱停乱放治理行动，建立共享单车联合约谈机制，定期对违法投放、无序投放共享（电）单车以及运维、调度能力严重不足的共享单车企业开展联合约谈，重点督促企业科学、有序、规范投放车辆，及时主动清理“扎堆”停放等问题。
11月：城市“牛皮癣”治理专项推进行动
目标：对张贴的小广告进行及时清理，切实增强执法监督力度。采取严管重罚的高压态势，达到彻底根治城市“牛皮癣”的目标，使我市市容市貌和居民生活环境更加整洁干净。
举措：
集中对主次干道、背街小巷、居民小区、景区景点等路段和场所，建筑物墙体、候车站点、电线杆、路灯杆、楼道、电力（电信）控制箱、交通标志等公共设施，以及党政机关、企事业单位、商铺门面、围墙上的“乱张贴、乱喷画、乱涂鸦”等城市“牛皮癣”进行清除。
持续加强对住宅小区特别是老旧小区小广告的治理力度，确保治理成效不反弹。
依托电话自动追呼系统，加大全市范围内张贴、随意乱发的各类广告、名片、卡片和宣传单等管控清理力度，让各类“牛皮癣”小广告的印发者无处遁形。
针对“办证、刻章”等违法广告，公安部门要有针对性地开展查处工作，加大打击力度。
开展市内各类交接箱、地线整治、基座加固、箱门加固、补锁、补挡板、清洗、设置公益广告宣传等治理工作，及时拆除废弃交接箱。
12月：农村文明乡风专项推进行动
目标：深入推进我市11部门《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施方案》，持续推进“治理高价彩礼、推动移风易俗”专项行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
举措：
发挥党员干部示范带头作用和红白理事会等村民自治组织的督促推动作用，完善组织章程和各项制度，广泛开展议事协商。
积极组织婚丧嫁娶服务、邻里互帮互助和道德评议等活动，围绕“遏制陈规陋习、树立文明新风”，开展民事直说、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动。
加强对农村婚介机构和从业人员的规范管理。
修订完善村规民约，把文明健康绿色环保生活方式纳入村规民约，大力开展村规民约教育实践活动，加大对村规民约的宣传引导。
开展“移风易俗除陋习 文明创建树新风”宣传实践活动，倡导简约适度、厚养薄葬、文明祭祀等现代生活理念，引导群众自觉抵制婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微和老无所养等不良社会风气。
提升硬件建设水平 营造文明宜居环境
兰州市开展全国文明城市建设“巩固提质”行动
今年是“十四五”规划和第七届全国文明城市创建启动之年。为全面巩固全国文明城市创建成果，立足更高起点、瞄准更高标准，建设更高水平的全国文明城市，蝉联全国文明城市荣誉称号，3月29日，根据《兰州市巩固深化全国文明城市创建成果三年行动计划》，结合全市创建工作实际，针对全市基础设施建设薄弱环节，我市出台《兰州市2021年度全国文明城市建设“巩固提质”行动实施方案》。
据悉，全国文明城市建设“巩固提质”行动将针对全市老旧小区基础设施、城市基础设施建设、诚信建设等相对薄弱环节开展，旨在巩固提升城市各项硬件建设水平，进一步营造干净、有序、生态、文明的宜居环境，为全面建设现代化中心城市提供强力支撑。
1.全面推进乡村振兴
目标：巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴有效衔接。
举措：
强化防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。
坚持绿色发展思路，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动,加强可降解农膜研发推广。
集合县级国土空间规划编制工作，加快推进村庄规划工作。
加强乡村公共基础设施建设，实施农村道路畅通、供水保障、清洁能源建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升等工程，全面夯实乡村基础设施建设。
开展农业面源污染综合治理，持续改善农村环境面貌，打造一批乡村振兴示范村镇。
2.深化拓展新时代文明实践中心建设
目标：在完善机制、优化形式、丰富内容上不断推陈出新，真正打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。
举措：
规范志愿服务队伍建设，构建上下贯通、供需对接的文明实践志愿服务队伍体系，紧紧围绕群众需求，组织策划涉及理论宣讲、教育文化、医疗健康、科技科普、健身体育、生活服务等方面的志愿服务活动。
加大志愿服务理论培训和宣传力度，不断壮大志愿服务队伍，扶持培育一批新型专业志愿服务组织。完善志愿服务和志愿者的嘉许激励机制、政策扶持、法律保护措施。
持续培育孵化新时代文明实践志愿服务品牌项目，以点带面，常态化开展便民服务，切实扩大服务群众的覆盖面和影响力。
3.开展交通基础设施巩固提质行动
目标：持续巩固道路交通文明畅通提升行动成果，以科学规划为先导，强化建成区路网建设，实施交通强市战略，优化街区路网结构，切实提升全市建成区内道路长度与建成区面积的比值。
举措：
加快轨道交通2号线一期工程建设，打通8条疏解路。
逐步将严重交通违法行为人纳入征信系统。
持续完善优化交通方案，优化交通信号系统。
新建一批规划路，有效形成交通微循环系统。
持续增加停车泊位总量，有效缓解停车难问题。
确保人行道、非机动车道连续、平整、通畅、无损坏和被违规占用现象。
着重对街巷道路路面硬化、排水设施进行完善和整修，加强对全市交通信号灯、标志标线等交通管理设施的合理规划与管理，规范设置。
4.开展老旧小区、背街小巷巩固提质行动
目标：持续开展老旧小区改造工作，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。在改造中集中解决改造工作中存在的管线迁改、线缆规整入地、违建和防护栏拆除的问题。确保全市486个新开工小区改造项目全面启动。
举措：
继续加大消防设施设备配备力度，对现有消防设施进行全面维护，切实杜绝堵塞消防通道现象发生。
拆除清理私搭乱建。
安装体育健身器械，维修补建无障碍设施，建设停车泊位。
整治小区环境，提高小区绿化。
完善环卫设施，设置垃圾分类收集点。
维修改造破损路面、屋面、墙面，整修楼道地面、墙面、门窗，规整广播电视、通信网络、供电等管线，清除小广告，设立信息发布牌。
维修改造小区围墙、大门，修复井盖、甬道，消除安全隐患。
具备条件的小区加装电梯。
目标：持续巩固背街小巷环境综合治理成果，持续强化背街小巷未硬化及破损路面、坑洼积水路段的整修和硬化破损路面工作力度。
举措：
继续下大力气依法查处、拆除占用道路、绿地、影响市容市貌的违法建（构）筑物和擅自搭建的各类构筑物。
强化沿街门店垃圾袋装化定时定点收集工作，杜绝随意抛撒垃圾现象。
加快市政管网和排水防涝设施改造提升。
严格落实经营户“门前三包”制度，拓展提升街长制、网格化、马路办公等工作机制，加强对背街小巷小旅馆、美容美发店、浴室、歌舞厅、网吧的监督管理。
强化照明灯损坏、公益广告展示数量不足或破损、脏污等问题的整治力度。
5.开展线缆入地巩固提质行动
目标：加强架空线缆常态治理，持续加快地下线廊建设步伐，将线廊建设与线缆入地、架空线缆清除工作有机结合。建好、管好、用好地下综合管廊，确保地下综合管廊建成区架空线缆全部入地。
举措：
加快建设和修缮城区各类专业线廊，全力实施主城区电力线缆、通信线缆等各类线缆分区入地工程。
在架空线缆入地完成后及时清理拆除主城区废弃线缆杆、标志杆、通信杆、信号杆及桩基并恢复好路面市政设施，切实解决城市空中“蜘蛛网”问题，消除视觉污染。
6.开展黄河风情线巩固提质行动
目标：打造黄河上游生态保护先行区、黄河上游高质量发展示范区、黄河文化旅游产业聚集区、黄河文化传承创新区。
举措：
着力做好黄河文章，持续推进黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、百合婚博园、读者印象精品街区建设等项目。
抓好黄河风情线景观提升，挖掘释放黄河价值，彰显城市黄河之美。
持续加强黄河生态修复，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化。有效整合、开发黄河区段旅游资源、文化资源，组织策划各类具有影响力的文化活动，持续推进黄河之滨音乐展演等文化惠民活动，着力打造沿河运动区域，切实提升城市品质，擦亮城市名片。
7.开展政务服务水平巩固提质行动
目标：结合文明行业创建活动，持续深化“放管服”改革。
举措：
巩固拓展“四办四清单”，全面推行“五简五办五集成”政务服务新模式。
精心打造专业匠心、服务贴心、环境舒心、办事省心、群众暖心的“五心级”“小兰之家”政务服务品牌。
持续推进“双随机一公开”、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等监管模式，严格审慎规范执法，维护良好市场秩序。
落实“一件事一次办”套餐服务和集成化办事机制，全面推行政务服务“好差评”制度。
8.开展诚信建设巩固提质行动
目标：打造“信用兰州”。不断完善诚信建设长效机制和信用信息平台，推动信用信息平台互联互通、信息共享，构建以信用为基础的新型监管机制，培育信用服务市场，加强诚信文化建设，努力提高全社会的诚信意识和水平。
举措：
全面推行信用承诺制，强化事中信用信息归集，加强跨部门协同监管，建立健全全市重点职业人群信用档案，完善各类人员群体的信用记录。
推行市场准入负面清单制度，加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道，对所有市场主体一视同仁，营造公平公正的市场环境。
持续推进信用修复工作，确保社会信用体系建设各项工作在法治化轨道运行。
9.开展垃圾分类巩固提质行动
目标：严格落实《兰州城市生活垃圾分类制度实施方案》部署要求，持续推进生活垃圾分类工作推进步伐。
举措：
逐步健全完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系。
不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。
实现全市城区所有公共机构、居民小区实施生活垃圾分类制度全覆盖。
深入开展垃圾不落地行动，根据区域内各类生活垃圾的产生量，合理确定收运频次、收运时间和运输路线，配足、配齐分类运输车辆。
建成与分类标准匹配的各类生活垃圾处理设施，基本实现已分类投放和收运的生活垃圾分类处理。
10.开展生态文明建设巩固提质行动
目标：深入践行习近平生态文明思想，持续加强生态环境保护，巩固扩大污染防治攻坚战成果，守护好一河净水、美丽家园。
举措：
加快生态保护修复步伐，加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，新增改造城市绿地80公顷。
坚持科学治污、精准治污、依法治污，保持空气质量综合指标和达标天数双提升。
加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化，完成林草生态修复5万亩，新增改造城市绿地80公顷。
加强夜间声环境监测工作力度，确保达到国家标准。
【实施步骤】
1.组织发动阶段（3月下旬-4月上旬）
要求：各牵头单位要制定详尽的工作方案，安排部署各巩固提质行动。要有创造性地开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，切实加强新闻宣传工作，形成强有力的舆论宣传氛围。
2.全面实施阶段（4月上旬-11月）
要求：各牵头单位要组织相关责任单位，严格按照制定的实施方案，对照全国文明城市测评要求，安排专门工作力量，按照推进时间节点认真开展工作，确保巩固提质行动取得既定成效。
3.巩固提升阶段（12月）
要求：在各专项巩固提质行动取得成果的基础上，总结经验、查漏补缺，持续巩固扩大各项创建成果，为蝉联全国文明城市荣誉称号奠定坚实基础。
兰州日报社全媒体记者 刘 超
本期编辑 | 李雪岚
值班主任 | 郭俊宇
总 值 班 | 汪世伟