原标题：学区化蹚出均衡路 集团化迈出新步伐
——看殷都区水冶镇如何大力推进义务教育均衡发展
殷都区正心小学“阳光大课间”
殷都区水冶镇位于安阳市西部，有“中原第一镇”的美誉。该镇下辖59个村居，人口24.1万，有中小学校26所。数十年前，水冶镇的义务教育一度陷入困境，镇内的学校面临各种各样的困难。近年，水冶镇直面教育困境，谋思路破难题，着眼于促进教育公平、提高教育质量，大力推进区域内教育领域综合改革，通过推行学区化管理、集团化办学模式，打造中原教育强镇，满足人民群众对优质教育资源的需求,实现了优质教育资源全覆盖，惠及每一个学生，成就每一位教师，办好每一所学校，推动区域内义务教育由基本均衡向优质均衡发展。3月29日，记者来到水冶镇进行采访，寻找义务教育如何“破茧成蝶”。
精准发力破难题
“前几年，城镇化建设发展迅速，进镇务工、经商人员的子女逐年增加，水冶镇各中小学校的教育水平已远远落后于水冶镇总体发展的需求。”水冶镇中心校校长王海峰告诉记者，“当时，全镇26所中小学校发展严重失衡，择校现象日趋严重，大班额、特大班额比比皆是。薄弱学校优秀师资匮乏，学生流失严重，资源闲置，面临倒闭……”为改变教育困境、促进教育公平、提高教育质量，2018年，水冶镇中心校“把脉”教育，开出新“处方”，确定了“均衡教育资源配置，打造中原教育强镇”的战略目标。该镇采取“学区化管理、集团化办学”模式，以6个学区校和5个教育集团校为龙头，全力带动水冶镇二环、三环学校同步发展。学区校和教育集团实行“三统一，一集中”的管理模式，即人财物实行统一调配、统一考核、统一管理、集中使用。多方筹措资金，学区内规划使用，全面改善办学条件，全力实现教育均衡，全部消除大班额，努力提升薄弱学校的办学水平。
建章立制稳推进
在水冶镇，说起小东关教育集团，学生和家长无不交口称赞。走进小东关教育集团下属的水冶镇第三实验小学(北关小学)，干净整洁的校园、现代化的教学楼、形式多样的特色课堂让人目不暇接，很难让人相信这是一所曾经生源少、教学设施破旧的乡镇学校。据悉，2018年8月，北关小学正式更名为水冶镇第三实验小学，加入小东关教育集团，经过3年的发展，该校努力提升办学水平和教学设施，成为附近适龄儿童入学的首选学校。
“经过探索，我们建立了‘学区化’体制、‘集团化’体制和‘理事会’体制。针对镇域的学校，我们以一所优质小学为核心，按照就近组合原则，带动周围若干个学校进行学区化管理，共同发展；制定教育集团章程，建立现代化学校制度。教育集团实行一级法人资格，成员校作为教育集团的分校设立。学区和教育集团实行理事会领导下的校长负责制，理事会成员由集团成员学校校长组成，理事长由理事会推选产生。”王海峰说，“实行学区化管理、集团化办学模式后，全镇义务教育格局焕然一新。新格局形成后，中心校攻坚克难，全力筹措资金、学区内统一调配，全面改善了薄弱学校的校容校貌和基础建设。”
不仅是硬件改善，教育改革后，各学区向其分校派驻执行校长，提升弱校的管理能力，为集团成员校注入了活力，从而在整个教育集团内建立起相互依赖、相互依存、相互平衡的生态教育资源。在集团内，集团总校向分校交流优秀教师，向薄弱学校调配优秀教师，形成资源互补，以强带弱的局面，校与校师资均衡，提升校际竞争力。生源调整后，学生室内学习的空间增加了。截至目前，大班额已全部消除，每所学校生源基本均衡，彻底改变了原来教室内“人挤人、人挨人”上课的现象。
行稳致远创辉煌
经过两年的探索与实践，水冶镇学区化管理、集团化办学模式激发了各学校的办学潜能和活力，强校联合弱校，形成了两强并举，呈现出“1+1＞2”的效果。“北环路集团发挥体育传统和运动场地优势，开展集团运动会等文体活动。小东关、南固现集团积极建设课改平台，推进教学改革。东北街、南关集团全力搭建诵读平台，利用诵读优势，带动集团校开展诵读比赛。三中、正心中学、北关、北段、南段、阜东6所薄弱学校跻身于强校之列，弱校变强，强校更强。”说起近年水冶镇各中小学校的发展，王海峰如数家珍，“2019年和2020年，水冶镇连续两年获得区综合评估教学质量优秀奖。2020年，水冶镇获得国家级荣誉3项，省荣誉8项，市级荣誉15项，区级集体荣誉58项。水冶镇教师17人荣获市优质课奖，39人荣获区优质课奖，省级、市级、区级课题立项和结项44个，荣获省、市优秀成果9个。纷至沓来的荣誉，为打造中原教育强镇迈出了坚实的一步。”
“我们会坚持学区化管理、集团化办学理念，进一步完善各项管理制度，创新管理方法，在优质均衡发展的基础上，鼓励辖区各学校个性化、多元化发展。”王海峰说，“一枝独秀不是春，万紫千红春满园。我们将继续着力打造水冶镇校校有特色、花开春满园的教育景象，努力实现‘殷都一流、安阳领先、中原强镇’的水冶教育品牌，让义务教育均衡发展成功惠及每一名学生。”□《安阳日报》记者郭诗尧文/图