生态文明示范创建典型案例——永州零陵

编者按

推动生态文明示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设是中共中央、国务院在《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出的明确要求，也是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和有力抓手。近年来，生态环境部先后命名表彰了四批国家生态文明建设示范市县和“两山”基地，湖南省先后命名表彰了两批省级生态文明建设示范县（市、区）。自2021年3月起，我厅推出“绿水青山相映美，金山银山幸福长”典型示范案例栏目，对示范创建地区践行习近平生态文明思想、协同推进高质量发展与高水平保护的先进经验予以展示推广。

国家生态文明建设示范区

——湖南省永州市零陵区

2019年11月，永州市零陵区被生态环境部命名为第三批国家生态文明建设示范区。

潇湘二水汇合处--萍岛

零陵区地处永州中心城区，潇湘二水在此交汇，雅称“潇湘”。全区辖16个乡镇街道，总面积1964平方公里，总人口64万；水网密集，拥有大小河流123条、流域面积1470平方公里；自然资源丰富，森林覆盖率达55.92%。零陵区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先发展战略，紧紧依托良好的生态禀赋，在加强生态建设、强化资源保护、改善生态环境、推进节能减排和污染治理、发展绿色经济等方面取得了显著成效，全面提升了生态文明建设水平，先后荣获中国天然氧吧、中国幸福城市、国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市、省级重点生态功能区等一系列生态名片。

生态立区，多城同创。零陵区把创建国家生态文明建设示范区与创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范区等工作有机衔接起来，编制了《零陵区生态文明建设示范区规划》，明确了生态建设目标，确定了生态功能区划，提出了相应的重点建设工程及其保障措施，注重一规与多规、一创与多创的有机统一，使整个创建工作做到相互策应、相互促进、主题突出，为创建生态文明建设示范区奠定了良好的规划基础。

富家桥周家大院

节能减排，统筹共治。零陵区坚决扛起守护好湘江源头的政治责任，以中央环保督察反馈问题整改为抓手，全面推进重点区域、重点行业、重点领域节能减排工程建设，累计投入生态文明建设资金30余亿元，用于清洁生产技术和生产工艺改造，先后关停污染企业200余家，节能减排取得明显成效。全区单位GDP能耗由 0.63 吨／万元下降到 0.47吨／万元；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减了2156吨、298吨、188吨、92吨。以“美丽乡村”建设为抓手，大力推进“封山育林、荒山造林、通道绿化”，3个乡镇街道被评为国家级生态乡镇，6个乡镇被评为省级生态乡镇，建设美丽乡村85个。以蓝天、碧水、净土“三大保卫战”为抓手，全面落实“河长制、林长制、路长制”，统筹推进城区、园区、景区、矿区、农区“五区共治”，城区空气质量达到二级标准，地表水体全部达到II类或III类水体功能区要求，农村生活垃圾全部实现无害化处理。

零陵贤水河风光

转型升级，绿色发展。零陵区突出把产业转型升级作为生态文明建设的治本之策，做足“生态+”文章，推动三次产业绿色发展，坚持特色农业品牌化发展方向，着力加强“永州之野”公用品牌农产品基地建设，培育发展了优质稻、牲猪、油茶、茶叶等十大特色农业产业；坚持新型工业发展方向，大力推进工业转型升级，积极培育壮大锰系新材料、电子信息、风能发电、光伏发电、生物医药等战略性新兴产业，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达45%以上；坚持绿色产业发展方向，着力发展文化旅游、商贸物流、职业教育、电子商务和现代金融等第三产业，着力推进以文兴旅、以旅兴业、文旅融合，培育了4A景区2个，3A景区3个，获批“全省第三批精品旅游线路重点县区”，形成了农文旅融合、绿色发展格局。

生态立区、绿色崛起的理念已深入人心，零陵区将坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，不断巩固扩大生态文明建设成果，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，在生态文明之路上谱写新的华章。