书记县长访谈
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辽宁省海城市积极落实“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，构建“三个互动体系”，以优化营商环境为基础，全面深化改革，积极打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。近日，记者就海城市全力推动“十四五”开好局、起好步，奋力推动振兴发展实现新突破等采访了海城市委书记郑孝刚。
问
记者：以优化营商环境为基础，全面深化改革，海城市将如何继续发力？
郑孝刚：“十四五”开局之年，作为全国的百强县、辽宁县域经济的领头雁，海城市将着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，积极开展营商环境提质升级工程，努力向市场化、法治化、国际化的营商环境目标迈进。
答
摄影：王晓彤
构建办事方便的营商环境，持续深化“放管服”改革，依托政务服务网，建立市、镇、村三级政务服务网络体系，实现政务服务一次办、就近办、马上办，并大力推进“一网通办”。构建法治良好的营商环境，严格依法治市、依法办事，严格监管市场主体，坚决杜绝监管执法过程中的“好人主义”问题，着力营造公平竞争、优胜劣汰的营商环境。构建成本竞争力强的营商环境，大幅度降低制度性交易成本和生产要素成本，让违法违规的成本提高。构建生态宜居的营商环境，大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，完成菱镁矿山生态修复工程，持续保持国家、省河流断面水质稳定达标。
在此基础上，海城市还将持续推进农村综合改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，并统筹推进农村金融改革试点，实现农村产权由不能融资向市场化缓释风险融资转变，有效解决农村资产无法融资、融资贵、融资难问题。
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问
记者：以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力，海城将重点采取哪些举措？
郑孝刚：今年，海城市将以培育壮大新动能为重点，通过加快科技创新平台建设、构建实质性产学研联盟、发展壮大科技型企业等，不断激发创新驱动内生动力，持续为高质量振兴发展赋能。
海城市将深度激活院士、研究院、院校等“三院”动力源，大力推进科技创新平台建设。重点发展院校经济、研究院经济，实施“科技嫁接”工程，继续搭建校企合作平台，加强与中钢热能研究院等科研院所政产学研全方位合作，持续建设一批资源共享的工程技术研究中心等多种形式的技术研发机构，为产业创新发展提供订单式研发服务，并全力推进辽宁工业大学海城研究院、辽宁科技大学电池负极材料研究院等建设，促进高校科研成果在海城转化。
海城市将进一步强化企业在创新中的主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，支持企业涵养技术能力，让更多雏鹰、瞪羚、独角兽企业和领军企业脱颖而出、茁壮成长。
答
摄影：王晓彤
在培育科技型企业方面，海城市将构建以企业为主体的创新体系建设，大力加强高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小（示范）企业的培育工作，鼓励企业加大科技研发投入推进技术创新，并深入实施高新技术企业“三年倍增计划”，加速形成高新技术企业发展的品牌效应。
在推进高成长性新型创新主体建设方面，海城市将围绕新材料、智能制造等高新技术产业集群的打造，加快启动瞪羚、独角兽企业培育计划，遴选出创新能力强、发展速度快、市场前景广阔的高成长性企业进行培育，积极建立瞪羚、独角兽企业培育库。
在积极培育上市企业方面，海城市将实施企业上市培育工程，筛选一批主营业务突出、竞争能力较强、发展潜力较大的上市后备企业，建立上市后备企业库，并支持企业股份制改造，积极做好科创板后备企业的培育和筛选，大力推动科创企业冲刺科创板，支持科创企业通过资本市场做大做强。
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问
记者：海城市如何充分发挥自身产业优势，全力做好结构调整“三篇大文章”？
郑孝刚：菱镁产业是海城市的第一支柱产业。海城市深刻认识到，绘就海城全面振兴、全方位振兴的宏伟蓝图，菱镁产业振兴必须一马当先。为此，海城市以推动菱镁产业高质量发展为突破口，全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”，加快实现新旧动能转换，为高质量振兴发展持续赋能。
海城市将聚焦打造鞍山菱镁产业转型升级试验区，紧扣新发展理念，以供给侧结构性改革为抓手，实行总量控制、强度管理，优化菱镁资源供给、改善生态环境、退出低质低效产能、强化安全生产，力争在全省菱镁产业转型升级中率先蹚出新路。
海城市将在保持海镁国有企业性质不变的前提下，本着“缺什么、补什么”的原则，引进具备条件和具有先进生产要素的社会资本参与改革。同时，做实海镁董事会和监事会，聘请职业经理人，管住资本所有权，放开企业经营权，全面构建有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，实现海镁在技术、管理、产品、市场占有等方面脱胎换骨式的变化，做大做强菱镁龙头企业。
在加速矿山整合，完成生态修复方面，海城市将重点做好进一步优化矿山规模结构、持续开展矿山开采压覆占地排查、加大争取资金力度等工作。
答
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在实施总量控制、强度管理到位方面，海城市将严格实施菱镁矿石源头开采和生产加工的总量调控，发挥省级和自身平台作用，根据矿山开采企业年度计划开采总量，分解下达年度、季度、月计划开采指标。在坚持创新驱动、实现绿色发展方面，海城市将重点做好加大科技创新研发支持力度、加快推动煅烧炉窑等装备的升级、严格规范和执行行业准入制度、强力推进金融助力工程、加强菱镁工业园区基础设施建设等工作。
海城市还将坚持质量提升，实现产品多元发展。积极做优做强镁耐火材料，不断提升产品质量，并培育壮大镁建材、镁化工、镁合金等，不断拉长产业链条，提升产品的附加值，实现菱镁产品高质量、多元化发展。同时，探索建立菱镁期货交易平台，通过期货交易平台迅速提升菱镁产业在世界上的影响力、话语权、定价权，并全面启动试验区菱镁展览馆、公共服务平台、中试基地和检验检测中心，提高建设标准，使其真正发挥综合平台作用。
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来源/ 中国县域经济报 （记者 王官波）
编辑/ 李旭晨
责编/ 张彦晨
监制/ 思柳行
校对/ 刘炎炎