振奋!未来五年这么干!汕头中心城区将发生大变化!

近日,龙湖、金平、濠江区

分别召开了

第六届人民代表大会第六次会议

分别公布了今后五年

经济社会发展的主要奋斗目标

今年经济社会发展的

主要预期目标和工作

那么,未来5年

汕头中心城区

会有哪些变化?将如何发展?

和小编一起看看

龙湖区

今后五年,龙湖区经济社会发展的主要奋斗目标是:

到2025年地区生产总值年均增长8%左右;人均生产总值年均增长7%左右;地方财政一般预算收入年均增长5%左右;产业核心竞争力明显提升,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.05%左右,新兴支柱产业加快培育,产业链现代化水平有效提升;城乡居民收入增长和经济增长基本同步,城乡区域发展更趋协调。

今年龙湖区经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长6%左右,固定资产投资额增长8%,社会消费品零售总额增长8.5%,地方一般公共预算收入增长5%,城镇登记失业率控制在2.4%以内,节能减排降碳等约束性指标完成年度计划。

围绕“十四五”和今年的发展思路和工作目标,龙湖区将着重完成七项重点任务:

(一)推动经济高质量发展,构建现代产业体系

★ 全力推进产业提质增效

做大做强优势产业集群,大力培育更多百亿级产业。构建“4+X”制造业产业体系,以生物医药、电子信息、化工塑料、机械设备等支柱产业集群为依托,实施强链、补链、延链工程,推动产业链发展提速提效。大力培育战略性新兴产业,大力支持信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。全力支持超声、仙乐健康、美宝、贝斯特等企业增资扩产,探索建立产业联盟,支持中小企业专精特新发展,促进大中小企业融通发展。

★ 集中打造产业发展平台

做强工业发展载体,大力提升园区建设水平。擦亮省级高新区牌子,加快现有工业园区提质增效,加大低效用地和零散存量土地的整治盘活力度。用好纳入全市8大重点产业片区的利好政策,加快龙湖东部现代产业园征地拆迁,打造“万亩千亿”新产业平台。加快外砂启动片基础设施建设和挂牌出让工作,尽快实现企业落地投产。紧盯产业链关键和紧缺环节,积极引进国家、省重大产业项目以及具有标志性、引领性的“独角兽”企业,打造每平方公里产值超100亿元示范园区。

★ 积极发展“四新”经济

加速新经济发展,发挥新经济在各领域的牵引作用,促进产业从“有”到“优”的升级。瞄准数字化、网络化,推动传统产业高端化、智能化发展。促进新一代信息技术与制造业融合发展,实施制造业数字化转型行动、企业数字化赋能行动,打造具有竞争力的数字产业集群。不断培育新技术、新产业、新业态、新模式,促进平台经济、共享经济健康发展。发挥政府引导资金的带动放大作用,探索各类社会资本投入新经济产业发展。

(二)加快打造“三个中心”,提升区域发展能级

★ 打造商贸金融中心

大力培育新兴服务业和高技术服务业,推动生产性服务业向价值链高端延伸,生活性服务业向高品质、精细化转变。打造都市型服务业发展中心区,集聚发展集购物、休闲、餐饮为一体的商业中心,积极引进金融服务机构落地,持续巩固粤东核心商圈地位。积极服务万象城开业运营,形成十一街区高端消费生活圈。着力拉动内需,出台和落实促进消费相关政策,不断发展“夜间经济”、“庭院经济”和“网红经济”。实施服务业品牌化发展战略,做好珠江路美食一条街、妈屿岛3A级景区、十一合文创村等先行示范点文章。

★ 打造高铁枢纽中心

全速加快龙湖中央商务区的征地拆迁和土地收储,加快推动金砂东路改线工程和文化中心项目建设,打造城市新地标,形成城中有站、站中有城的汕头新门户和综合性城市中心。以高铁站为依托,在周边配套建设潮汕饮食展示馆、艺术工作室、娱乐中心等,吸引旅游观光者,打造集交通、商业、文化、办公、娱乐和旅游等功能为一体的高铁枢纽经济圈。加快发展现代物流,建设大宗商品物流集散基地,加快引进普洛斯现代智能物流基地项目,推动粤东物流新城建设,形成城市物流纽带。

★ 打造创新创业中心

抢抓深汕深度协作契机,积极主动向深圳先行示范区学习创新经验,主动参与粤港澳大湾区科技中心建设,引入科研机构在龙湖设立分支机构。大力培育高新技术企业,力争2021年通过认定高企50家以上。强化基础研究和应用基础研究,支持省实验室龙湖中心联合厦门大学、广东工业大学等高校开展技术研发。推动龙湖科创中心、潮人创客等孵化载体融合融通发展,办好全球华人华侨创新创业大赛、第二届“龙湖杯”全球潮人工业设计大赛和“1130”龙湖创新日。强化企业创新主体地位,加大对企业创新的普惠性支持力度。贯彻市委市政府引进博(硕)士行动计划,加快引进培育一批高水平科技领军人才和青年科技人才。

(三)扎实推进改革开放,打造一流营商环境

★ 全面深化重点领域改革

做大做强镇域经济,围绕城市管理职能和经济发展权限两大重点领域,继续推进区级行政职权下放工作。探索农村集体经营性建设用地入市改革,鼓励街道、村居整合盘活土地资源,建设街级、村级工业园区。深化国有企业改革,加强国资管理,扶持汕特建设(集团)公司等国企做大做强,培育壮大一批主业突出、具有核心竞争力的国有骨干企业。协同推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革,激发发展活力。

★ 深化营商环境综合改革

持续推进“放管服”改革,完善政府权责清单。深化商事登记改革,强化事中事后监管,完善“双随机一公开”监管,推进“证照分离”改革全覆盖。深化工程建设项目审批制度改革,推进“多审合一”“多证合一”,全面提升审批效率。健全政企“直通车”制度,形成企业诉求快速响应工作机制,当好企业发展的护航手。完善知识产权保护,破除体制机制障碍和隐形壁垒。推进政务服务大厅扩容提质,开展政务服务“四免”优化工作,提高服务便民化程度。

★ 精准高效推进招商引资

坚持系统观念和方法,立足本地资源禀赋,精准承接粤港澳大湾区产业转移,以政策集成的最大力度实现最优招引效果。健全招商引资项目服务机制,全面推行项目全周期的一站式审批、一条龙服务、全流程代办,推动宝能集团、蛇口招商、华侨城等企业在龙湖和华侨试验区投资兴业。健全政策兑现机制,形成“以绩效论英雄”的鲜明导向。出台鼓励侨商投资政策措施,积极引进一批教育、医疗、文化、养老等领域的惠侨聚侨服务项目。

★ 深化对外开放合作交流

拓展深化与“一带一路”沿线国家在贸易、投资方面的务实合作。鼓励支持龙头企业在境外设立分支机构、生产基地,鼓励企业参加国际专业性展会,开拓国际市场。巩固外贸进出口优势,探索外贸企业扶持办法,建立外贸进出口企业信息平台,主动向跨境电子商务综合试验区等高水平开放平台靠拢。大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态。规划建设华侨华人创新创业产业基地、海外华文教育和文化传播交流基地。做大做强“南粤侨创基地”,精心打造外砂蓬中村最美侨村品牌,多形式举办华侨华人经济文化活动。

(四)全力服务亚青会举办,建设现代品质新区

★ 打通对外通行脉络

继续推进重大交通设施项目建设,稳步推进汕汕铁路、高铁站枢纽一体化工程拆迁任务、企业退迁、改路改沟和“三电”迁改工作,确保全线无障碍施工。启动汕漳铁路、粤东城际铁路征地拆迁。全力配合海湾隧道、黄泰立交快速化改造、中阳大道、海滨路东延等市级重大交通项目建设。加快汕北大道(凤东路)龙湖段、韶山路、昆仑山路、南岭路建设。提升市政道路基础设施配套条件,打通嵩山北路、珠峰路等一批断头路,全面铺开金鸿公路、津河路、黄山路等市政道路建设。

★ 加快城区形态更新

开展国土空间规划研究,坚持向地下要空间、向空中要效益,推动公共设施和新建项目拓展地下空间,鼓励在存量土地上建设多层高层厂房,引导空间开发走向立体化。坚守“三条红线”,坚决杜绝“增量”,稳步处置“存量”,精准打击农村村民住宅违建行为。坚持由点及面,推进老旧小区有机更新,实现老旧小区品质整体提升。统筹推进电梯加装等工程,健全完善公共设施,增设停车位缓解群众“停车难”问题。以治理城市内涝为突破口,有序推进海绵城市建设。

★ 纵深推进文明创建

坚持精准对标、综合治理,继续推动环境卫生提质,重点改善城中村、涉农社区面貌。推进城市网格化、精细化管理,健全长效治理机制,全面落实“六小行业”规范管理。加快建立综合执法队伍,探索运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动智慧城市建设,实现城市建成区数字城管全覆盖。广泛开展群众性精神文明创建活动,实施公民道德建设工程,打造新时代文明实践“一街一品”,让文明礼仪蔚然成风。持续提高全民科学素质,积极创建全国科普示范区。

★ 强化生态环境治理

扎实推进生态文明示范区创建,巩固提升全区生态环境质量。落实最严格的生态环境保护制度,强化环境综合监管执法,打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固“源头截污、雨污分流”工程成效,推进鸥汀片区和上蓬围涝沟渠系水环境综合整治,推动黑臭水体整治成效提升,确保通过国家黑臭水体治理示范城市验收。严把建设项目环保准入关,扎实开展节能减排工作,保持空气质量稳中向好,落实碳排放达峰行动计划工作,开展县域节水型社会达标建设,在全区铺开垃圾分类。

(五)深入推进乡村振兴,促进城乡深度融合

★ 实施乡村建设行动

坚持试点先行、分类指导,推进新溪街道、周厝塭社区农房管控和乡村风貌提升试点建设。分批实施农房微改造,因地制宜推广“四小园”等小生态板块,提升农村整体风貌水平。完成美丽乡村建设扫尾工作,推广“十一合文创村”示范点经验,继续加强乡村振兴示范片建设。推动涉农地区基础设施提档升级,加快补齐水电路气等短板,加快外砂新溪片区供水管网改造工作,建设新一批“四好农村路”。加快实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程,提高农民科技文化素质。

★ 深化农村改革

全面推进农村集体产权制度改革,巩固利用农村承包地确权成果,做大做强农村集体经济。严格落实“一户一宅”规定,稳步推进农村宅基地制度改革试点,建立健全农村宅基地审批管理制度。探索开展租赁交易,提高村集体经济收入。加强“三资”交易监管,盘活农村集体资产资源。深入打造“一街一业、一村一品”的农业产业体系,大力发展特色农业、都市农业,支持2个市级现代农业产业园申报省级农业产业园。

★ 巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

落实“四个不摘”要求,推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略,加强扶贫项目资金资产管理和监督。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,健全农村社会保障和救助制度,防范出现因疫、因灾返贫致贫。继续实施“百企帮百村”行动,持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,拓展农民增收空间。

(六)全面提升民生福祉,实现共建共治共享

★ 加快构建公共卫生体系

坚持“人”“物”同防,落实外防输入内防扩散“三道防线”,抓好常态化疫情防控。突出城中村、超市、商场等重点区域,落实联防联控、群防群控,开展爱国卫生运动,提高民众防控意识。加快构建公共卫生体系,全面提升防控能力。加快推进健康龙湖行动,高标准建设龙湖区紧密医共体,完善社区卫生服务中心和社区医院建设。加快优质医疗资源扩容,推动龙湖区第二人民医院综合楼改建、汕头岳惠正骨医院等项目建设,推动龙湖区疾控中心易地建设。

★ 加大基本民生保障力度

完善创新社保扩面制度,全面实施全民参保计划,健全多层次养老保险体系。抓好低保、特困、孤儿、残疾人、未成年人、困境儿童等重点困难群体的救助帮扶工作,落实临时救助制度。落实各项优抚安置政策。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。深化“殡葬改革”。加快居家社区养老机构融合发展,打造龙湖“幸福养老圈”。实施稳定和促进就业若干措施,精准做好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业服务工作,健全就业困难人员托底帮扶机制。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,力争实现新增就业7000人以上。

★ 优先发展教育事业

深化教育领域综合改革,推进义务教育阶段优质均衡发展。全面推进教育集团实体化改革,推动各教育集团轮流带动新学校办学。发挥教师发展中心作用,强化教学科研改革创新。全面落实“立德树人”根本任务,扎实推进思政课一体化建设。做大做强学前教育,继续深化“童心同梦”对外交流项目,创建“国家学前教育普及普惠区”。加大对教育基础设施建设的支持力度,加快推进经纬小学、新阳小学、教师发展中心培训楼、广二师附中综合楼等校舍项目建设进度,支持新旧校舍建设配套和教学设备提升。

★ 打造区域文化高地

完善城乡公共文化服务体系,推进区、街道、社区文化体育设施升级优化,构建“城市10分钟文化圈”。推进基层综合性文化服务中心提质升级,提高文化供给质量。推进公共图书馆、文化馆等文化场所免费开放,开展“菜单式”“订单式”服务。推动龙湖区博物馆扩容升级,实施妈屿岛潮海关旧址修缮工程。打造“歌舞龙湖”“戏曲龙湖”“书香龙湖”等公共文化活动,不断扩大品牌活动的辐射力、影响力。进一步挖掘非遗项目线索,提高全区非物质文化遗产项目数量。

★ 扎实推进平安龙湖建设

坚持总体国家安全观,统筹发展与安全,加强矛盾排查,抓好风险化解。加大基层社会治理力度,完成全区村(社区)“两委”换届选举。扎实开展交通安全专项整治,消除道路交通安全隐患。健全应急管理体系,加强应急物资保障,提高防灾减灾能力。加强食品药品安全监管,防控质量风险隐患。压实安全生产责任制,开展消防安全隐患专项整治,坚决防范和遏制各类安全事故。继续深化社会治理,巩固扫黑除恶专项斗争成果。

(七)系统提升治理能力,建设透明高效政府

★ 把牢政治航向

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察广东、汕头重要指示批示精神,自觉把政治标准和政治要求贯穿政府工作全过程,不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真开展党史学习教育,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委决策部署,以实际行动践行政治担当。

★ 严格依法行政

扎实推进法治政府建设,牢固树立法治意识,带头尊法学法守法用法,积极运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序,深入推进依法行政和政务公开。办好人大代表建议和政协委员提案,让权力始终在阳光下运行。

★ 狠抓工作落实

始终坚持高效施政,持续改进文风会风,力争砍掉一半以上的政府会议和文件,大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”。完善督查督办机制,对重点工作实行项目化管理,集中力量抓大事、重实地、察实情、见实况,让政府决策掷地有声。弘扬担当实干精神,敢啃“硬骨头”,集中解决一批发展过程中的历史遗留问题。

★ 坚持廉洁从政

落实全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,不断纠“四风”、树新风。始终保持惩治腐败的高压态势,自觉接受人大监督、政协监督和群众监督,加强审计监督,确保财政资金使用及政策执行提质增效。引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力营造政府系统风清气正的政治生态。

金平区

今后五年,金平区经济社会发展的主要奋斗目标是:

到2025年地区生产总值达到820亿元,年均增长6.5%左右,比2015年翻一番;产业核心竞争力明显提升,研发经费投入年均增长10%,新兴支柱产业加快培育,产业链现代化水平有效提升;城乡居民收入增长和经济增长基本同步,城乡区域发展更趋协调。

今年经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长6.5%,固定资产投资额增长7.5%,社会消费品零售总额增长8.5%,地方一般公共预算收入增长7%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排指标完成市下达的控制目标。

为实现今年的发展目标,金平区将重点抓好七项工作。

(一)加快产业转型升级,推动经济高质量发展

★ 强化产业平台建设

加快东牛田洋产城融合示范区控制性详细规划编制工作,今年重点收储3100多亩土地。现代商贸物流区重点发展现代物流和贸易业务,今年推进快递物流园区352亩土地和金凤西路西侧片区745亩产业用地收储,加快天环冷链、江南农产品交易中心、智慧冷链物流商贸中心等项目建设,推动顺丰粤东分拨中心、邮政综合物流中心及跨境电商产业园区等一批项目早日落地,打造现代综合物流交易中心。加快先进制造业集聚区基础设施PPP项目建设,做好集聚区700亩和月浦产业园区800亩土地收储相关工作,围绕电子信息、智能家电、高端装备制造等产业链发展和产业招商,引进先进、高端产业落户,提升集聚区产业集群化发展水平。用好低效产业用地再利用政策,重视“工改工”,推进大学路、潮汕路两侧用地改造提升。加强小公园开埠文化区保育活化,布局历史文化旅游、美食体验等特色业态,建设高品位步行街,促进老字号传承发展。

★ 提升科技创新能力

以工业园区为载体,积极创建省级高新区。实施高新技术企业提质增效行动,精准培育高新技术企业和科技型中小企业,力争通过高新技术企业认定50家以上。依托汕头大学、广东以色列理工学院和省实验室的学科优势和研发能力,加快创建高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室等创新平台。强化产学研协同创新,推动企业与高等院校开展对接合作,推动科技成果转化。搭建共建共治共享合作平台,推动区域内各类创新平台集聚发展、融合发展。优化并实施“金平人才15条”,建立金平工业园区人才服务中心,吸引更多高层次人才到金平创新创业。

★ 推进现代产业培育

以重点项目为抓手,推进投资额124.07亿元的80个市、区级重点项目加快建设,以重点项目拉动经济增长。依托先进制造业集聚区,支持原有四大支柱产业增资扩产,做强做大。实施稳链补链强链控链工程,推动传统制造业新一轮智能化改造和设备更新,提升传统支柱产业高端化水平。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业,推动战略性新兴产业规模化和集群化发展。加快生产性服务业、生活性服务业优化提升,大力发展现代金融、电子商务,促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。推进文旅融合发展,依托小公园开埠区、牛田洋、桑浦山、沟南许地、鮀浦直街等潮汕风光和潮汕文化、潮汕美食、历史景观,打造精品旅游线路、旅游文化品牌。

(二)主动服务融入新发展格局,增强发展内生动力

★ 积极融入“双区”建设

全面融入粤港澳大湾区建设,主动承接珠三角核心区优质溢出产业,强化产业链招商,完善产业链,提升产业集聚水平。借力“双区”科技创新资源优势,争取大湾区重大科技基础设施、重大创新平台等落户我区或设立分中心。充分把握深汕深度协作的机遇,全力推动与深圳地区在体制机制上的衔接,谋求深圳创新、产业、资本、人才等要素与金平特色产业结合。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作,大力发展市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式,培育外贸竞争新优势。打好“侨”牌,充分发挥侨乡优势,加强以侨引资、引技、引智,积极开展联侨惠侨活动,凝聚侨心民意,推动海外侨胞反哺家乡。

★ 深化营商环境改革

深化行政审批制度改革和“放管服”改革,加快“数字政府”改革建设,推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用,提升“互联网+政务服务”水平。深入推进审批服务标准化,为新开办企业提供全流程免费办理服务,全面提升工程建设项目审批效率,优化纳税服务,推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理,推进更多政务服务事项“马上办、一次办、就近办、网上办”,逐步实施街道公共服务中心“一窗通办”,全面提高服务效能。继续积极开展“金平暖企”行动,完善政企“直通车”制度,建立企业诉求快速响应工作机制,当好服务企业“店小二”,构建亲清政商关系。

★ 做大做强镇域经济

围绕城乡建设、项目落地等工作,继续批量下放行政管理职权,激活街道发展活力。全面落实土地、资金、人才向基层倾斜的各项政策措施,强化镇域经济发展要素保障。健全“街道吹哨、部门报到”工作机制,完善基层统筹协调处置综合性事项的规范流程,切实解决镇域经济发展“最后一公里”问题。按照“一街一业”“一居一品”工作思路,推动鮀莲街道、鮀江街道打造模板示范街道,推动其他街道结合自身产业基础和发展优势,培育发展特色产业。

(三)优化城区功能品质,提升城市发展能级

★ 完善基础设施建设

配合做好粤东城际轨道建设相关工作和金砂西路西延、牛田洋快速通道、护堤路建设,加快推进金凤西路二期、天山北路及跨梅溪河桥、金凤半岛环线、长兴中街、长旺中街、长旺北街、鮀浦路、鮀园路、澄海路、后廊路、潮阳路、南澳路等一批市政道路建设,优化区域路网结构,全面提升城区承载能力。实施一批内涝防治项目,配合市启动供水系统提压改造工作,推进燃气管道网络建设。加快新型基础设施建设,推进5G网络和光网建设,提升网络基础设施和应用基础设施智能化水平。

★ 助创全国文明城市

完善网格化管理体系,全面推进新一轮文明城市创建工作,打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。开展交通秩序整治专项行动,聚焦“人、车、路、场”四大要素,着力破解道路交通安全顽瘴痼疾,确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治,持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动,提升城市管理精细化水平。统筹推进物质文明建设和精神文明建设,深入推进社会主义核心价值观教育,提高辖区居民文明素质,营造文明向上的社会环境。

★ 推动城区更新改造

全力做好亚青会筹备工作,确保如期完成亚青会城市环境品质提升项目和场馆建设。以小公园开埠区为重点,做好保育活化各项工作,创建省级历史文化街区。推动光华安置区一期2164套安置房交付使用,同时加快二期、三期建设。全力推进西堤路西侧片区环境品质提升项目,启动大港河、梅溪河“一河两岸”改造升级,优化提升城市景观品质。有序推进142个老旧小区改造,实施道路改造、路灯照明配套、三线归整落地等,合理配建停车设施和公共活动设施,因地制宜增设电梯,提升社区宜居水平。

(四)全面实施乡村振兴战略,提升发展平衡性和协调性

★ 推进美丽乡村建设

全力做好农房管控和风貌提升工作,持续推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理,全区村庄100%建成干净整洁村。加强古村落保护,建设连线连片精品景观带,每个涉农街道各完成1个以上涉农社区农房微改造。强化乡村基础设施建设,提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理成效。

★ 大力发展现代农业

加强引导企业申报认定农业龙头企业,积极推进水产产业园建设,带动全区农业生产发展。大力发展牛田洋片区特色渔业,强化牛田洋水产种质资源保护、开发。加强特色优质农产品营销推介,打响牛田洋青蟹、莲美南美白对虾、赖厝卤鹅等一批特色农产品品牌,积极申报地理标志农产品。

★ 推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

建立防返贫预警监测和帮扶机制,健全农村社保和救助制度,持续对贫困人口进行动态监测,防范出现因灾、因病返贫致贫,巩固脱贫成效。深入开展农村集体产权制度改革,规范区农村集体资产资源管理服务平台运作。逐步推进农村宅基地改革,加强宅基地审批管理,鼓励节约集约利用宅基地。

(五)坚持绿水青山就是金山银山理念,持续推进生态文明建设

★ 加强环境治理和保护

深入推进污染防治攻坚,强化“三线一单”空间管控,加强国家排污许可证证后管理,完成生态环境保护“十四五”规划编制,建立健全生态环境保护统筹协调机制和落实网格化管理体制。全面落实河长制、湖长制,扎实推进内海湾整治、“散乱污”专项整治和入河排污口清理整治,全面开展洗楼、洗管、洗井、洗河“四洗”专项行动,持续推进黑臭水体整治工作,实现城区黑臭水体治理长制久清,确保梅溪河升平国考断面水质持续稳定达标。

★ 守住自然生态安全边界

落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度,严守生态红线,保护自然岸线,加强梅溪河饮用水源保护,积极推进万里碧道金平段建设。坚持山水林田湖草系统治理,加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设。积极做好不良天气应对,推进印刷、塑胶等重点行业污染治理,加强城市扬尘管控,全面禁止露天焚烧,确保空气质量指数(AQI)达标率96.5%以上。

★ 坚持绿色低碳发展

加快转变资源利用方式,在能源、纺织、建材、化工等重点行业推进清洁化改造,加大节能技术产品推广力度,淘汰高污染排放企业。推进绿色技术创新,加强对绿色低碳产业发展的政策引导,培育一批资源综合利用龙头企业。全面推进城市生活垃圾分类工作,加快垃圾分类配套处理设施建设。倡导绿色生活理念,制止餐饮浪费。

(六)完善社会治理体系,不断改善群众生活品质

★ 慎终如始抓好疫情防控

毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚持“人”“物”同防,强化进口冷链食品防控。坚持联防联控、群防群控,持续开展重点人群、重点环境监测,强化涉农片区、重点场所和重大活动精准防控,严格做好集中隔离场所管理,深入开展爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,加快推进区疾控中心建设,筑牢常态化疫情防控严密防线。

★ 提升社会保障水平

全面推进城乡一体化社会保障建设,稳步推进各类保障扩面提标工作,持续提高城乡低保和特困人员供养救助、孤儿养育标准,建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大对公办养老机构建设和扶持力度,推进日间照料中心建设,积极推行社区智慧养老项目,推进居家、社区和机构养老服务融合发展。落实落细各项惠企稳岗政策,全力做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体特别是受疫情影响人员就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。

★ 提高教育医疗服务水平

全面深化教育领域综合改革,调结构优布局提质量,全面加强教师队伍建设,启动汕头市第二中学新校区等教育基础设施建设,不断扩大优质教育学位供给。深化医药卫生体制综合改革,促进优质医疗资源整合共享。提高医联体建设水平,提升基本公共卫生服务均等化水平。

★ 建设更高水平的平安金平

全面加强安全生产、消防安全、危化品安全和森林防灭火工作,强化事前预防和源头治理,有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管,防控质量风险隐患。巩固扫黑除恶专项斗争成果,深入推进“平安金平”建设,提升社会治安防控智能化、科学化、精准化水平。依托网格化管理,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,提升基层治理水平。

★ 继续办好十件民生实事

一是健全公共卫生应急管理体系;二是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力;三是推进老旧小区建筑改造工作;四是提高困难群体保障水平;五是社会工作服务站覆盖到街道;六是实施企业群众办事免费刻制印章和免费邮政速递;七是推动“互联网+”智慧市场监管平台优化提升;八是推进文化惠民和文明创建工作;九是深入开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设;十是建设一批开放式公园、“口袋公园”。

(七)加强政府自身建设,提升政务服务效能

★ 强化政治建设

始终把党的政治建设摆在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,开展党史学习教育,坚决落实“第一议题”制度,强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩,压实意识形态工作责任制,不断涵养风清气正的政治生态。

★ 强化法治建设

深入贯彻习近平法治思想,严格遵守宪法和法律,深化法治政府建设,自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督,认真办理人大议案建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化依法行政,维护司法公正,推进严格规范公正文明执法。坚决摒弃办事靠关系、遇事就找人的陋习,认真做好全民普法工作。

★ 强化作风建设

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,整治“懒空浮拖、散庸软奢”现象,打好营商环境翻身仗。建立完善激励制度机制,加强干部教育培训,树立把职业当事业的精神,坚守人民情怀,强化务实的作风和干事创业的韧劲,把解决12345服务热线、网络舆情等群众反映的问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容,一件事一件事抓好落实,切实做到民有所呼、我有所应,用心用情用功为群众排忧解难。

★ 强化廉政建设

严格落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。深入推进政务公开,推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖。坚持厉行节约、预算法定,落实政府过紧日子要求,严控“三公”经费预算。保持惩治腐败的高压震慑,狠抓基层正风反腐,严肃整治群众身边的腐败和作风问题,促进广大领导干部严以律己、严以用权。

濠江区

今后五年,濠江区经济社会发展的主要奋斗目标是:

到2025年地区生产总值超270亿元,年均增长10%以上;产业核心竞争力明显提升,全社会研究与试验发展经费投入达2.4亿元左右,新兴支柱产业加快培育,产业链现代化水平有效提升;城乡居民收入增长和经济增长基本同步,城乡区域发展更趋协调。

今年濠江区经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资额增长7.5%,社会消费品零售总额增长9%,外贸出口总额增长10%,外贸进口总额增长8%,一般公共预算收入增长7%,节能减排完成市下达的控制目标,城镇人口登记失业率控制在3%以内。

为实现今年的目标,濠江区将重点抓好六项工作。

(一)赓续特区基因,弘扬特区精神,着力激活“三大动力”,释放高质量发展新动能

★ 激活扩大开放动力

加快建设华侨华人文化交流基地、内地港人服务站及东湖华侨开放公园、乡村侨驿站等侨文化展示平台,挖掘打造东湖、葛洲等具有侨文化元素、展现新时代美丽乡村风貌的“最美侨村”。

★ 激活促进创新动力

推动大中型企业研发机构全覆盖,力争市级以上工程技术研发中心认定达30家,申报高新技术企业12家(含重新认定),研究与试验发展(R&D)经费投入增至1.7亿元。谋划创建国家级企业技术中心,争取申报省级高新技术产业园,加快省级农业科技园、区科技创新公共服务平台等建设。

(二)落实产业强区“头等工作”,强化要素支撑,扎实做好“五大举措”,全面推动“宜业濠江”建设迈上新台阶

★ 做强产业集群

集聚临港产业,打造高端装备制造、电子信息、生物医药、文旅、冷链物流和传统产业六大产业集群。

一是以上海电气风电智能制造项目为核心,集聚以海工装备为重点的先进装备制造业,打造千万千瓦级海上风电基地和百亿级风电产业集群;加快濠江中欧工业新城、德国第四代转子发动机、汽车整车等项目洽谈对接,打造千亿级汽车装备制造集群。

二是以宏俐电子为中心,谋划建设半导体高新技术产业园,吸引封装测试、制造设备、关键原材料等上下游企业落地,打造百亿级电子信息产业集群。

三是壮大生物医药产业规模,扶持卫伦生物、健信医药等企业经营发展,推动广东涌泰生物等项目落地建设。

四是丰富“海洋文化+旅游”“华侨文化+旅游”“美食文化+旅游”等文旅产品供给,以文塑旅、以旅彰文,推动文旅互融互促,培育壮大文旅产业堆头。

五是加快冷链物流生态圈产业园、农产品冷链物流中心等项目建设,集聚发展农产品、水产品冷链物流产业,打造18万吨级粤东冷链物流中心。

六是加快濠江建筑创新产业城落地建设,发展绿色装配式建筑,推动建筑施工向规划、设计、咨询等领域延伸,配套建筑材料、机械设备、家居家具等上下游制造业,稳定房地产市场,抢占更多市场份额,擦亮“中国建筑之乡”金字招牌。

★ 做活土地空间

做好台商投资区、南滨片区、渔港片区、南山湾工业区等用地挂牌出让工作。全面清理闲置、低效用地和厂房、撂荒农业用地等,实施“一企一策”“一地一策”全速盘活,实现效益原地倍增。

(三)加快推进“一江两岸”整治开发“一号工程”,促进城乡融合,突出抓好“四大提升”,全面打开“宜居濠江”建设新局面

★ 抓好“一江两岸”品质提升

加快马滘、青洲、茂洲、南山湾等片区土地收储,加速项目设计、招投标、审批等前期工作,加强土地、资金等要素保障,倒排工期、并联推进、挂图作战,确保6月初集中启动总投资超50亿元的滨江北路(青洲段、茂洲段)、河中路(达南路-同宏路)等逾10个项目。加快形成以商务商业、体育休闲、品质居住为主的茂洲中央活力区,以特色美食、游艇服务、商业休闲、新兴产业为主的青洲临港经济区。

★ 抓好城市综合品质提升

提升餐饮娱乐、休闲购物体验,大力引进建设城市商业综合体。深化与碧城(深圳)合作,引入“碧桂园城市共生计划”,提升城市治理和公共服务水平。完善南滨片区配套,加快潮宏基总部大厦、绿地总部中心建设,尽快启动建设南滨酒店、商业风情街。加快完善汕头南站周边配套,与深圳北站新城积极对接合作发展高铁经济,推动站城融合建设高铁新城。加快红星村整村改造和西园里片区老旧小区改造,推动城市更新。

★ 抓好交通服务品质提升

全力配合广澳港区建设,全面完成前澳埠村、前江临时避风塘沿岸房屋拆除和前江临时避风塘涉迁渔船退迁工作,加快广澳港三期综合项目前期。推进汕头南综合交通枢纽建设,启建高铁新城基础设施(一期)。尽快启动汕南大道、广东沿海旅游公路等建设。加快达濠客运站、河浦客运站前期工作,补齐交通客运短板。持续优化公交线路和公交站点,开通连接区内景区景点旅游公交专线,提升公交服务水平。

(四)呵护生态环境,承续人文底蕴,努力绘就“三大画卷”,全面擘画“宜游濠江”建设新蓝图

★ 绘就山水风光画卷

加快全域旅游开发进程,出台实施旅游产业扶持政策,引进大型文旅项目,持续推动中海度假村、礐石风景区、巨峰景区、丹樱生态园、金寿生态园等代表性景区和农业公园完善功能、提升品牌、优化服务,探索滨海滨江连片开发、特色产业带动等旅游业发展模式。

★ 绘就烟火美食画卷

谋划打造一批集地方美食、特色商品、民俗文化于一体的美食街区、美食城等,补强美食旅游业态。进一步优化“食、住、行、游、购、娱”等传统旅游产业结构,完善旅游服务配套,建设高标准星级酒店,加快特色精品民宿、农家乐建设,推进旅游新产品开发,让游客食在濠江、宿在濠江、乐在濠江。

(五)牢记初心使命,增进民生福祉,重点办好“四大民心事业”,不断满足人民群众对美好生活的新期待

★ 办好教育事业

推动南滨学校(暂定名)等14个重点项目建设。科学调整高中学校布局,促进高中教育优质发展。扩容提质职业教育,整合区域职教资源,深化产教融合,围绕服务产业发展,增设招生专业,扩大招生规模,不断推动职业教育活力转化为产业发展动力。

★ 办好医疗事业

加大医疗基础设施建设、改造力度,加快区人民医院旧住院大楼及门诊楼改造、妇幼保健院等项目建设。优化医疗资源布局,完善三级诊疗服务体系,推动优质医疗卫生资源下沉,打造15分钟便民服务圈。深化医联体建设,完善“1+7+N”区域紧密型医共体,加快医共体信息化建设,打造重点专科,做强区人民医院。

来源:汕头官方媒体

整合:乐居潮汕

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