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初心如磐，使命在肩。
在这个桃红柳绿、春意盎然的时节，衢州实现了平安建设“十五连冠、金鼎加星”目标。
喜人成绩的背后，是全市上下以不畏风浪的气魄攻坚克难，以只争朝夕的干劲共同奋斗。近年来，衢州市平安建设紧紧围绕打造“中国基层治理最优城市”，以市域社会治理现代化试点工作为牵引，着力夯实基层基础，全力堵漏洞补短板防风险，有力维护了全市社会和谐稳定。
2020年，全市两抢案件、盗窃案件立案数同比分别下降40%和39.3%;较大安全事故实现零发生，一般生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降27%和32.9%;道路交通事故死亡人数同比下降24%，火灾事故起数同比下降12.2%。
一组组数据，记录了衢州跨越的一道一道沟坎，取得的一个又一个胜利。
“一根红线”贯穿始终
衢州创新构建“党建统领+基层治理”体系，将平安建设纳入市委1433发展战略体系，融入到经济社会发展的全过程、各领域来谋划推进。
坚持“大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进”和“网络+网格、线上+线下、制度+技术、公转+自转、共性+个性”的治理理念，系统构建以基层党建工程为核心、市县乡村格五级纵向治理架构为关键、人民当家作主为最高标准的“党建统领+基层治理”治理体系，让“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制在衢州重重落地、深深扎根。
在新冠肺炎疫情防控阻击战中，市区两级203个部门2800多名党员向58个社区、300多个小区报到，“包区清楼”投入一线清楼排查、居家人员硬隔离、小区卡口驻守管控等防疫工作。
这是衢州积极探索党建与社会治理深度融合，实现党建、治理“一张皮”的成果。衢州深入推进组团联村、两委联格、党员联户“三联工程”，用好乡镇（街道）党（工）委服务指数、村社党组织堡垒指数、党员先锋指数“三大指数”考评，落实乡镇（街道）主体责任、发挥村社组织主体作用、激发党员群众主体意识“三大主体”，切实发挥各级党委总揽全局作用、基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。
平安幸福是无数人努力出来的！9097名市县乡干部下沉组团联村，7.2万名党员联户，每周二开展集中服务、解决问题，累计服务群众20余万人次，帮助解决问题6万余个，党员联户处理各类事务15万余件。在城市推广“红色物业联盟”，1500多个基层党组织与1100多个社区（小区）结对，3万多名机关党员干部下沉社区服务，有效破解城市小区治理难题。
在疫情防控、防汛抗台、文明创建、风貌提升、项目落地、维护稳定等大战大考中，这些机制构建都发挥了积极作用。
结合“周二无会日”，衢州常态化开展平安督导、暗访检查和重点领域专项检查，抓实省平安暗访交办问题整改落实，进一步压实属地管理责任、行业主管责任、企业主体责任，严防发生“一票否决”事项。
在衢州的发展史上，“一条红线”贯穿始终，“党建统领+基层治理”体系已留下深刻印记，对衢州发展影响深远。
“一条竖线”上下联通
光荣的桂冠从来都是荆棘编成的。
一起油罐车起火的紧急事件，35分钟安全疏散转移附近村民165名，6个多小时事件处置完毕；一堵围墙存在安全隐患，产权却涉及多方的难题，6个工作日得到圆满解决；一个经过三轮行动没有完成，前后历时13年的征迁遗留难题，仅用40天时间画上了圆满句号……
2020年，衢州以疑难杂症问题、急难险重“两难”问题为突破口，依托线上钉钉探索建立“两难”问题三级钉钉群，进一步打通了县、乡、村三线（顶线、中线、底线）治理中梗阻，实现了手机端在线联动指挥处置，突显了线上即时办理高效协同优势，丰富补充了基层治理综合信息四平台的应用，守牢了防范化解重大风险隐患底线，破解了基层治理“两难”问题的痛点、堵点。
一次又一次的生动案例实践，证明了“三级两难”钉钉群运行机制的实际成效，检验了“一条竖线”的三级联动、整体智治及上下贯通。
古田旭日
截至目前，全市共建立“两难”问题县级钉钉群6个、乡镇（街道）钉钉群103个、村（社）钉钉群1592个、特色园区钉钉群5个、专业市场钉钉群1个，实现了“县、乡、村”三级联动，推进了党政机关整体智治的治理格局。
2020年12月26日，在第十五届中国全面小康论坛上，柯城区创新“两难”钉钉群工作更是荣获“2020年度中国十大民生决策”的殊荣。
“两难”问题三级联动处置机制实行以来，有效处置了应急救援、民生服务、百姓纠纷、信访积案、事故处理等多类基层治理问题。尤其是在碰到急难险重的问题时，“两难”问题三级钉钉群更是跑出了高效协同处置的加速度，得到了实用实战的检验。
截止目前，村社“两难”问题交办村社网格或组团处理8858件，办结7661件，办结率86.5%；乡镇（街道）“两难”问题交办乡镇（街道）相关模块职能站所和村社组团处理1982件，办结1535件，办结率77.4%；县级“两难”问题交办县级相关领导、部门或乡镇（街道）处理332件，办结214件，办结率64.5%。
在新时代背景下，衢州坚持以人民为中心，顺应数字化变革的新趋势，促成了数字化线上智能工具治理观念的转变，打造出了一张基层治理线上智治网。同时，以党政机关治理体系和治理能力现代化为引领，推动市域治理体系和治理能力现代化，促成“主”字型运行架构、“王”字型运行机制与钉钉群使用智治工具进行结合飞跃。由此，衢州在一次次“疑难杂症”“急难险重”大考中破难解困，开创了一番新景象。
“一张网格”全域覆盖
2020年6月4日凌晨，衢州普降暴雨，柯城区九华乡大侯村突发山体滑坡，洪水造成10幢房屋受损，其中4幢被完全冲毁，但没有造成人员伤亡……
因为在灾情发生前，10名网格员和乡村干部就通过巡查发现了安全隐患，并在短短24分钟内将处于山洪威胁中的20户43名村民全部转移至安全地带。
网格员开展入户宣传
村社网格是基层治理的最小单元，衢州突出抓好“基层治理一件事”，以网格为载体，进一步健全完善基层群众自治机制，切实发挥好自治强基作用。
以村级组织换届“一肩挑”为契机，进一步优化网格，全市1588个村社，划分为4284个网格，绘制网格地图，充实调整网格员队伍，组建2.49万余人的“一长三员”队伍，制定出台全国首部网格化服务管理条例，健全完善网格工作机制，抓实网格运行标准化、规范化、法治化。
2020年，全市网格内上报矛盾纠纷信息99%在乡镇得到化解，有效处置各类信息和问题隐患78万余件，实现“小事不出格、大事不出村”。
同时，“网格+检察”“网格+调解”“网格+警务”“网格+消防”“网格+气象”等一批做法被娴熟运用，进一步深化“小事不出格、大事不出村，人在网中走、事在格中办”的工作格局。
衢州还创新构建以村情通、邻礼通、政企通“三通一智（治）”为架构的智慧治理体系，优化治理形态，推动整体智治，深化创新基层群众参与自治的实现形式。
在农村地区推广“村情通”，实时收集群众办事需求，实时公布村级重要事项、民生事业以及群众普遍关心的热点问题，村民通过手机即可参与村务管理和办理审批事项，全市共有超过70万群众参与其中，家庭覆盖率80%以上。
在城市社区推广“邻礼通”，有效解决物业缴费难和居民身边的小事、急事。创建“政企通”服务企业，推动跨部门政策联合兑现“秒到账”，不动产抵押全流程线上办理和担保业务“不见面审批”，企业人才补助在线申报兑现，已集成上架政策1070项，兑现资金超7.84亿元，企业问题诉求解决率在99%以上。
以加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局试点为牵引，衢州除了实施三联工程，确定周二无会日，推进三通一智（治），还建立矛调中心，实行乡镇模块改革，创办乡村振兴讲堂，一体推进基层治理“六件事”，纵横双向发力，构建全面覆盖、高效联动的市域治理体系。
市县、乡镇、村社三级横向到边、服务靠前。市县层面，建立县级社会矛盾纠纷调处化解中心，指挥调度、信访接待、矛盾调处、司法服务等集于一体，“一站式”化解矛盾纠纷。以互学互比、季度星级评定为抓手，指导推进县、乡、村三级矛调平台体系建设，6个县级中心、99个乡镇（街道）中心、1225个村（社）工作站已建成运行。
与此同时，整合中心进驻资源，有效提高信访诉求解决和矛盾纠纷调处化解功能，2020年，新增积案化解率47.3%。诉源治理成效明显，截止2020年12月底,法院一审诉讼案件收案数同比下降18.27%。
当阳光照耀三衢大地，历史又将落笔新的篇章。
2021年是实现平安大市“金鼎加星”之年，衢州将以不断满足人民群众获得感、幸福感、安全感为目标导向，力争实现平安衢州“十六连冠、争先进位”、各县(市、区)“满堂红”，高水平建设城市与乡村“两个大花园”、营商治理“两个最优”相匹配的平安衢州。
站在新征程上的衢州，正跃动着勃勃生机，朝着更高质量更高水平的平安衢州建设目标奋勇前进！
来源：衢州日报