基层动态|新罗区:“四动四强”高质量推进乡村全面振兴

近年来,龙岩市新罗区坚决贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,坚持把党建引领乡村振兴摆在优先位置,自觉践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求,切实把乡村振兴各项工作任务落细落实。

上下联动 紧盯目标强部署

高站位谋划推动。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,纳入重要议事日程,强化五级书记抓乡村振兴,区委主要领导亲自指导、亲自部署、亲自督查推进乡村振兴试点村建设。2020年,共召开15次区委常委会、5次全区性乡村振兴工作部署会、推进会,不断将压力向基层传导,持续推动基层党(工)委落实主体责任。

乡村振兴现场推进会(左)、农村环境卫生整治现场推进会(右)

高标准强力推进。制定出台《2020年新罗区乡村振兴攻坚工作方案》《2020年度镇街乡村振兴专项行动考核办法》《新罗区级领导干部和区直部门主要负责人包村安排表》等文件,强化工作导向,抓好责任分解,确保各项工作推进有人管、有人抓。同时,将实施乡村振兴战略情况列入区委、区政府的重点工作督查内容,实行责任清单、问题清单,建立健全实绩考核制度。

高效率落实保障。坚持把乡村振兴作为财政支出的优先保障领域,严格按照“六统筹”(即统筹:上级部门支持、区级财政投入、部门镇街配套、指导帮扶倾斜、村居集体自筹、社会资金撬动)的办法,下达2020年区级乡村振兴大专项(涉农资金整合)资金共计9826.74万元。其中,乡村振兴区级建设专项资金4000万元、村干部待遇提高区级补助资金2960万元。

试点发动 规范提升强引领

抓规划试点。树立城乡一体、融合发展的理念,编制新罗区《乡村振兴战略规划(2018-2022)》,完善城镇、乡村建设规划、发展规划,统筹城乡产业、基础设施、社会事业等各项建设,全力打造特色产业基地。推进雁石镇、适中镇2个特色镇规划编制,完成17个省级乡村振兴示点村村庄规划,全面制定完善所有镇、村两级实施乡村振兴战略计划。

东肖镇邓厝村(左)、小池镇山美村(右)

抓特色试点。重抓乡村振兴示范村培育,着力探索形成具有新罗特色的乡村振兴经验和模式,对70个各级乡村振兴试点村、将军村开展分类指导、重点提升,围绕集中连片、点线结合,打造了3条乡村振兴示范路线(西线:大东、北溪、培斜、湖一村;东线:益坑、黄地村、小吉村;南线:邓厝、后田、兰田村等)。

白沙镇小吉村(左)、苏坂镇黄地村(右)

抓项目试点。按照项目化推进工作落实机制,共策划落实试点村乡村振兴示范项目90个,累计完成投资4797万元。部分示范项目成效明显。如,雁石镇益坑村垂钓训练基地项目成功举办2020年省全民健身运动会龙岩赛区垂钓比赛;小池镇培斜村乡村游项目今年累计接待游客38万人,旅游收入近1900万元。

苏坂村西楼村红色研学基地(左)、雁石镇益坑村垂钓比赛(右)

产业带动 发展先行强创新

将阵地建在特色产业上。积极探索支部建在产业链上、能人聚在产业链上、党员示范在产业链上,充分发挥农业产业特色优势,不断做大做强畜禽、蔬菜、茶叶等7大特色产业,激活产业振兴“一池春水”。2020年,新罗区成功创建“福建省龙岩市福建百香果中国特色农产品优势区”;大池镇获批建设“2020年全国农业产业强镇”;龙岩山麻鸭被列入《国家畜禽遗传资源品种名录(2021版)》。

龙池特色农产品深加工产业园区(左)、万安镇风鸭产业(右)

将重点落在提升技能上。坚持把党建引领乡村振兴摆在优先位置,注重组织振兴、人才振兴,加强基层党组织建设,着重提高村党支部书记业务能力,抓好党组织书记集中轮训,选派3批次92人次参加全市“村(社区)主干学习贯彻党的十九届四中全会精神提升基层治理能力”培训班。全面加强村“两委”干部教育培训,全区350个村(社区)主干参加2020年农村(社区)干部培训班。

2020年新罗区农村(社区)干部培训班

将根基筑在集体经济上。继续由区国资集团统一运营发展补助资金2000万元,全区49个村共获得120万投资收益;下拨900万元补助资金至15个试点村,持续跟踪项目增收情况,强化监督指导;积极探索推行跨村联建、村企共建、村党组织领办合作社等多元发展模式,共实现跨村联建19个村、村企共建248个村,谋定共建项目61个。截至2020年底,新罗区村财自有收入达10万元以上的村占总数92.45%。

马坑矿业与曹溪街道崎濑村开展村企共建

人才驱动 服务乡村强保障

淘金选才,让身怀绝技的乡土人才“多起来”。加强村级后备干部人才储备,注重宣传动员在外企业家、优秀专家、大学毕业生等乡贤能人回乡参与乡村建设、支持产业发展、竞选村主干等。公开招聘68名社区党群工作者,作为社区“两委”干部、主干储备人才培养,优化社区人才梯队,建立完善村级后备干部信息库。截至目前,全区共有村(社区)储备人才1765人,其中村(居)主干储备人才519名,女性699名,35岁以下414名,大专以上学历415名。

精心培育,让干事创业的乡土人才“香起来”。加大农业专技职称聘任力度,充分调动专业技术人才工作积极性,2020年以来,共有92人通过职称评审、职称考试,完成新型职业农民认定颁证160人,培训451人。建设8个农业科技示范基地,组织400余人次农技人员观摩培训,建设2个农民田间学校,不断提高农技人员业务水平,加快培养农村实用技能型人才。联合福建广播电视大学龙岩分校实施“乡村振兴战略人才学历和素质提升计划”,设置农村行政管理、家庭农场经营管理等实用专业,根据不同对象给予最高3000元学费补助,有力支持农村人才提升学历。

第一、第二期高素质农民生态种养培训班在白沙镇举行

搭建舞台,让服务基层的乡土人才“动起来”。通过柔性引才,把专家请进来,推动适中镇、岩山镇家庭农场等5家院士专家工作站科学成果转化,预计辐射推广农作物面积1.5万亩,可为当地农民提供800多个就业岗位,增加农民收入2000多万元。制定《新罗区深入推行科技特派员制度实施方案(试行)》,选派一批专业技术强、科技服务经验丰富的人才,到农村开展创新创业服务,以创新驱动乡村振兴。选派44名党员干部担任村党支部第一书记,充分发挥机关部门职能优势,向上帮助争取项目资金,结对帮扶壮大村集体经济。