半岛网4月8日讯村规民约在基层治理中起着至关重要的作用，近年来在某些方面却也备受质疑。近日，半岛网记者接到潍坊昌邑市下营镇廒里村村民李先生反映，称对廒里村约定的条约“本村出生，户口未迁出的有儿有女户，其女所生的孩子，不予确认；多女户只保留一个女儿所生的一个孩子，其他的不予确认”表示不认可，因为该条约剥夺了他9岁外孙的农村集体经济组织成员身份。
村民：村规民约剥夺其外孙“社员”身份
记者了解到，李先生有两个女儿，其中，大女儿跟其丈夫王某生活在廒里村，王某为李先生招的上门养老女婿。大女儿和丈夫王某育有两个孩子，其中，9岁的小儿子不享有农村集体经济组织成员身份的权利，不享受任何村民待遇。
“为什么男孩生的孩子就享受村民待遇，女孩生的孩子就不享受村民待遇呢？这不是搞性别歧视吗？”外孙不享受村民待遇成了68岁的李先生的一块心头痛，上访过很多次，但都没有给解决。
“镇里边回复我说，这是村里边投票通过的村规民约，村成员就得遵守。但村里定规矩也得按照法律来吧，市里文件规定了‘原生产大队成员所生子女，户口未迁出的’可以确认为‘社员’，村里不能随便剥夺孩子的村民权利吧。”李先生对记者称。
社区：法院判定前无权干预村民自治行为
4月6日，记者联系到昌邑市下营镇镇长王亚鹏，王亚鹏未直接回应此事，称会找负责人员给出回复。
4月7日，下营镇浦东社区徐姓负责人给记者回复称：“农村集体经济组织成员身份确认本身就是村集体的自治行为，政府没有权利去干预村里的自治行为。前期，这位村民也走了法律途径，现在还没有出判决结果，只有等法院判定村里确实有问题，需要改正，我们才有权利要求村里边去改正。”
该条约是否与《昌邑市农村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》相违背？“不违背。市里的文件并不是一刀切的文件，还有一条规定是“尊重历史，兼顾现实”，因为每个村都有自己的特殊情况。”徐姓负责人回复称。
该条约是否侵犯妇女权益？徐姓负责人回复记者：“廒里村这个确认办法是经过全体村民集体投票表决的，并不是个人行为和少数人行为。每个村都有自己的村规民约，是一直延续下来的，法律也是一步一步在健全，用现在的法律很难去评判已有村规民约的对错。”
律师：村规民约不得与法律法规相违背
针对此事，记者咨询了山东海瑞达律师事务所李玉林律师。
李玉林称，村规民约和集体组织的自治行为依法受到保护、承认，但不得与宪法、法律法规、国家政策相抵触即在国家法律、政策框架范围内实施才合法有效。廒里村的相关条约虽经村民代表85%以上表决通过，但与《昌邑市农村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》相违背。另外，我国宪法明确规定了“公民在法律面前一切平等、国家尊重和保障人权”，山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法亦规定了本村出生且户口未迁出的属于本集体经济组织成员。
“该男孩出生并落户于下营镇廒里村，其母亦是本村村民，符合规定理，应享受下营镇廒里村集体经济组织成员待遇。”李玉林表示。