老区产业经济新玩法:二三产深度对接大湾区,互联网“龙岩军团”崛起

古田会议召开地,原中央苏区的经济中心,毛泽东思想的重要发祥地以及红军长征的主要出发地——这一系列红色头衔均属于闽西城市龙岩。

2021年是“十四五”开局之年,同时也是中国共产党建党一百周年,作为革命老区,龙岩将如何在新时代寻找振兴发展的脉搏?

2月20日,《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(下称“国发3号文件”)明确提出,支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区……建设好龙岩、梅州跨境电商综合试验区,为龙岩在新时代对接国家重大区域战略指明了方向。

龙岩市发改委总规划师严炳坤在接受21世纪经济报道记者采访时表示,龙岩将立足有色金属、机械装备、文旅康养三大本地支柱产业,围绕红色、绿色、客家文化三大抓手,重视数字经济等新兴产业的发展,主动对接粤港澳大湾区经济圈,促进区域产业链的优化布局。

龙岩市商务局服务业与电子商务发展科科长池俊荣则告诉21世纪经济报道记者,龙岩将围绕线上公共服务平台与线下园区服务平台建设,着力打造八大体系,探索具有“龙岩特色”的跨境电商发展新模式。

“十四五”时期,龙岩依然将立足本地特色资源,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市乡村振兴“一县一片区”建设共涉及13个乡镇、47个村,计划实施项目128个,计划投资23.26亿元,力争要到2022年,推动乡村振兴取得阶段性成果。

龙岩市连城县培田村,红梅点缀古村落。图源:《闽西日报》记者 傅长盛 摄

积极对接粤港澳大湾区

借助地缘之利,龙岩与粤港澳大湾区的经济人文交流往来密切。严炳坤在接受21世纪经济报道记者采访时指出,完善交通设施网络,进一步加强两地间的互联互通,是帮助龙岩融入区域合作共建的基础。

《福建省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中明确提出,“十四五”期间要力争开工建设龙岩新机场,同时将龙岩至龙川铁路武平至梅州段列入轨道交通重点项目。

按照龙岩市公共资源交易中心披露的项目概况,龙岩新机场近期规划航站楼面积约为12000㎡,满足旅客吞吐量100万人次需求;远期规划航站楼面积约38000㎡,满足旅客吞吐量350万人次需求。目前,龙岩新机场选址已于去年获国家民航局批复同意;龙龙铁路龙岩、广东段均已开工建设,武平至梅州段计划2021年实现开工,这两大项目也将在“十四五”期间取得突破性进展。

针对产业合作试验区,龙岩将从哪些维度探索同粤港澳大湾区的合作路径?严炳坤表示,龙岩将围绕“5+N”产业体系,立足有色金属、机械装备、文旅康养三大本地支柱产业,围绕红色、绿色、客家文化三大抓手,重视数字经济等新兴产业的发展,主动对接湾区经济圈,促进区域产业链的优化布局。

其中对于第二产业合作,严炳坤提及三大设想。第一是产业转移;第二是将部分产业的研发销售中心保留在湾区,而将加工制造基地转移至龙岩;第三是飞地建设,通过项目共建、税收分配等合作机制实现互利共赢。

根据《2021年龙岩政府工作报告》,在2020年,龙岩建筑业、有色金属以及机械装备产业产值分别达1350亿元、1000亿元、590亿元,同时拥有紫金矿业、龙马环卫等龙头企业,在与湾区的合作上具备一定基础。“湾区是龙岩招商引资的主战场。一方面,龙岩本地的第二产业发展态势良好,已经形成了几大千亿级产业;另一方面,在土地要素、劳动力成本以及环境容量等生产要素上,龙岩相较湾区也有一定优势。这两大因素将有利于促成两地二产的深化对接合作。”严炳坤说道。

千亿级“湾区后花园”产业

龙岩的另一大千亿级产业则是文旅康养,在2020年实现总收入1010亿元。龙岩市委书记李建成此前在接受媒体采访时表示:“近年来,龙岩市坚持以红色为主色、绿色为底色、客家为特色,以打造千亿级文旅康养产业为目标,高质量推进文旅产业发展。”同时,“十四五”时期,龙岩依然将通过“红色”、“绿色”以及客家文化三大抓手,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

红色,诠释着龙岩作为中央苏区以及革命老区的特殊色彩。龙岩市文旅局相关负责人告诉21世纪经济报道记者,在2016年至2019年期间,龙岩市红色旅游共接待游客4225.87万人次,年均增长21.83%,累计实现红色旅游收入269.25亿元,年均增长25.46%。

绿色,则勾勒出龙岩持续优化的生态环境。《2021年龙岩政府工作报告》显示,龙岩森林覆盖率达到79.39%,保持福建省首位。此外,国家生态文明试验区建设深入推进,长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型,林改“武平经验”在全国推广,成功创建全国森林旅游示范市、全国绿化模范城市、福建省首个国家级林业科技示范区,获批建立3个国家湿地公园。

龙岩另是客家文化的原乡故土。在2019年福建省人民政府办公厅印发的《客家文化(闽西)生态保护区总体规划》中,现行龙岩市的长汀县、连城县、上杭县、永定区、武平县被列入规划保护范围,福建土楼已入选世界文化遗产目录。

严炳坤认为,文旅康养产业将成为撬动龙岩与粤港澳大湾区第三产业合作的基点:“尤其是在绿色发展方面,龙岩的定位是要打造成湾区的后花园,进一步推动两地旅游、度假、养生养老产业的合作共建。”

龙岩市委乡村振兴办相关负责人也表示,龙岩将重点实施乡村建设行动,每个县市区将聚焦片区内3-5村建设,集中统筹资源按景区化标准打造,每村每年投入不低于1000万元。

互联网“龙岩军团”崛起

同时,数字产业也将成为产业合作试验区建设的一大落脚点。龙岩历来有根植数字产业创新创业生态的良好传统,张一鸣、王兴、廖杰远等互联网企业家均出自龙岩。李建成曾表示,龙岩将持续深化“互联网项目返乡工程”,与字节跳动、美团点评、微医等互联网“龙岩军团”在更深层次展开对接合作。严炳坤同样期待,湾区以腾讯、网易、唯品会、酷狗等为代表的互联网巨头,能将更新的理念注入龙岩数字经济发展的血脉。

另一边厢,国发3号文件明确,要支持建设好龙岩、梅州跨境电商综合试验区。池俊荣表示,龙岩将围绕线上公共服务平台与线下园区服务平台建设,探索新时代彰显“龙岩特色”的跨境电商发展新模式。

2021年1月,海冠淘作为货主单位完成了跨境电商B2B出口美国洛杉矶海外仓(9810)的首票通关,标志着跨境电商B2B出口海外仓模式已在龙岩落地。

拓领环海(厦门)供应链管理有限公司总经理张卫新向记者指出:“龙岩数字产业基础良好,实业发展较为成熟,国内电商卖家基数持续扩大,企业也将目光放向海外。另一方面,疫情也加速传统外贸企业触网上线。龙岩综试区的建设呼应了企业的诉求。”

早在去年9月,福建省人民政府办公厅已下发了中国(龙岩)跨境电商综合试验区的实施方案。方案提出了“双一百”的具体目标:即力争到2025年,实现跨境电商线上公共服务平台上的备案企业100家,实现龙岩全市跨境电商年进出口货物总额达100亿元。

如今国发3号文件正式印发,龙岩也希望在中央财政专项转移支付与营商环境改造上得到进一步的支持。

池俊荣表示,线下园区的建设共分三期规划,预计初期投入使用的龙岩跨境电商生态圈办公实际使用面积将超过8000㎡,系列资金投入较大:“革命老区的财政自有资金毕竟有限,若能加大中央财政专项转移支付的倾斜力度,将有利于促成试验区各项工作的完善。”

池俊荣说,国内多个跨境电商综试区城市已支持办理跨境电商类企业工商营业执照,但龙岩目前尚不能够办理该项业务。下一步,龙岩希望得到国家市场监管部门的支持,积极尝试放开对于该类企业工商营业执照的审批管理,进一步优化营商环境。

在企业层面,龙岩市海冠淘电子商务有限公司总经理刘凌期待政府在跨境电商氛围营造、产业带建设、人才孵化、物流仓配建设以及跨境电商生态圈建设方面给予政策扶持。

此外,由于龙岩地处内陆,跨境电商企业要将货物先行运输至厦门、深圳等口岸后再对外出口,对于其中产生的交通运输成本,张卫新也希望获得一定补助。