罗平鲁布革乡构建少数民族地区基层治理新模式

掌上曲靖讯罗平县鲁布革乡在建构现代乡村治理体系过程中,坚持把党的建设与传统乡村治理相结合,把传统治理元素和传统文化融入现代乡村社会治理体系中,切实提升了基层治理能力。
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赋予“寨老”新时代使命
鲁布革乡通过党建引领,把“寨老”吸收进乡村治理体系,成为乡村治理的参与者。在乡村治理体系中吸收“寨老”起到了积极作用,使基层群众的民情和意见第一时间反映给上级党委、政府,使党委、政府掌握更多第一手信息和村民诉求,可以毫不夸张地说,没有“寨老”的支持,很多政策难以推行。
充分发挥“寨老”在基层社会治理体系中上传民情和下达政策的“中间人”角色,还增强了基层社会治理体系的权威性和有效性。作为林业大乡,涉及的山林纠纷较多且错综复杂,鲁布革乡充分发挥“寨老”在调处中的话语分量,大力弘扬邻里之间和睦相处、团结互助的民族优秀传统文化,使群众摒弃“寸土必争、寸土不让”思想观念,全乡多宗山林纠纷、林地争议得到有效解决,切实维护了农村和谐稳定。同时,在殡葬改革中,鲁布革乡首先组织各村“寨老”做好宣传工作,讲明殡葬改革的益处,得到了各村“寨老”的支持,确保此项工作三年以来均得以顺利推进。
传统治理融入村规民约
鲁布革乡挖掘少数民族优秀传统文化,将其融入村规民约,坚持以“寨老”主持制定的村规民约为主体,广泛开展“晒晒我家好传统”等家风、家训活动。在乡党委、政府指导下,通过发动长辈口述、家人共议、村民积极参与,征集大量布依族家规、家训和谚语,制定的村规民约经过乡政府文明办审核后,由全体成年村民代表大会表决通过,由“寨老”参与的村民理事会监督执行,很多时候都是在家族祭祖、结婚仪式、村社祭祀寨神等特殊场合由“寨老”宣布,从而增加了神圣性和仪式感,使村规民约深入人心。
依靠“寨老”的监督,村民们对村寨秩序的认同和文明风尚的维护已经养成了自觉执行的习惯,近些年,鲁布革乡村村寨寨都形成了路不拾遗、夜不闭户的良好风尚,这得益于把传统治理融入村规民约,并转化成社会治理元素。
“德治之歌”唱起来
鲁布革乡注重村民文化道德建设,通过开展丰富多彩、具有浓厚布依特色的民俗活动,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,让道德之花开满群众心中。同时,结合布依族人爱唱山歌的特点,定期不定期举办以脱贫攻坚、乡村振兴、爱国卫生“7个专项行动”、扫黑除恶、安全生产等为主题的布依族山歌比赛,受到当地布依族群众的喜爱。多首由乡村治理内容改编的布依歌曲在群众中广为传唱,对群众道德观念的形成、文明习惯的养成起到潜移默化的作用。
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王立川 刘勇