从酒博会执法保障工作看泸州“法治城管”建设之路

四川新闻网消息(熊晓慧 记者 程海英)近年来,泸州城管扎实推进“强基础、转作风、树形象”工作,锤炼出一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍,逐步成长为全市重要政商活动、重点工作服务保障的中坚力量。
4月9日,第十六届中国国际酒业博览会在泸州开幕,全市近500名城管执法队员严阵以待,全面加强主会场以及主城区主要干道、重要节点市容秩序维护工作,重点保障市容环境卫生、规范停车秩序、规范占道经营行为等内容,为酒博会营造干净整洁的市容市貌,展示美丽泸州形象。
80名执法队员保障主会场秩序
早上6:50,市城管执法督察支队、江阳区综合行政执法局、龙马潭区综合行政执法局、纳溪区综合行政执法局近80名执法队员已到达酒博会主会场。市城管执法督察支队副支队长杨永平正在集合队伍,安排工作。
市城管执法督察支队支队长代波在现场介绍,为全力保障主会场市容秩序,全市统筹安排了近50名执法队员,对主会场及周边15个重要点位及路段进行巡查,重点负责流动摊贩的文明劝导工作,保障会场秩序。另外,市城管执法督察支队还组建一支30人的督察队伍,负责督导各点位执法工作以及根据现场情况机动补充一线执法力量。
在酒博会现场,有一支由几名女队员组成的城管执法队伍行走在会场及周边,她们着装规范、步伐铿锵、英姿飒爽,从早上7:00起便坚守在主会场内,负责秩序维护等工作。
女子城管执法队代表廖晓林介绍,之前也参加过多次酒博会,但是以女子执法队集体形象亮相还是第一次。组建女子执法队,是为了更好的服务酒博会,以女性特有的温柔形象,劝导管理相对人,拉近距离感。从年初开始,队员们便怀着期待和激动的心情开始了准备工作,不断加强列队训练和业务知识培训学习,为酒博会营造整洁、优美、有序的市容环境,向世界展示美丽泸州形象贡献力量。
加强主城区重点区域的巡查和整治
江阳区酒博会执法工作负责人王前介绍,江阳区重点对会展中心周边、高速公路(黄舣、蓝田、况场、分水岭)周边及出入口沿线、城市重要节点、公园广场、商业中心、滨江路等市容市貌秩序进行整治,坚决杜绝违规占道经营、商贩流动售卖、广告招牌乱象等影响市容市貌行为;加大酒谷大道周边施工工地扬尘治理宣传,重点督促酒业园区内施工项目做好扬尘治理工作。
酒博会筹备工作开展以来,江阳区综合行政执法局共出动城管队员4000余人次,500余车次,清理占道广告牌、软体广告等不规范广告80余处,清理占道经营、跨门店经营600余处,清理立体“牛皮癣”70余处,检查工地30个,约谈教育工地负责人5次。酒博会期间,全区近300名执法队员,将继续开展相关工作,全力保障酒博会市容秩序。
据龙马潭区直属队副队长蔡竞波介绍,为进一步做好酒博会期间城市管理工作,让参会客商感受文明泸州、幸福泸州、醉美泸州风采,龙马潭区综合行政执法局提前谋划、多管齐下、全力以赴加强城市管理,努力打造整洁、有序、规范的市容环境。酒博会期间,在主会场及氛围营造点位沿线、城市公园、机场、客运站等重点区域,设置巡查点位30余个,全区近200名执法队员全体出动,全面加强执法工作,坚决杜绝占道经营、店外设摊、违规广告宣传、乱摆乱放等违规行为;组建应急机动队伍,做好酒博会期间各类突发情况的处置,确保全天监管无盲区。
深化“强转树”助推“法治城管”建设
全国城管系统“强转树”工作开展以来,泸州城管以打造“高效、创新、服务、廉洁”四型城管为目标,深入执法体制改革,全面理顺执法体制机制,以标准化促进城市治理的规范化、高效化,城市治理水平和城管执法队伍形象显著提升。先后荣获全国城管系统“强转树”专项行动表现突出单位、泸州市创建全国文明城市先进集体、地方立法工作先进单位、全市第一批“集体二等功”单位等10余项荣誉称号;在全省住建系统政风行风满意度测评中,连续两年排名第一,1人被住建部表彰为“强转树”专项行动表现突出个人。
在执法模式上,泸州市城市管理综合行政执法局整合了住建、规划、环保、市场监管、水务等7个部门城市管理领域的行政执法权限,积极开展联动执法,构建了“权责明晰、各司其职”的责任体系;创新建立“城管+公安”联勤联动执法工作机制,在江阳区、龙马潭区、纳溪区和泸县试点推行公安向城管执法部门派驻执法队伍,司法保障和联动联勤能力极大提升;同时延伸执法触角,按照“编随人走、人随事走”原则,下沉执法人员200名,在各区县按街道和乡镇分片区设置执法大队和直属大队,形成“两级政府、五级联动”的一体化执法工作模式。
此外,泸州市围绕违建治理、市容环境卫生、餐厨垃圾、建筑垃圾管理等出台了地方性法规2部、政府规章2部,其中,《泸州市违法建设治理条例》是全省首部对违法建设治理进行立法的地方性法规。并且联合发改、住建、公安等17个部门共同签署了对违法建设责任主体实施联合惩戒的合作备忘录,对城市管理重点领域严重失信的单位和个人实施联合惩戒,逐步建立了一套相对完善的城市治理法规制度体系,城管立法工作走在了全省前列,先后接待省内外20余个市州参观考察。
据悉,泸州市成立了全省唯一一支高学历、专业化、年轻化城管执法督察队伍(平均年龄34岁,学历均为本科以上),全面指导、监督、考核区县城管执法工作,对执法人员履职及纪律情况进行监督和查处。出台了《泸州市城市管理行政执法督察办法(试行)》,项目化管理、清单化督查,队伍整体形象和执法效能明显提升,执法工作经验在全省交流。同时投资3000余万元完成了全市执法服装、标志标识、执法车辆、执法装备和办公场所“五统一”,且全面开展“大培训、大练兵、大落实”, 以提高干部职工法律素养和执法管理业务能力为重点,请权威专家,走知名高校,开多样课程,坚持“每周学、每月考、季度一交流,年度全覆盖”,三年共培训执法人员9400余人次,法治素养大幅提升,成为全市执法队伍标杆。