当我们谈起书店时，我们在谈论什么？大概率不是“买书”。线下书店与线上书店零售码洋占比从2019年“三七开”变为2020年“二八开”，去书店买书愈发被视为“古早”行为。此外，由于疫情影响，2020年国内图书零售码洋同比下降5%，为2015年以来首次负增长。不过，实体书店数目却逆势增长。
2020-2021中国实体书店产业报告数据显示，2020年，中国有4061家实体书店新开面世， 1573家书店关门，全国纯新增书店2488家。以城市来看，北京新开639家书店数量位居榜首，西安、徐州、南京、连云港、哈尔滨、南通、上海、重庆分列2-10位。以总数来看，江苏多个城市实体书店数量居前。
实体书店数量增长离不开各地的政策和资金扶持。一份涉及296家实体书店的调研报告显示，20%书店享受到税费减免，18%书店享受到房租补贴，7%书店通过政府采购服务获得支持。搜狐城市梳理了一线、新一线城市的实体书店补贴政策，发现四个一线城市和部分新一线城市真是“肯下血本”。
部分城市近年来投入大量资金扶持实体书店。2020年投入2.4亿扶持实体书店，北京获评书店之都/资料来源于公开报道及地方政府文件
-1-
“状元大省”书城遍地
照例先“讲讲古”。书店是城市门脸，不过很长一段时间里，国内城市都长着一幅相似的脸。新中国成立后的公私合营运动中，大部分书店都合并到新华书店，直到改革开放初期，国有书店仍旧占据绝对主流。然而，民营经济势不可挡，民营书店也乘势而起。
最早一波民营书店还是能挣到钱——互联网购物兴起前，实体书店是普通人买书的唯一渠道。网购勃兴让书店行业运营压力越来越大。数据显示，2008年前后两三年，全国民营书店减少1万家。纸质书不再是主要的文化消费载体，书店也不再是千篇一律的售书空间。作为具有文化属性的商业业态，书店展现出多重功能，成为城市文化地标。
2019年实体书店数量TOP20城市，北方相形见绌/资料来源于中国实体书店产业报告
数据显示，全国书店最多的城市是成都，超过3500家。而南京、沈阳、西安、重庆、南通、苏州均拥有2000家以上书店。有趣的是，历朝历代出状元最多的江苏省，有9个城市进入TOP20，分别是南京、南通、苏州、无锡、淮安、徐州、常州、扬州、盐城，书店总数超过1.5万家。北方城市仅沈阳、北京、大连、济南、天津上榜，且大部分排名靠后。
2020年新开书店数量TOP10城市/资料来源于中国实体书店产业报告
这是2019年的数据了，去年情况怎么样？2020年，中国诞生4061家实体书店，北京以639家新开书店数量位居榜首，截至2020年底，北京实体书店数量1994家，万人拥有实体书店数量达0.9个，这一指标已超过纽约、巴黎、东京、首尔、悉尼等城市。新增书店数量排北京之后的城市分别是西安、徐州、南京、连云港、哈尔滨、南通、上海、重庆。
2020年新开书店前十名中只有两家民营/资料来源于中国实体书店产业报告
以公司来看，新开书店最多的是重庆新华传媒，去年新开114家；安徽新华传媒新开95家居第二位。近半新华书店教材教辅销售占总收入50%-79%，19%新华书店教材教辅销售占总收入八成以上。民营连锁新开书店最多的是西西弗书店34家，渔书新开32家次之。
和新华集团相比，品牌连锁、独立书店生存更难，近两年已有多家老书店关张，引发书友一片哀叹。在2019年亏损652万元后，诚品书店深圳店因不堪经营压力而在2020年最后一天关停。此外，北京盛世情书店、佳作书局798店、海口国贸书店、天津学海书店、武汉物外书店等，也因各种原因倒下。
-2-
北京五年补贴超4亿
2019年，全国新开书店超过4000家，同时有500多家倒闭；2020年，全国新开书店也超过4000家，同时有1500多家倒闭。“舍不得、放不下、帮不完”成了当下实体书店的命运注脚。为拯救“濒危”的实体书店，国内很多城市开始在营商、财政上做文章，为实体书店“续命”。
图书市场下行，去年全国新开书店4000多家，同时倒闭1500多家/资料来源于“开卷”
2016年，十一部委联合发布关于支持实体书店发展的指导意见，随后各省市共出台30余份地方实体书店发展实施意见。两年之后，图书批发零售免征增值税政策出炉，继续为实体书店的复兴添砖加瓦。据搜狐城市统计，2016年以来，全国至少28个省份出台了各类扶持政策。在所有城市中，获评最新“书店之都”称号的北京，投入了最多心力。
在规划指导、空间落实、资金支持、税收减免等方面，北京出台相关规定扶持实体书店。以资金支持为例，2016年-2017年，北京每年投入1800万元，扶持70多家实体书店；2018年，政府补贴资金增长至5000万；2019年补贴资金再涨一倍，增长至1.06亿元；2020年全市书店扶持资金总量再翻倍，超过2.4亿元。近五年累计投入超过4亿元。
上海早在2012年就从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店。2012年至2016年，上海共划拨新闻出版专项资金6000余万元，通过资助和补贴、贷款贴息、奖励等方式，扶持百余家实体书店。2017年，上海首次将实体书店发展纳入城市规划和发展的“顶层设计”。
财大气粗的广州也不甘示弱。2018年，广州九部门发布关于支持实体书店发展的实施意见，扶持方式包括租金补助（最高50万）、项目补助（累计最高218万）、贷款贴息（最高20万）、税收优惠（参照税务总局通知）、购买服务、完善和规划土地政策等。去年广州发放3000万元“文旅消费券”，广州市民和游客均可领取，消费券可在相关实体书店使用。
2018年“书店之都”深圳的扶持计划更是“简单粗暴”。深圳去年出台文化产业发展专项资金扶持计划操作规程，支持实体书店建设，对符合条件的大型书城、连锁书店、中小书店运营费用，根据书店实际经营面积等条件，每年给予最高500万元的事后资助。资助单位数量最高为上一年度通过实体书店年度核验的20%，比例可以说相当高了。
除了北上广深，据媒体公开报道，西安每年投入1000万元、成都每年投入700万支持实体书店；重庆对大型品牌实体书店和具有一定社会影响力的特色实体书店予以资金扶持补贴，大致在20-50万元之间；此外，据不完全统计，苏州、无锡、石家庄、青岛、武汉、杭州、温州、厦门、天津、合肥、长沙等城市也拿出真金白银扶持实体书店。
-3-
京深扶持政策“限定”多
实体书店迎来复兴潮，但书店这门生意并没有那么好做。一份涉及296家书店机构的调研报告显示，70.27%的机构在2020年销售收入同比下降，110家机构收入降幅在20%以上。在新华书店、品牌连锁和独立书店三大类别中，独立书店收入下降最明显，163家独立书店中，收入下降20%以上的书店数量过半。
另一份涉及326家实体书店的调研报告显示，47%受访书店面临亏损，25%书店大致盈亏平衡，也有17%书店实现了盈利，这一组数据反映了书店经营状况的分化，同时也是各个城市对于实体书店支持程度的表征。
从经济上讲，这一波实体书店开业潮主要源自地方政府的扶持？“政策引导是一个原因，商业吸引本身才是根本原因”，业内人士分析，在商圈开书店投入不小，没人掏钱买单，肯定办不起来。“商圈书店带来的客流能分享给其他商家。所以商业地产才愿意投入支持实体书店”。
从法理上讲，各大城市通过政策支持实体书店，是否有违市场规律？业内人士分析，书店作为最“惠民”的文化场所，比博物馆、美术馆、音乐厅的建设成本更低、运营效率更高、覆盖面更广。实体书店不仅是商业主体，还能分担很多公共文化职能，所以受政策青睐。不过，这并不意味着政府补贴就是“撒胡椒面”，扶持并不是“雨露均沾”。
从各个城市扶持措施来看，政策条条框框比较多。如大多数城市对于被补贴书店有最小面积和销售额要求；北京专项补贴书店“信息化工作”，或要求书店设置专题书架；深圳还有诸如“因意识形态安全问题受处单位不得申请”的限制性条件和“官方认为应当具备的其他条件”等开放性条件。
北京对特色、社区书店进行房租补贴，但更偏向发展书店布局相对不足区域。初衷是尽快覆盖各区域实体书店网络，但结果是，部分经营不善书店不再主动提升服务品质，甚至出现了为获得补贴而开设书店的“搭便车”现象。由此，大量民营书店基于自身定位和成本风险等方面考虑，主动“放弃”支持，而市场化程度较低的国营书店积极响应，受益匪浅。
参考资料：
《2020-2021中国实体书店产业报告》
礼士会客厅——“书店与城市”.澎湃新闻
2020年实体书店生存情况调查.出版人
实体书店“网红化”：翻书的不多，拍照的不少.新华每日电讯
解读《2020中国图书零售市场报告》.人民日报海外版
实体书店开业潮：不完美文化投资标的，却是必需品.第一财经
近20年中国新型实体书店的时空演变及其影响因素.经济地理
实体书店扶持政策（2016—2020）文本分析研究.科技与出版
-end-