杭州新行政区划分示意图
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4月9日，杭州部分行政区划调整，正式官宣。
上城区与江干区合并，设立新的上城区；下城区和拱墅区合并，设立新的拱墅区；余杭区一分为二，设立新的余杭区和临平区；设立钱塘区。（来源：杭州发布）
图源：杭州发布
如此大动作的行政区调整，是极为罕见的，备受全国关注。
不同于此前“撤市设区”的方式，杭州此次行政区调整通过“合小区”“拆大区”“功能区上升为行政区”的方式，实现对原有辖区的合理优化。
调整后，杭州总体建制数不变，仍为10个区、2个县和1个代管县级市。
每一次行政区调整，既是城市空间变化的结果，更是下一轮城市格局发展的开端和推动力。
恰逢2021年“十四五”开局之年，杭州提出要高水平打造“数智杭州·宜居天堂”。此次行政区划调整，正是为“十四五”时期杭州将构建的“一核九星、双网融合、三江绿楔”的新型特大城市空间格局奠定基础。（来源：杭州“十四五”规划）
未来五年，杭州城市空间发展路径，将毫无悬念地按照这一新格局构建。
01
市区面积从430扩大到8003平方公里
杭州多核心城市形成
上世纪90年代，杭州市区面积仅430平方公里，是当时全国市区面积最小的省会城市之一。
二十多年间，杭州城市总体规划多次调整，由原来的“一主三副六组团”修订为“两大主中心，七大副中心”的城市格局，从单一核心城市转变为多核心城市，并且通过“撤市设区”的方式，不断扩大市区版图，一跃成为长三角市区陆域面积最大的城市之一。
钱塘江两岸杭州新中心实景图
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1996年，余杭市的九堡、下沙、三墩、蒋村，萧山市的西兴、长河、浦沿划入杭州市区版图；2001年，萧山、余杭撤市设区，杭州市区面积由683平方公里大幅增长至3068平方公里。
2015年、2017年，富阳、临安先后撤市设区，杭州市区面积大幅增长至8003平方公里。（来源：《杭州市市区行政区划调整史料（1996-2017）》）
经过多轮行政区划调整，杭州市区版图从430平方公里扩大到8003平方公里，扩大了近19倍，面积超过上海，是深圳的4倍多。
但随着经济发展和人口急剧导入，行政区中“超级大区”和“迷你区”并存、社会资源配置不合理等弊端日益凸显，一次大的调整势在必行。
02
小区并大区，为何如此调整？
“小区过小，大区太大”，是杭州原有行政区的一大问题，且已经制约城市均衡发展。
最小的原上城区面积仅26平方公里、原下城区面积仅29平方公里，而面积较大的萧山区（含大江东）、余杭区、富阳区面积分别为1414平方公里、1228平方公里、1821平方公里，最大的临安区面积达到3119平方公里。（来源：《2020年杭州统计年鉴》）
数据来源：《2020年杭州统计年鉴》
这些面积过小的行政区，由于身处杭州城市最核心区域，占据着最多的公共资源。
据统计，原上城区、下城区等老城区，拥有的全市26家省属、市属三甲医院院区数量在一半以上，且小学、初中等名校资源众多。（来源：杭州网）
从人口来看，2019年末，杭州全市常住人口突破千万，达到1036万人，比2018年末净增55.4万人。（来源：《2019年杭州市常住人口主要数据公报》）
数据来源：《2019年杭州市常住人口主要数据公报》
其中，余杭区2019年末常住人口达到189.1万人，净增长28.8万人，增幅最大。相反，上城区、下城区的常住人口数量几乎停滞不前。
一边是缺少土地阻碍发展，一边是缺乏资源制约前行。
将下城和拱墅、上城和江干合并，有利于减少杭州中心区域各区同质化竞争，实现资源更集中、合理配置。
03
“东杭州”和“西杭州”格局形成
杭州是与深圳、伦敦等城市一样，全世界罕见的东西跨度巨大的知名特大城市之一，从临安区政府到钱塘区政府，一条德胜路相连跨度就达到80公里左右。
“两大主中心，七大副中心”城市格局，推动杭州全面发展。
近十年，杭州各大副中心中，发展最快的莫过于杭州东西两翼，形成了“东杭州”和“西杭州”鼎立的格局，也是本次行政区调整的重头戏。
“东杭州”应该是新设立的钱塘区（城东智造业大走廊重要组成部分），“西杭州”则是新设立的余杭区和临安区核心区域（城西科创大走廊重要组成部分）。
城西科创大走廊分布图
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2020年，原余杭区GDP达到3051.6亿元，登顶杭州各区县GDP排行第一位。
与上、下城面积过小相反，原余杭区因为东西横跨太大，导致内部发展不均衡，“经济中心”与“政治中心”相隔甚远。
未来科技城的发展，城西科创大走廊规划落地，杭州火车西站开建，阿里巴巴、中国（杭州）人工智能小镇、之江实验室等高新产业入驻，原余杭区西部区域发展迅猛。
但原余杭区政府驻地则位于区域东部的临平，对于居住在余杭西边的居民来说，去临平办事费时费力。
此次将过于“庞大”的余杭区一分为二，既有利于新余杭区、临安区集中精力发展城西科创大走廊，也有利于滨江区、钱塘区与临平区等重点打造城东智造业大走廊。
城东智造业大走廊分布图
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钱塘新区上升为独立的行政区钱塘区，将原属于江干和萧山两个行政区的下沙和大江东合并，打破了原来的体制壁垒。
这里拥有丰富的产业资源，也拥有尚未开发、充足的土地利用空间。
在钱塘江入海口，设立独立的钱塘区，将成为杭州参与大湾区建设的重要平台，也有利于在此形成世界级智能制造产业集群。
04
行政区大调整
未来五年“一核九星”的新格局徐徐展开
早在2019年1月，杭州就对产业平台提出了全新整合提升思路，主城区要着力做好“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章。
这五篇文章在“十四五”时期也将迭代升级，精心打造杭州云城、三江汇未来城市先行实践区、钱江新城二期、钱江世纪城、会展新城、大城北等城市重点功能区块。
“五大篇章”规划图（原行政区）
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此次行政区调整，“东整”新设立钱塘区；“西优”将原余杭区分为新余杭区和临平区；下城和拱墅合并涵盖“北建”和“中塑”；上城和江干合并“中塑”。
相比行政区的调整，更重要的是其背后未来五年杭州城市新格局的构建。
2021年是“十四五”开局之年，杭州已是一座拥有千万人口的特大城市，将迎来全新的城市发展阶段。
此次一口气调整六个区，是杭州城市空间发展的必然结果，也将开启下一轮城市新格局。
“十四五”时期，杭州的城市空间格局将进一步优化，按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则，加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的新型特大城市空间格局。（来源：杭州“十四五”规划）
杭州城市新格局示意图
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“一核”：城市核心区，由上城、下城、西湖、拱墅、江干五个城区组成。（此处为原行政区范围，下同）
“九星”：九个郊区新城，滨江、萧山、钱塘、余杭、临平、富阳、临安、桐庐和建德板块、淳安九个郊区新城。
“双网融合”：打造天地一体、人机交互、高速移动、安全泛在的万物智联网和都市可达、全市快联、多心加密、组团互通的综合交通网。
“三江绿楔”：以钱塘江、富春江、新安江为轴线，串联山水资源、加快生态修复，利用自然水系、山体、绿地等，在多中心、多组团、多节点之间形成绿色开敞空间和生态安全屏障。
END
世茂中锐·国风源赋
“亚运时代”和“轨交时代”的杭州城市能级进一步跃升。作为“西杭州”和城西科创大走廊的重要组成部分，“一核九星”中的“九星”之一，临安区是杭州中心城区密集人口外溢的主要承接地之一。
世茂&中锐强强联袂，洞察城市所向，前瞻进驻临安锦南新城，打造人居迭代作品——国风源赋。
国风源赋效果图
位于锦南新城锦天路和万马南路交叉口的国风源赋，近享地铁16号线终点站（距离约900米）和锦南新城公交综合体（在建），可与5号、3号线（在建）实现换乘，周边配套有文体会展中心（第19届亚运会跆拳道和摔跤项目比赛场馆）、天目医药港、宝龙城综合体（在建）、临安博物馆、中国传媒大学附属杭州临安中旭小学（在建）、五星品牌酒店（规划）等生活设施。
国风源赋位置图
作为临安主城逾28万方的大盘，国风源赋规划了18幢高层、71套合院，写字楼和五星酒店等业态，并以创新理念融合“酒店+住宅”管理模式打造HOD生活场景模式（以酒店生活为导向的人居模式），“酒店-住宅私人连廊”配套，无缝私密连接酒店与住宅；基于酒店硬件空间，打造侍家软件服务，涵盖度假修养、商务礼仪、健康休闲、星级家政、管家服务、餐饮定制等全生态服务。
项目师法拙政园，构筑东西双园布局。东园围绕中央会客厅、适合不同年龄段儿童的运动场景等，打造社区人流聚集地；西园复兴东方传统逸趣，打造风雅交汇的林间雅集，再造当代大家雅居。
在户型设计上，国风源赋设置明朗格局，设计合理动线，同面积段更加舒适，给予空间更多的想象力。
国风源赋户型图
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2.本文所涉规划配套、市政配套等不排除因政府规划、政策规定等未能控制的原因而发生变化，均以政府实际发布为准。
3.文中所提户型面积均为建筑面积，所涉及到项目的建筑设计、户型设计等，仅作为参考。最终以实际情况、政府文件和商品房买卖合同及附件条约为准。
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