今天，江苏召开省委全面深化改革委员会第十六次会议，学习贯彻中央深改委第十八次会议精神，听取有关改革进展情况汇报，审议3个改革方案，研究部署江苏下一步改革工作。
在经历夯基垒台和立柱架梁之后，新一轮改革大潮已经起势。与以往的改革相比，新时代的改革更侧重顶层设计，更注重改革的系统性、整体性和协同性。立足新发展阶段谋划改革、推进改革，绝不能“单打一”，要在系统集成上下功夫。
也因此，在这次会议上，江苏省委书记娄勤俭就“系统集成”这一方法论进行谋划部署。
改革系统集成之“必然”
近年来，习近平总书记反复强调要加强改革系统集成、协同高效。
2月19日，中央深改委第十八次会议上，总书记再次强调要把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出位置。
可以说，注重全面深化改革各项措施的系统集成，是推进改革再深入、把改革进行到底的必然要求和有效方法。
实际上，“系统集成”的理念和方法论在江苏早已扎根。“瞭望君”注意到，在多次重要会议以及考察调研等场合，娄勤俭频频强调过加强改革“系统集成”。
从近期来看，3月30日，江苏省委、省政府召开全省2020年度高质量发展总结表彰大会。在论及把握经济社会发展规律，用科学的方法办好自己的事时，娄勤俭就提出要向改革要出路、找办法。
他说，一定意义上讲，新发展理念的落实过程，就是一个制度体系“破”与“立”辩证统一的过程。下一步，要把重点放在推进改革的系统集成、协同高效上，支持各地大胆改、大胆试。“把‘改革的事’抓好了，‘自己的事’也就办好了。”
那么，到底应该如何认识总书记关于加强改革系统集成这一论述？在这次省委深改委会议上，娄勤俭提出，我们要紧密联系江苏在全国大局中的重要地位、自身所处的发展阶段，认真领会体悟，做到“知其所以必然”。
其“必然”有三层意思。
其一，这是现代化建设开启新征程的“必然”。
从本质上说，现代化建设的进程就是治理体系现代化的过程。相对于全面小康建设阶段，现代化建设的实践内涵更加丰富，需要解决的问题也更加系统、更加复杂，必须要运用系统思维分析和解决问题，与此相应，必须用系统思维、改革办法来全面协调现代化各项建设，从整体上推动各项制度更加成熟更加定型。
其二，这是全面深化改革进入新阶段的“必然”。
以往的改革成果，我们要系统集成；谋划新的改革，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要综合考虑各方面关联因素，一揽子推进。
其三，这是江苏肩负新的重大使命的“必然”。
总书记要求江苏“争当表率、争做示范、走在前列”，我们在践行新发展理念上已经形成了一系列改革成果，更有责任、有条件率先推进改革的系统集成，为全国提供经验、作出示范。因此，当前和今后一个时期，江苏全面深化改革最重要的任务就是要围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，把改革系统集成、精准施策放到突出位置，推动改革向更深层次挺进。
找准“集成”“协同”切入点
一般来说，“系统集成”往往和“协同高效”同时出现。
如果说“系统集成”是方法，那么“协同高效”是追求的效果。协同就是要有统有分、有主有次；高效就是要科学合理、过程通畅。
这要求出台的政策在取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。所以，通俗地理解“改革系统集成”，就是1 1gt;2，打通淤点堵点，激发整体效应。
但是，淤点堵点并不容易打通，如果说以前的改革强调“单兵突进”，那么当前进入“攻坚期”的改革必须“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。
这时候，就要讲求在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。对此，娄勤俭强调，要准确把握系统集成的内涵要求，注重改革统筹谋划、协同推进。
正如总书记强调，要“从事物发展的全过程来谋划设计改革”，这对江苏推进改革系统集成，是一个重要的方法指引。
进一步讲，可以具体体现在以下几个方面，而这也是改革的切入点和发力点——
一是围绕战略实施的全过程推进改革。江苏处于多个国家战略叠加区域，“十四五”规划谋划提出了一批重大战略抓手，这些都是带动全局发展的着力点，必须放到全省发展大局中来谋划和推进，加大改革集成力度，激发发展动能。
二是围绕产业发展的全链条推动改革。这两年，江苏围绕国家建设现代产业体系的部署，做了不少引资护链、引资补链、引资强链的事，着力推动形成产业国际化、配套本土化、链条完整化的发展格局。
三是围绕企业发展的全生命周期推动改革。
四是围绕人才成长的全维度推进改革。
用好改革试点“前哨站”
全面深化改革，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，才能促进全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。
试点也是改革的重要任务，更是改革的重要方法，它既为大范围改革实践投石问路，也为局部先行先试开辟空间，就好比是改革“前哨站”。
对此，娄勤俭提出，要积极推动集成改革的试点试验，发挥示范作用、带动作用。
一方面，鼓励支持有条件的区域结合实际率先探索。
娄勤俭现场点了两道“题”。一是今年江苏省“两会”期间，他在参加宿迁团审议时，提出的宿迁建设“四化同步”集成改革示范区这个题目，指出要深化认识、加快布局，在“集成”上做足文章、大胆探索。还有就是抓好宁锡常接合片区城乡融合改革试点。
另一方面，着力推动重点领域改革系统集成。依托江苏承担的一些国家层面试点，结合新的要求叠加改革举措，增强改革集成效应。
当然，改革越往纵深推进，越接近中心目标，对系统集成的要求越高、难度越大，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。娄勤俭提出，要切实加强改革的组织领导，一要强化主体责任，各级领导都要切实扛起责任，把重大改革事项牢牢抓在手里，专项小组要切实发挥统筹协调、牵头抓总作用。二要强化督察问效，对发现的问题列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。三要强化改革宣传，注重运用生动鲜活事例，充分展现我省改革实践成果，提升改革知晓度和受益面，增强全社会改革信心。
最后，还是老规矩，“瞭望君”要“剧透”下会议听取的改革进展情况汇报。
关于全省教育领域重点改革推进落实情况汇报，当前，江苏普职协调发展成效明显，2019-2020年，全省累计新建改扩建普通高中110所，增加学位16.1万个。2021年，全省预计新建改扩建普通高中80所，可增加学位15万个左右。在高职服务能力方面，全省有高等职业院校90所，在校生超过80万人，规模位居全国前列。此外，高考综合改革也迈出坚实步伐。
对此，会议明确要从满足群众对优质教育的强烈期盼出发，持续深入推进教育改革，加强普通高中教育资源建设，结合江苏现代产业体系建设发展高职教育，推动新高考方案平稳实施，着力增强教育服务创新发展能力。
关于东部机场建设运营情况，2019年东部机场集团成立以来，航空主业发展呈上升趋势，旅客和货邮吞吐量增速高于全国平均水平，业务量占全国的比重略有上升。今年一季度，集团旅客吞吐量776.8万人次，同比增长49.6%；货邮吞吐量11.96万吨，同比增长31.8%。目前，集团客运通航点166个，其中国际及地区客运通航点45个，国际及地区全货机通航点9个。
对此，会议提出，加快机场建设是交通运输补短板的重要任务，要以系统思维推进体制机制改革，积极建好区域性大型航空枢纽，突出地方特色大力发展临空经济。
最后，“瞭望君”想说，深化改革是一场长跑，不可能一蹴而就、一劳永逸。坚持向改革要出路、找办法，涵养好后劲和耐力，在深水区中流击水，在攻坚期迎难而上，久久为功，驰而不息，相信江苏定能推进改革航船驶向更宽阔的水域。