▲中国国际经济交流中心首席研究员张燕生

新京报讯（记者丁慧）4月15日，在“新发展格局与‘十四五’大趋势——2021新京智库春季峰会”上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，基础研究在科技发展中居于重要地位，他认为我国基础研究经费投入将会有明显增加，未来二三十年内，我国的基础研究经费投入占比会达到世界发达国家水平。

张燕生提出，在看科技创新和新动能转换的重要作用时，主要从三个方面来看。从投入角度看，过去五年，中国全社会研发经费投入增长率保持在10%以上；2020年，全社会研发经费投入总规模达到2.44万亿元人民币，我国在科技创新方面发展比较快。

从专利申请和授权情况看，2020年我国境内有效发明专利增长率达到18.8%，专利授权数增长超过了40%。无论是从创新投入还是从创新的产出角度上来讲，科技创新已经进入到了快速发展的阶段；而从研发强度上来讲，东部沿海地区实际上已经超过了全国平均水平。

“十四五”科技创新和动能转换进入了新的发展阶段。在这个阶段，基础研究经费投入将会较快增长。目前，我国基础研究经费投入仍是非常平缓的增长曲线。例如去年基础研究投入1500亿元，超过整个全社会研发经费比重的6%。未来十年，基础研究投入将会明显发力。未来二三十年内，我国的基础研究经费投入占比会达到世界发达国家水平。

张燕生表示，中国的科技创新要把中美两国的科技较量转化成为激励中国科技创新的强大动力。

当前科学技术更趋于国际化，只有极少数人在科技方面给中国施加压力，相信世界上绝大多数的企业家、科学家还是愿意和中国进行合作。

“十四五”规划纲要中提到的科技创新，实际上是全方位开放合作创新。从这个角度来讲，“十四五”时期，要加强全方位的国际合作，加强科技创新的自立自强，建立激励科技创新机制和科技创新的生态，这些对我国未来的科技发展非常关键。

另一方面，不能忽视的是，从制造强国的发展指数上来看，中国仍处于世界第三阵营。从2019年的数据来看，中国确实排在第三阵列，不过是第三阵列的第一名。和韩国、法国相比，我国领先将近四十分，但是和第二阵列国家比，例如和日本相差七分，与德国相差十五分。“十四五”时期，我国从第三方阵上升到第二方阵，只是时间问题。

张燕生表示，中美两个国家在科技创新的竞争，不仅体现在从科技创新的应用基础研究到开发事业研究等各个环节，而且体现在人才的全球竞争和产业链的全面竞争。下一步我国要想跨越发展中的陷阱，就要重视科技创新的基础研究，建立培养世界一流大企业、一流的科研院所、一流的品牌，把我国的创新链推到世界前沿。

在与中国的科技竞争中，美国可能会一步步把中国有可能进入到世界前沿的企业、研究机构和大学列入清单主体。清单主体主要是三类：第一类是中国有可能进入到世界前沿的高技术公司；第二类，中国有可能研究的项目和人才进入的世界前沿科技院所；第三，采购国外先进设备和零部件的实体。

从目前已在清单中的主体来看，美国把中国很多大学列入实体清单，而美国则采取谁和中国高科技企业、科研机构做交易，就对谁以违反美国限制为由进行制裁。

下一步，科技创新将在中美科技较量白热化的情况下推动。因此，在这个方面，如何推动全方位合作，如何吸引全球的优秀人才，进而推动科技创新，是当下需要思考的。

另一方面，中国的科技创新和动能转换，如何避免“萨缪尔森陷阱”是“十四五”科技创新和动能转换值得深入考虑的问题。我国的技术结构、产业结构、贸易结构的进步，会和美国、欧洲、日本形成越来越多的竞争。

同时， “十四五”时期的技术、产业、贸易进步形成一个更高层次的互补性结构，形成一个“我不动我的核心奶酪，你也不能动我的核心奶酪”，从而形成双方合的作基础。

此外，包括“一带一路”的发展，能不能形成共享的机制，形成互补、共享和合作的结构，这个对下一步我国的科技创新和动能转换非常重要。像在国际市场上和中国市场上，能不能在一些重点领域形成利益共同体、责任共同体、命运共同体，在技术进步和产业进步中有我国的利益、东道主的利益和第三方的利益。

要坚持创新在现代化建设全局的核心地位，完善科技人员的发明成果，以十年磨一剑的精神在关键核心领域实现重大突破，“十四五”已经开始，无论是基础研发还是开发技术研究，一步一个脚印走下去，这是非常关键的。

从2020年全球创新指数可以看出，我国的进步是非常快的。 “十四五”开局，一个关键的地方是科学越来越具有重要地位。

科技创新将是“十四五”开局的新亮点。相信随着时间的推移，经济动能也会一步步向创新驱动转变，从贴牌转向自主知识产权。我国会一步步走向科技创新的前列，相信“十四五”开始我国会有非常大的全方位的发展。

校对：薛京宁