辽宁发改委:农资价格稳中有涨,对春耕生产及种植户影响不大

辽宁省发展和改革委员会官网4月19日消息,辽宁省发展改革委组织精干力量,深入大连庄河、铁岭开原、盘锦大洼等重点粮食产区,组织开展全省农资市场专项调查,现就具体调查情况汇报如下:

一、基本情况

当前,全省春耕备耕工作正有序开展,种子、化肥、农药、农膜等农用物资供应充足,价格稳中有涨,下摆进度总体快于上年同期。

(一)农资供应有保障,能够满足春耕生产需要。按照省统一部署,各地抓防疫,保供给,促生产,统筹推进疫情防控和农业生产,省农业部门开通“绿色通道”,对涉及春耕生产事项优先受理、加急办理,供销系统加强调度协调,做好种子、农药、化肥、农机具等农资储备和调剂调运。省农业农村厅发布消息,全省播种面积5291万亩,目前主要农资备实量达到316.29万吨,占需求量的94.2%,各类农资产品能够满足春耕生产需要。同时,为了保证春耕化肥供应和价格基本稳定,国家发展改革委会同有关方面,通过市场化方式安排了一定规模的国家化肥商业储备肥,截至3月底,已累计投放700多万吨,随着春耕自南向北的推进,还将继续投放。

(二)农资价格稳中有涨,对春耕生产及种植户影响不大。今年以来,我省农资总体价格水平较上年同期有所上涨,分品种看,化肥品种中尿素、磷酸二铵和农用柴油价格涨幅较为明显,种子、农药、农膜等价格相对稳定。据省发改委价格监测局4月5日监测数据显示,尿素全省平均价格每吨2260元(国产,单位下同),同比上涨10.78%,磷酸二铵3340元,同比上涨12.08%,0号柴油6.05元/升,同比上涨20.52%,-10号柴油6.33元/升,同比上涨13.85%。分地区看,鞍山、营口、辽阳、盘锦等地尿素(含氮量46%)2400元左右,磷酸二铵(64%)3200元左右,与去年同期相比上涨300-400元;阜新尿素价格与去年持平,磷酸二铵4000元,同比上涨37.93%,抚顺市磷酸二铵从去年135元/袋上涨至170元/袋,上涨幅度为25.93%。从调查情况看,农资价格上涨未对春耕生产造成较大影响。

(三)下摆进度总体快于上年同期,部分地区略有滞后。我省春耕生产农资下摆入户大致分为两个阶段,第一阶段是在年前,价格低于正常20%左右,入户量大约30%,第二阶段主要集中在4月初,入户量大约70%,4月中旬春耕开始后,农资经销商陆续降价抛售。部分地区还反映,受玉米现价高位影响,农民种植玉米积极性提升,玉米种子销售好于去年。截至3月下旬,全省主要农资入户量达到196.34万吨,占需求量的58.5%,下摆进度总体快于上年同期。与此不同,沈阳市辽中区由于2020年水稻腹白较多,出米率低,稻米加工企业不愿收购,出现水稻售卖难问题,大部分水稻种植户手中存有待售余粮,资金周转困难,购买农资受到影响;受“倒春寒”影响,辽阳市今年备耕生产略晚,生产资料销售滞后,时间较往年推迟10天左右。

二、农资价格上涨原因分析

农资价格上涨,既有市场供需失衡和物价水平上涨因素,又受国际国内市场原油、煤炭能源供应紧张以及生产、运输成本上涨等影响。

(一)市场供应偏紧。受新冠肺炎疫情防控政策要求,企业产品输出和原材料输入时效性延长;天然气限供、环保限产,部分企业销售重心向出口市场转移,导致国内市场供应趋紧;受国际环境影响,进口货源减少,出口同比增加,推动农资价格上涨。

(二)需求集中释放。粮食特别是玉米、大豆价格持续高位,农民种植意向增强,购买农资积极性较高;下游经销商对农资市场行情看好,备货积极,且随着春耕备肥持续推进,“买涨不买跌”情绪加重;国际市场需求旺盛带动国内价格上涨。

(三)生产、转运成本上涨。受国际大宗商品价格上涨带动下,煤炭、电力、石油等能源原料价格全面上涨,推动农资生产成本明显上升;劳动力、油料价格上涨促使转运成本增加,进一步拉动农资价格。

(四)周期性波动。从历年价格走势看,每到春耕备耕时期,主要农资价格都有一定上涨。据开原“为农农资”经销商反映:综合经济增速、物价水平、各类成本等诸多因素,农资价格涨幅在8%-13%为合理区间。

目前,春耕生产集中备耕阶段已接近尾声,加之国家储备肥陆续投放市场,部分农资产品价格已经出现回落,预计后期农资价格将会稳步下行。

三、主要问题

调研中,农资生产企业、经销商和部分农户集中反映了农资废弃物污染严重、市场秩序不规范以及资金、技术保障有待加强等问题,希望引起重视。

(一)农资废弃物污染严重。近年来,化肥、农药、农膜等新型农资产品层出不穷,种类日益丰富,有利于农业生产。但是,品种增加也使得农资废弃物激增,加之回收体系不健全,诸如旧秧盘、农药瓶、农药袋等被大量丢弃在田间地头,导致农资污染日趋复杂化,呈现出“旧污未去,新污又来”的态势,对农田生态系统造成破坏,对粮食、人身安全造成威胁。

(二)农资市场秩序不规范。当前,农资市场空间大、门槛低,竞争激烈,一些小规模生产企业为了抢占市场份额,制售假冒伪劣产品的现象依然存在;经销商基本是微利销售,为了追求利益最大化,销售的产品质量也参差不齐;部分农户还直接向生产企业询价,企业为求销量报低价格,冲击现有渠道,造成市场销售体系越来越无序。

(三)资金、技术保障有待加强。春耕备耕期间,农资经销商需要大量周转资金,虽然银行贷款利率较低,但是手续繁杂、发放速度缓慢,经营者更倾向于通过民间借款,快速解决资金缺口问题。由于农资技术服务网点较少,农技推广人员短缺,而一些不懂技术的农资经销商,也提供不了必要的生产服务,导致农作物受损或达不到预期效果的情况时有发生。

四、几点建议

农业生产出现一些新情况、新问题在情理之中,但农资市场关系到广大农民群众的切身利益,我们应最大限度的保证农资市场稳定和价格平稳,为春耕生产和粮食安全保驾护航。

(一)做好农业废弃物资源化利用。各级政府要加强农业和行政联合执法力度,坚持奖励和处罚并重,对农业废弃物进行科学回收,通过有资质有条件的企业进行无害化处理。要加快实施农家肥环保处理与利用,指导养殖户实现畜禽粪尿的循环绿色发展,建立绿色农业信息平台,把养殖户和需要农家肥的商家连接起来,为环保、增收开辟新途径。

(二)强化农资供需环节保障力度。完善农资储备制度,形成平抑价格的有效调控机制,努力避免因供需矛盾引起价格变动。创新农资服务方式,鼓励发展“农资+”技术服务推广模式,推动农资销售与技术服务有机结合。加强信息技术应用,打造“智慧农资”综合服务平台,深入推动传统农资流通企业向现代农资综合服务商转型,加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系和成本低、质量优、效率高、线上线下融合的农资现代流通体系。

(三)完善农资补贴动态调整机制。根据主要农资价格上涨情况,综合考虑影响农民种粮成本、收益等变化因素及粮价变动走势,各级政府合理安排农资补贴资金,实行动态调整,弥补农民种粮的农资增支,保证农民种粮收益的相对稳定。同时,银行业金融机构要积极创新农资经营主体流动资金贷款服务模式,进一步简化农业信贷审批程序,拓宽涉农融资渠道,提高资金保障效率。

(四)推动农资向直营方向发展。农资零售商必须越过上游,与厂家对接才能获得价格和服务上的优势,生产企业也必须向终端靠拢,以降低流通成本。农业部门可与化肥、农药等生产企业合作,统筹区域内村屯、种粮大户和合作社的农资需求,通过团购等形式减少中间环节,保证企业利润的同时帮助农民降低种植成本。

(五)规范农资市场生产经营秩序。进一步加强市场监管,严厉打击农资市场价格垄断,哄抬价格,串通涨价,价格欺诈,农资质量不过关和以次充好等行为,维护农资生产经营秩序和农民合法权益,确保春耕物资安全。同时,相关部门要及时发布农资供求信息,定期进行价格监测,积极开展农资市场调查巡视,遇有价格异动,及时预警。