党建引领、共治共享
提升老城厢居民获得感
豫园街道党工委书记 曹炯
位于盛家街65号“零距离家园·豫福里”综合便民生活服务站于2021年元宵节启动试运营（以下简称“豫福里”）。
“豫福里”试运营后的一个星期，街区一位70多岁的老太太在洗浴间洗过澡后，直奔前台，抱住工作人员哭了起来，当时把我们在场的工作人员吓坏了。细问原由，老太太说了句：“我在这里生活了70多年，今天是我洗的最舒服的一次澡，我是激动地哭了”。这件事令我感触很深，我们常说要让老百姓有获得感，我时常在想什么是真正的获得感呢？我想这位居民因我们的“豫福里”建成运营而体会到了。
欢迎回家·一层服务大厅
我们以“豫福里”为原点，以盛家街、傅家街、县左街形成“三街”，以昼锦路、河南南路、复兴东路和四牌楼路合围“四路”，“三街四路”合围范围为区域，辐射周边学院、光启、四新和果育等4个居民区，构筑“豫福街区”，街区房屋为二级以下旧里或老式公房为主。截至2020年底，“豫福街区”实际居住3263户，其中80岁以上户在人在老人共376人、注册残疾人682人、低保户139户，街区居住密度大、老龄化程度高、特殊群体多、外来人口流动性强。通过前期针对街区居民、商户及单位等的“大调研”，我总结梳理街区三大主要问题：
问题一：老城厢房屋居住条件较差，居民对洗浴、洗衣等生活基础服务有迫切需求，街区缺乏综合便民服务场所；
问题二：街区沿街小商户多，且经营业态多以餐饮、果蔬、水产等为主，造成街面环境、噪音等问题，存在商居矛盾；
问题三：居民参与自治共治意识不强。
我认为，要解决好上述三大问题，要从党建引领凝聚街区治理合力、打造共商平台形成街区治理推动力、培育自治意识激发街区内生动力三个方面着手，关键要把硬治理空间重塑与软治理平台搭建有效衔接，通过党建引领、商居共治、多方参与、科技赋能、以情聚人，打造人性化社区，共享人情味生活，构建“豫福街区”老城厢美好生活治理共同体。
“1个引领”+“1个阵地”
凝聚街区治理合力
“豫福街区”在街道党工委的指导下，由4个居民区党总支牵头，制定街区党建联席会议机制，以区域化党建单位为成员，夯实多元主体参与街区治理的区域化大党建平台。聚焦停车难、乱晾晒、街面环境差、小区公共设施配置不足等问题，逐步形成居委基层管理、自治组织协商共治、行政力量依法监管、区域单位共建助力的“四方联动”街区治理运行新模式。
同时，我们选址盛家街65号建设“零距离家园·豫福里”综合便民生活服务站，为居民提供独立洗浴、共享洗衣、共享厨房、综合服务、康养、亲子、430课堂和长者天地8大服务将直接惠及街区实际居住的3200余户居民和50余家商户，有针对性解决街区共性需求，让居民共享资源，可以在一定程度上缓解街区资源匮乏和居民需求间的矛盾。
“1个平台”+“1个对话”
形成街区治理推动力
一方面我们以公益服务为核心，成立“豫福荟”街区治理促进平台。在街道范围招募公益基地、公益单位、公益商户、公益团队、社会组织和公益个人等6类群体成立“豫福荟”街区治理促进平台，下设“一会一盟”，即路管会和公益联盟。通过社会组织专业支持，引入人大代表、政协委员、专业律师等力量对街区治理实践中的协商议事流程和机制进行规范性指导，推动街区自治共治和政府行政执法间的良性互动，进一步提升街区治理成效。
另一方面推动路管会功能升级，搭建“邻·聚豫园”街区对话机制。街道同路管会成员共同走访街区内53家沿街商户，开展全覆盖式需求调研及资源排摸，形成街区议题，建立“邻·聚豫园”街区对话机制，初步形成了“发现议题”、“聚焦议题”、“形成议案”，“协商议事”、“方案定事”、“监督评事”的“三议三事”街区协商议事规则，邀请街区多元主体进行议事对话，推动公益联盟、街区垃圾分类、商户门头安全隐患及区域内学校安全引导等街区公共议题的协商解决。
“1个项目”+“1个团建”
激发街区内生动力
近年来，我们致力于孵化培育街区居民自治项目，形成各居民区自治品牌。如起源于四新居民区的街区自治项目“情聚可爱里”，整合区域公益文化教育资源为青少年服务，让外来租户家庭从“生存流入”到“暖心融入”，给社区治理培育了新的力量；根据“我们有能人、居民有空间、街区有资源”理念，学院居民区开展“半平米阳台”项目，通过小小绿植，串联起整个社区“绿盟”交际圈，目前已经形成了“街区绿植医院”等；光启居民区的“阳光心畔”自治项目聚焦社区残疾人需求，发挥残疾人自强互助的精神，突出社区残疾人在享受服务的同时，也主动参与和推动社区治理工作；果育居民区根据小区实际需求开展“复兴源”项目，充分发挥居民智慧解决电瓶车飞线充电、楼道堆物等难题。
此外，我们组织开展“邻游豫园”街区系列团建活动，增强街区商户和居民的主体意识。整合社区党建中心、社区文化中心资源，如“鼓舞豫园”老城厢文化节、老城厢文化展览等，通过自主报名，策划“邻游豫园”项目，带领社区党员、自治骨干、街区商户和街区单位负责人参观及参与活动，推动广大居民从街区文化共鸣到街区活动参与、从街区活动参与到街区共同体意识养成、从街区共同体意识养成到主动融入街区治理，逐渐在社区形成导向、放大效应。
百年恰是风华正茂。今年是建党100周年，我们要紧握奋斗之桨、高扬实干之帆，持续探索党建引领下老城厢创新治理发展之路，让发展成果更好惠及居民。一件一件抓落实，一年接着一年干，我们定能让老城厢人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
编辑 / 高磊
资料 / 豫园街道
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