“五一”黄金周尚未来临，但海南省三亚国际免税城早已顾客盈门，许多门店前排着长长的队伍，就像三亚的天气一样火热。
这是海南省免税店“旺丁”又“旺财”的一道缩影。
海南省商务厅汇总数据显示：2011年4月20日至2021年4月19日，全省共销售免税品约980亿元，购物人数2500多万人次，购物件数约1.2亿件。10年来，免税品销售额年均增长约44%，购物人数年均增长率约30%，购物件数年均增长约40%。
逆袭之势：从“海外购”到“海南购”
4月18日至21日，博鳌亚洲论坛2021年年会在我省琼海市博鳌镇举行。由于人流量增加，此前几天，海南省免税店购物热就已开始升温。
去年以来，国际疫情发展不确定性因素多。海南省各免税经营主体持续抢抓免税行业发展的重要“窗口期”，在重要时间节点，开展多种形式的促销活动：发放免税购物宣传资料及优惠券，用好“消费一码通”等。
消费者激情被点燃，来海南免税店“买买买”，成为一种潮流。
4月19日，海南省离岛免税购物政策实施十周年新闻通气会上发布的数据显示：十年间，海南建成了全球最大单体免税店，培育了在全球免税行业中排名第一位的中免集团；引进了650个国际品牌，其中雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一；相对于完税市场，国人在海南购买免税品累计节省成本约200亿元。
值得一提的是，2020年因政策调整大，叠加境外疫情影响国人出境消费等因素，虽然购物人数同比只增长20%，但离岛免税销售275.7亿元，同比增长104.2%，购物件数同比增长88%。2020年7月新政实施以来，日均销售超过1.4亿元，同比增长2.7倍。
省委自贸港工委办有关负责人告诉海南日报记者，在不利外部环境影响下，海南离岛免税销售额成倍增长、屡创新高，成为境外消费回流的最大吸引力之一，“海外购”正在转变为“海南购”。
产业关联：离岛免税“金字招牌”效应凸显
离岛免税“金字招牌”给海南发展带来哪些效应？
海南日报记者梳理省商务厅汇总数据，可窥一斑。
——带动社会消费品零售总额稳步提高。十年间，全省社会消费品零售总额年均增长11.5%，同期免税销售年均增长44.6%，增速明显高于社零增长。2020年，海南实现社会消费品零售总额1974.6亿元，同比增长1.2%，其中离岛免税收入占全省社会消费品零售总额的比重为16.6%，拉动海南社会消费品零售总额增长9.4个百分点。2021年一季度，离岛免税收入153.9亿元，同比增长416.6%，直接拉动全省社会消费品零售增长61.6%，位居全国之首。
——促进全省对外贸易增长和结构改善。多年来，海南省进口货物以油品、飞机及航材为主，2011年免税品进口不足全省进口的10%，而2020年以来，免税品进口超过全省外贸进口商品总额的1/3，跃居各类进口商品前列，成为拉动全省进口增长的主要因素。
——有效拉动社会就业。全省现有10家免税店，9家已开业的免税店共有员工9541人。截至2021年3月底，海南省业务范围与“免税”相关的市场主体约1万家，占全国的比重超过40%，成为全国免税行业发展最快、规模最大的省份。
——极大增强海南旅游吸引力。购买免税品旅客占全省接待过夜游客比例超过1/5，离岛免税销售收入约占全省国内旅游收入的40%。2011年至2020年，全省国内旅游收入年均增长14%，明显高于同期接待过夜旅客人数年均增长8%的增速。免税购物成为海南旅游新时尚，三亚海棠湾国际免税城发业以来日均接待游客人数超过1万人次。2020年，中免公司在全球免税行业中排名第一位。
——吸引国人境外消费回流。2020年，在海外消费占比较高的手表首饰、箱包服饰、鞋帽皮具等高档商品销售大涨，年销售额同比增长2.5倍。免税品销售结构由化妆品占85%一品独大，调整为化妆品约50%，首饰、手表、箱包分别占10%。8000元以上免税品销售额的比重由过去的约18%提高到现在的25%以上。免税店人均购物金额从最初不到2000元，到目前人均购物已接近1万元。
那么，消费者购物体验究竟如何呢？
“在三亚国际免税城购物真划算，有部分商品的价格比从国外代购还低。”来自吉林省吉林市的游客杨赫男兴奋地说。
省商务厅有关负责人接受海南日报记者采访时说，海南省离岛免税购物政策产业关联度不断增强，离岛免税“金字招牌”成为海南新名片。
“两手”相握：“有形之手”+“无形之手”
敏锐的商家竞相在海南抢滩布局。
海南控股作为免税业务新晋企业，打造的海控全球精品（海口）免税城一期3000平米已于2021年1月31日开业，截至目前，累计销售收入约3亿元，发展势头看好。
更多企业布局产业关联度强的项目。
“中服三亚国际免税购物公园”项目正在推进，2021年内将完成二期经营面积3.3万平方米整体开业，未来预计营业规模将扩大至15万平方米，着力打造全球时尚购物综合体、时尚生活新地标。
“深免集团将倾力打造海口观澜湖免税城。”深圳免税集团有关负责人透露，预计今年9月份， 100多个顶级品牌的旗舰店将盛大开业迎客，可以更好地满足消费者对轻奢或重奢的购物需求。他表示，深免集团与观澜湖集团融合发展，创新“旅游+免税零售”模式，助力将观澜湖片区打造集离岛免税零售商业、文化娱乐、教育、居住于一体的生态旅游休闲城市综合体。
国药国际全资子公司中国出国人员服务有限公司负责人说，第一时间启动邮寄送达业务，积极筹备返岛提取业务落地。该公司还在店内专门开辟了游艇风光观赏区、咖啡休闲区、国药大健康体验区、数码互动区等。
经过多方拓展，中免三亚海棠湾国际免税城已成为全球最大单体免税店，经营面积达7万平方米。到2022年，28万平方米的中免海口新海港国际免税城将开业，届时全省离岛免税店经营面积将超过50万平方米。
在市场“无形之手”自由发挥同时，海南以政府“有形之手”予以保障和支持，发挥“两手”相握的整合效应。
为配合财政部等中央部委落实好离岛免税政策，省财政厅牵头省内有关部门和企业，研究政策落实方案、支持海关履行监管职能、收集政策实施效果以及争取中央支持。
2011年以来，海南省财政厅根据省委、省政府部署，牵头向财政部、商务部、海关总署、税务总局等中央部委争取政策支持，对离岛免税政策先后进行6次调整，政策内容不断完善。
“我们将对海关履行监管职能给予资金保障和支持。”海南省财政厅有关负责人说，对海关信息系统建设及运维、人员经费、办公场所等多方面给予了积极支持，10年累计拨付专项资金1.68亿元，保障海关履行监管职能，确保政策实施平稳有序。
省委自贸港工委办有关负责人说，坚持“管得住才能放得开”，共设立了13个风险防控专项工作组，明确时间表、路线图，加强统筹研判，走私风险防控工作组就是其中之一。在多部门协同下，构筑近海、岸线、岛内三道坚固防线，全力防范走私行为，既把政策“用好用足”，又把风险“管住防好”。