湖北鄂州为农民工撑起权益“保护伞”

近日，湖北省鄂州市组织开展落实《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》情况专项检查行动。整个专项行动分两个阶段：在自查宣传阶段，由各地、各行业主管部门按照行动要求，开展自查自纠；在检查整改阶段，由市治欠办组建专项检查工作专班，奔赴各地对所有在建工程项目进行拉网式检查，推进欠薪问题源头治理。截至目前，已检查临空经济区在建工程项目49家。

近年来，鄂州市坚决扛起保障农民工劳动报酬权益的政治责任，通过深化普法宣传、创新监管机制、强化部门协作等举措，用实际行动撑起农民工权益“保护伞”。

坚持法治引领，织牢“保障网”

在开展专项检查行动期间，鄂州市同步开展集中宣传月活动，积极营造良好的法治氛围：3月24日，临空经济区深入各在建项目工地，开展《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》宣传活动；3月29日，葛店开发区召开《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》宣传贯彻培训会……

构建和谐劳动关系，关键要提高用人单位和劳动者的法律意识。近年来，鄂州市以《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》的出台为契机，全面加强劳动保障法律法规的学法、普法、执法工作。鄂州市下发学习宣传贯彻方案，采取线上线下相结合的方式，全方位、广覆盖开展学习培训活动。线上开展条例培训活动，组织119名劳动保障监察员及相关工作人员参加线上学习；线下组织开展宣传活动，并结合就业招聘、日常执法等活动推进普法宣传常态化。

2020年以来，全市共发放宣传资料6万余份，召开政策宣传讲座10次，切实提高了用人单位规范用工意识和农民工理性维权意识。

在加大学法、普法力度的同时，鄂州市始终坚持执法为民的工作理念，创新督办机制，对根治欠薪工作中存在问题进行属地和行业主管部门“双向督办”。一方面，向各区、开发区党政一把手下发督办函，督促地方党委政府落实属地管理责任。另一方面，向住建、交通、水利等部门下发督办函，督促行业主管部门履行牵头责任。2020年，全市下发工作通报、督办函21件，解决欠薪隐患70个。

坚持制度管事，拉起“高压线”

“你单位落实各项根治欠薪保障制度不规范，欠薪隐患问题突出，必须抓紧时间整改到位。”4月8日，梁子湖区劳动保障监察大队根据农民工工资支付监控预警平台提醒，及时约谈了某建设集团有限公司负责人。

近年来，鄂州市建立欠薪预警、诚信评价、日常监管三大工作机制，加强建设领域欠薪源头治理。鄂州市通过建立农民工工资支付监控预警平台，对用工单位及农民工个人信息、实名制考勤、工资专户资金缴存、工资银行代发等情况进行动态监管；通过出台《鄂州市用人单位劳动保障守法诚信等级评级办法（试行）》，对全市企业进行A、B、C三级劳动保障守法诚信等级动态评价；通过“双随机一公开”平台加强日常监管力度，以建筑、制造等易发生工资拖欠的行业为重点，开展人力资源市场秩序、用人单位遵守法律法规情况专项检查，提升执法监督水平。

2020年，鄂州市对114个在建工程项目实现工资保障制度全覆盖，对全市254家企业进行A、B、C三级劳动保障守法诚信等级动态评价。通过采取一系列工作举措，鄂州市欠薪立案数、追发工资数和欠薪人数分别下降15.6％、31.6％、11.4％。

坚持条块联动，牵住“牛鼻子”

张某承包鄂州市庙岭镇莲湖锦城一期共15栋别墅的土建工程，因拒不支付农民工工资，被华容区劳动保障监察大队以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关。公安机关迅速侦办补充证据，第一时间将案件移送华容区人民检察院提起公诉。近日，华容区人民法院作出判决，判处其有期徒刑10个月，并处罚金2万元。这一幕正是鄂州市打破条块分割壁垒，凝聚工作合力，构建共治共管欠薪治理格局的工作缩影。

鄂州市大力推进行政执法与刑事司法衔接，加强人社部门与公安、法院、检察院的沟通协作，充分运用司法手段，加大对恶意欠薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为打击惩处力度。2020年，鄂州市人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件18起。

同时，鄂州市各部门之间加强协作配合，抽调业务骨干组建工作专班对全市企业、在建工程项目进行常态化排查，全面摸排欠薪隐患问题，对6起欠薪隐患实行属地、行业分管领导联动包案处置。此外，鄂州市加大联合惩戒力度，对存在严重拖欠农民工工资违法行为的用人单位及相关责任人进行集中公示，联合行业主管部门对违法失信责任单位、责任人进行联合惩戒，实现一处违法、处处受限。

本期编辑：王瑶

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