落实“四号检察建议”｜雅安检察：同抓共管 守护人民群众“脚底下的安全”

近日，雅安市检察院联合市住建局与市经信局、市交警大队、市住房中心、市雅投公司、市城投公司、市天燃起公司、市供排水公司、市政公司等涉窨井盖行政主管单位和责任单位就加强窨井盖安全管理，保障人民群众“脚底下的安全”召开座谈会。

会上,市检察院介绍了“四号检察建议”制发背景、内容及意义。会上，与会人员共同学习了高检院“四号检察建议”以及窨井盖涉及的17个刑法罪名和5个典型案例，同时学习了《雅安市人民检察院关于贯彻窨井盖相关指导意见推动落实“四号检察建议”的实施方案》。

各参会单位代表围绕“四号检察建议”内容，结合本单位具体工作职责就如何加强窨井盖管理，围绕窨井盖管理和存在的困难、问题及落实“四号检察建议”的举措进行了发言，会议就如何加强窨井盖综合治理，消除城市公共安全隐患，维护人民群众“脚下安全”，助推城市管理水平提升进行了沟通，达成了共识：

一是认真细致落实好职责范围内事项。高检院四号检察建议中反映出的监管问题，有些可能是过去甚至是十多年前的问题，但从发现的情况看，有些也是近两年来检察机关和主管部门共同发现并关注的问题，要采取有力举措加以解决。

二是统筹协调落实好职责范围外事项。窨井盖领域监管点多面广，有些事项单靠某个部门也是难以完全解决的，作为接收检察建议的主管部门，要积极与相关部门沟通协调，形成合力，共同解决难题。

三是做实做细对下指导督察工作。城市管理领域执法体制基本是属地管理，但上级部门也要切实履行好指导督查责任，提升整体监管水平。

四是进一步深化已经采取的措施。坚持实践导向、效果导向，跟踪评估、反向检视所采取措施，及时查缺补漏，提升监管实效。五要加强涉窨井盖单位之间的沟通协调。要做到信息共享互通，对于发现的窨井盖的问题做到3小时内必须受理，统一接收平台，责任单位要有专人值班负责处理。对存在历史遗留问题的安置小区外或没有封闭的住宅小区道路等地窨井盖，市政公司负责维修养护，对于围墙内的小区窨井盖由相关物业公司进行维修养护。

参会单位还讨论了《关于加强窨井盖安全管理的实施意见（征求意见稿）》，并对深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于城市工作系列决策部署，树立“小井盖、大民生”理念，全面开展井盖普查建档、扎实推进安全隐患治理、严格规范建设施工管理、加强巡查维护和应急处置、推动技术创新和信息集成、强化组织领导、完善法规标准、注重行刑衔接、做好宣传引导等方面全面推进窨井盖安全管理工作提出相关意见。

前期工作

为深入贯彻落实最高检“四号检察建议”，结合政法队伍教育整顿“我为群众办实事”工作要求，雅安市检察院联合雨城区检察院到雨城区羌江南路以及建设路对雨城区内正在安装窨井盖防坠网的工作进行联合督促检查，以实际行动消除城区窨井盖存在的安全隐患，守护人民群众“脚底下的安全”。

通过实地查看窨井盖安装、管理、维护情况，检修窨井盖防坠网安装、维护情况，要求施工单位必须使用正规厂家生产、符合技术标准且质量合格的窨井盖、防坠网，确保安装、维护的窨井盖、防坠网切实起到保护人民群众安全的作用。

针对现场施工单位在对窨井施工期间未设置明显警示标志或采取相应防护措施，雨城区城市道路窨井盖不同程度存在破损变形、松动、错位，窨井与路面凹凸不平等问题提出口头建议，要求增强安全意识，消除安全隐患，切实维护广大人民群众的安全感。同时，针对防坠网安装后，井盖管理人员在使用井盖进行作业后，未恢复防坠网等情况所暴露出当前窨井施工、管理、养护方面一些不容忽视的问题，也提出了整改意见。

石棉县检察院对石棉县城区内的窨井盖分布、管理、维护等进行了实地走访调研，并就反映出的问题向住房和城乡建设局宣告送达《检察建议书》，整改问题井盖、消除井盖安全隐患80余个，更换韧性好、抗腐蚀性强、塑性好、强度高的球墨铸铁井盖100余个，安装防坠网等装置300余个，着力守护群众“脚底下的安全”。