原创 刘晓博
今天（4月25日），广东省人民政府官网全文发布了《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。
这份文件内容非常丰富，是指导广东未来5到15年发展的重要文件。
值得注意的是：广东5个都市圈的范围，有了重要调整。
下图，就是这份文件里的“专栏12”，对5大都市圈做了最新、最权威的表述。
可以看出，广州都市圈、深圳都市圈和潮汕揭都市圈跟之前相比，都有了明显调整。
先看广州都市圈，此前广东官方媒体报道说，广州都市圈包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关6座城市，土地面积约为71573平方公里，占广东省的39.82%。
应该说，这是一个超级都市圈。但最新的十四五规划里，广州都市圈调整为“广州、佛山全域和肇庆、清远、云浮、韶关等四市的都市区部分”。
我们可以计算一下，广州总面积是7434平方公里，佛山总面积是3798平方公里；肇庆如果不包含代管的市县，市区面积只有2775平方公里；至于清远、云浮、韶关的市区面积，分别为：3433平方公里、1947平方公里、2898平方公里。
这样，广州都市圈的总面积将缩小为22285平方公里，只相当于之前的31%。
也就是说，广州都市圈在面积上“减肥”了将近5万平方公里。
再看深圳都市圈，最初的定义是包含深圳、东莞、惠州、汕尾和河源5个城市，土地面积约为36312平方公里，占广东省的20.2%。
最新的定义是：深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分。
其中深圳的土地面积是1997平方公里、东莞土地面积是2460平方公里、惠州土地面积是11347平方公里，而汕尾和河源的市区面积分别为：302平方公里、362平方公里。
这样，深圳都市圈的总面积为16468平方公里，只相当于最初的45%。
深圳都市圈被重新定义之后，惠州地位全面上升，因为惠州的土地就占了深圳都市圈的69%！
珠江口西岸都市圈，包括珠海、中山、江门、阳江四市。这跟之前的说法保持了一致。这个都市圈的总土地面积为20981平方公里，甚至超过了深圳都市圈。
湛茂都市圈，包括湛江、茂名两市。这个都市圈也没有发生变化。总面积接近2.5万平方公里，也超过了深圳都市圈的面积。
另外一个扩容的都市圈，则是“汕潮揭都市圈”。最初的说法里，“汕潮揭都市圈”只包括汕头、潮州、揭阳三市，现在增加了梅州都市区。
上图是最初的广州5大都市圈示意图，可以看出梅州是“十三不靠”的，没有隶属于任何一个都市圈，因为它距离广州或者深圳都比较远，在文化、语言上跟“汕潮揭都市圈”又有明显的区别。
为什么广东最终把梅州都市区划给了“汕潮揭都市圈”？主要原因是：5大都市圈包含广东20个地市，唯独遗漏梅州，说不过去。所以，即便是梅州是客家人聚居区，主要讲客家话，但还是跟“汕潮揭都市圈”凑成了一堆。
为什么要给广州和深圳两个都市圈“减肥”？
这是因为：韶关、云浮、清远、肇庆、河源、汕尾代管的一些市县，城镇化率不高，经济发展水平滞后，距离中心城市也非常远。这些市县事实上跟广州、深圳，构不成真正的都市圈。
广深都市圈的目标很高，都是要建设“有全球影响力的都市圈”，所以提高质量就非常重要。不能装到篮子里都是菜，那样也没有意义。
再加上终于想明白了梅州的归属，所以才有了这次5大都市圈的重新定义。
看完5大都市圈的范围，再看一下在“十四五规划”里的具体表述、定位。
广州都市圈的目标，是“打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范区”，在这个都市圈内部有两个层面，一个是广佛，一个是广佛之外。
关于广佛，最新的提法是“深入推动广佛全域同城化发展，支持广佛共建国际化都会区”。肇庆、清远、云浮、韶关的都市区，属于广佛同城区域的“联动区”。
深圳都市圈的目标，是“打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新型都市圈”。规划还提出，深圳都市圈要“充分发挥深圳核心城市带动作用，进一步拓展深圳发展空间”。
这个都市圈也是两个圈层，深圳、东莞、惠州为核心，属于一体化发展地区。要求“加强三市基础设施规划建设统筹协调，建设跨区域产城融合组团”。河源、汕尾是相对外围的组团。
此前深圳十四五规划建议里提出，深圳都市圈将“以深莞惠大都市区为主中心，以深汕特别合作区、河源都市区、汕尾都市区为副中心”，形成中心引领、轴带支撑、圈层联动的发展格局。
在广东省重新定义深圳都市圈之后，深圳都市圈的规划估计也会有调整。
珠江口西岸都市圈的核心城市是珠海，“珠中江”构成了核心圈，阳江处于外围。目标是“构建新型都市圈，为粤港澳大湾区建设和全省区域经济协调发展提供有效支撑”。由此可见，这个都市圈的定位跟广州、深圳都市圈不在一个层次上。
汕潮揭都市圈的核心，是“汕潮揭同城化发展”，梅州都市区属于协同发展地区。这个都市圈还有一个重要任务，就是打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽。
“粤闽浙沿海城市群”是国家在十四五规划里的最新提法，是“海峡西岸城市群”的升级版。广东被放在第一的位置，所以要强化一下粤东，以发挥重要作用。汕潮揭都市圈的核心是汕头，汕头同时还是广东省两个副中心城市之一。
湛茂都市圈的核心是湛江，湛江是广东两个副中心城市之一。这个都市圈是广东对接北部湾城市群、海南自贸区、国家西部陆海新通道的重要节点，也是广东实施两翼张开战略的重心之一，地位非常重要。但由于资金和人口流入比较慢，未来还有较长的路要走。
广东的十四五规划，还提到了“支持广州、深圳两个超大城市合理疏解中心城区非核心功能”，这对于周边城市——佛山、东莞、惠州、中山、珠海等，当然是利好。
由于国家在提倡发展县城、重点镇，以降低城镇化的成本，吸引更多农民进城，所以这次广东省十四五规划，也开列了一批县城、乡镇为试点，具体如下。
这对于被提及的县城、区、乡镇来说，当然是大利好。
广东省十四五规划对于广深两大核心区联动发展，也着墨很多，这在之前是比较罕见的。具体表述为：
以改革联动为牵引，推动广州、深圳两市在“双城联动、比翼双飞”中形成更多重大改革开放举措。推动广州、深圳两市完善战略合作机制，加强重大规划、重大政策、重大平台对接，聚焦营商环境、科技创新、现代产业、基础设施、城市治理、公共服务等重点领域不断深化合作。
支持广州、深圳两市携手共建要素市场化配置高地，加快共建宜居宜业宜游优质生活圈，联手打造粤港澳大湾区国际科技创新中心、世界级产业集群和国际性综合交通枢纽，辐射带动周边城市一体化发展。
这意味着，广深未来将更多是合作关系，广州正全力南下、把南沙区确定为唯一副中心，并把广州期货交易所放在南沙。
最近广州期货交易所正式揭牌，对外公布了股权结构。中国证监会旗下的四大期货交易所，各持股15%，证监会成为实际控制人。而广东省、广州市和深圳的企业，分别持股9%、9%和15%（另外，港交所持股7%）。广州期货交易所，让深圳的金融企业（平安集团）持股15%，显示了广州的开放心态，以及推动广深港合作的诚意。