美国当地时间 7 月 13 日，美国联邦通信委员会 (Federal Communications Commission，简称 FCC) 投票通过一项高达 18.95 亿美元的拨款法令。
图 | FCC 发布的相关文件（来源：FCC）
美方认为，华为（HWT.UL）和中兴通讯（000063.SZ）等中国公司设备会威胁国家安全，因此其主张美国农村运营商从电信网络中移除这些设备，该法令主要面向这批运营商而颁布。
近年来，由于美国认为华为和中兴等中国公司的设备属于不安全设备，将其用于通信网络后，有被国外人员操纵、破坏或控制通讯系统的严重风险，一直试图把中国科技公司赶出美国的网络市场。
2019 年，FCC 投票禁止美国电信公司用联邦给予的补贴资金从华为购买设备，并阻止美国公司推出使用如华为、中兴通讯等中国公司设备的无线网络。对此，尽管华为依法提出了质疑，但该法令仍然于去年 6 月正式生效。
实际上，这一举措可能会使美国的小型运营商难以提供价格合理的服务。据了解，不少小型运营商在建设基础设施时，会频繁使用华为制造的设备，华为也已经成为全球最大的电信设备供应商。而且，有部分运营商表示，华为制造的设备可以为其节省数百万美元的成本。
去年 6 月，FCC 正式颁发了一项法令， 将中国电信公司华为和中兴通讯列为威胁美国安全的设备。FCC 的主席阿基特・帕伊（Ajit Pai） 发表了一份声明宣称，“根据今天颁发的法令，并基于压倒性的证据，将把华为和中兴列为威胁美国通信网络安全以及 5G 未来的国家级风险设备。”
图 | FCC 的主席阿基特・帕伊（Ajit Pai）（来源：FCC 官网截图）
对此，尽管华为和中兴通讯都未立即作出回应，但两家公司都持否认态度，表示其设备并未对美国安全构成威胁。华为表示，作为电信领域的主要公司，它将成为下一代技术推出的关键参与者，如果美国继续阻止其参与美国市场，美国在下一代移动互联网领域引领世界的目标可能无法实现。
然而，这并未改变美国的决策。
去年 12 月，FCC 进一步采取措施，通过投票创建了一份禁用装备清单，并发布一项法令，要求美国的运营供应商从其网络中移除华为和中兴等被视为威胁国家安全的中国公司设备。
对此，FCC 制定了一项计划，以补偿所有需更换这批中国公司设备的小型运营商。据了解，这些运营商更换设备的平均成本为 4000 万美元到 4500 万美元不等，该补偿计划至少需要 16 亿美元的资金投入来支持。
FCC 的代理主席杰西卡・罗森沃塞尔 (Jessica Rosenworcel) 表示：“这些设备存在被操纵、破坏国外人员或控制的严重风险。这是一项艰巨的任务，我们将评估每一个网络、基站、路由器，直到根除所有可能破坏国家安全的设备。”
图 | FCC 的代理主席杰西卡・罗森沃塞尔 (Jessica Rosenworcel) （来源：FCC 官网截图）
这项法令发布后，对于农村运营商来说，他们不仅面临高昂成本的问题，而且很难找到工人来拆除和更换设备。
随后，华为作出回应，在一份声明中表示，“这项法令是一种不切实际的尝试，在试图解决并不存在的问题。此外，FCC 的这项举措还会给位于美国农村或偏远地区的运营商带来巨大的挑战。该举措执行后，他们在为客户提供持续服务时，很难保持与之前同等的高水平和服务质量。”
今年 2 月，为推翻 FCC 将华为列为国家级安全威胁设备的指控，华为在美提起诉讼。华为申诉道，FCC 在 2020 年 12 月越权，最终敲定了一项由美国的前总统唐纳德・特朗普（Donald Trump）支持的禁令，这可能会影响整个电信行业的利益，其中包括被 FCC 禁止购买华为设备的网络运营商。然而这却无济于事，FCC 随后重申了对该法令的支持。
2019 年，美国为保护其通信网络颁布《安全和可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act）。今年 3 月，根据该法案，FCC 将五家中国公司列为对美国安全构成威胁的设备。
其中，受影响的公司包括先前指定的华为和中兴通讯，以及海能达通信（002583.SZ）、杭州海康威视数字技术有限公司（002415.SZ）和浙江大华科技有限公司（002236.SZ）。
图 | 名单上的五家中国企业列表（来源：FCC）
自 2020 年 8 月起，美国政府就已禁止联邦机构从这五家中国公司中购买产品或服务。
据悉，FCC 于上个月投票通过一项法令，禁止美国电信网络使用被视为威胁国家安全的中国公司设备，如华为和中兴通讯等。不仅如此，FCC 还可撤销此前已通过的中国公司的设备授权。
目前看来，根据 FCC 新颁布的法令以及补偿计划，有资格获得资金赔偿的公司范围会更加广泛，从拥有 200 万以下客户量级的公司扩大至拥有 1000 万以下客户量级的公司。
截至目前，为将华为和中兴等中国设备清出本土网络市场，美国已耗费巨大资金投入。
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参考：
https://www.fcc.gov/document/fcc-acts-protect-national-security-communications-supply-chain
https://www.reuters.com/business/media-telecom/fcc-votes-finalize-program-replace-huawei-equipment-us-networks-2021-07-13/
https://www.theverge.com/2020/6/30/21308477/fcc-huawei-zte-ban-universal-service-fund-national-security-threat-risk
https://www.theverge.com/2021/2/9/22274575/huawei-fcc-lawsuit-national-security-ban-broadband-rollout
https://www.bnnbloomberg.ca/fcc-orders-equipment-removed-in-step-aimed-at-huawei-zte-1.1534638