这场发布会上，国家发改委回应“生不起”

7月21日上午10时，国新办举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况，并答记者问。

此前20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）公布。

国家发改委回应“生不起”

《决定》提出覆盖全生命周期支持举措

养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为“不愿生”“不敢生”等制约生育的主要因素。国家在宣布实施三孩生育政策后，网上关于“生不起”“养不起”反映较集中。

国家发展和改革委社会发展司司长欧晓理回应，这次中央《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出了覆盖全生命周期的“一揽子”支持举措。

比如，在促进优生优育方面，实施妇女儿童健康服务能力建设相关工程，扩大妇幼健康服务供给；实施母婴安全提升行动计划、健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动。

扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛查、早诊疗、早治疗；开展孕育能力提升专项攻关，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系，规范不孕不育诊治服务。

在扩大托育服务方面，制定托育服务发展相关专项规划，开展普惠托育专项行动，推动城市制定整体解决方案，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务等。

在减轻教育负担方面，推动城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，改进校内教学质量和教育评价，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接，严格规范校外培训等。

此外，在完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益等方面，也都将研究制定一系列政策措施。这一系列务实举措的实施，将努力解决老百姓后顾之忧，推动释放生育政策潜力，促进亿万家庭和谐幸福。

今年的出生人口和生育水平

仍然呈现走低趋势

国家卫生健康委员会副主任于学军介绍，根据对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。

与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力，实施“三孩”生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

为什么没有全面放开生育限制？

于学军在回答为什么我国没有全面放开生育限制时指出，尽管中国处于低生育水平，但是今后相当长的一段时间内，中国的人口多、人口规模压力大、发展不平衡，这些基本的事实不会有根本改变，这也是研究经济社会发展政策必须要强调的最重要的基本国情。

于学军表示，在制定人口政策时，既要考虑人口自身的问题，也要考虑和它相关的重大政策，兼顾与人口相关的其他方面重大目标，要统筹兼顾放在大局中去考虑，也要保持政策的连续性和稳定性。

“三孩”政策后生育率会否显著提升？

对于实施“三孩”生育政策后，会不会出现一次显著的人口提升，于学军表示，人口再生产与物质再生产是不一样的，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。

“短期内，我们是希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地。”于学军说。

社会抚养费等制约措施不合时宜

需要及时废止

国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示，当前国家人口发展的战略目标发生了重大变化。

“我们现在是促进人口长期均衡发展，这与上世纪七、八十年代控制人口过快增长，以及进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标不一样。所以，社会抚养费等制约措施确实不合时宜了，需要及时废止。”杨文庄说。

编辑 / 王贝妮