有些人想多生一两个孩子，但又担心多生会被罚款、养孩子的成本开销太大、父母双职工上班没时间带、家里房子太小不够住……
别担心，国家已经帮你考虑到了。7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）面向社会公布，里面有不少“彩蛋”，包括社会抚养费取消、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本、加强政策调整有序衔接等，大家最关心的税收、托育、住房相关的配套政策也都有——
本次《决定》有哪些亮点？会对未来中国的人口走向带来什么改变？作为人口大省的广东又应当如何应对新趋势和新变化？记者为此采访了多位专家和行业内人士。
托育可抵个税
2018年12月，国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，其中专门规定了“子女教育专项附加扣除”，纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除，但在这一规定的设计中，0-3岁的婴幼儿照护费用并没有包含在扣减范围内。
婴幼儿的抚养成本问题在近年“两会”中受到多位专家委员的高度关注。在7月21日举行的新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为不愿生、不敢生等制约生育的主要因素。
就广东而言，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、人口统计研究室主任王广州对记者表示，广东是人口大省，也是流动人口大省，三孩政策落实需要切实解决生育、养育和教育成本问题，切实加强前瞻性研究和预判，切实做好人口监测、预测和预警研究非常重要，需要在前瞻性科学研究支撑的同时，及时反映人口变化的新特点和新问题，科学规划、谋划和预判。
本次《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。
广州婴幼儿托育照护服务行业协会副会长、纽诺教育创始人兼CEO王荣辉表示，此次提到托育服务的费用或被纳入到个人所得税的专项扣除里，这是实实在在给老百姓减负，是国家拿出真金白银来推动生育，此举将有力推动人们把孩子送入托育的意识。
入园难入园贵，托育政策有准备
在入园难、入园贵已经成为普遍性社会问题的当下，提起学前教育就头疼的家长们也在本次《决定》中看到了即将到来的积极变化。
《决定》表示，要大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。
王荣辉认为，本次配套政策的出台，明确要求开展托育服务必须符合国家和地方的政策和规范，这就明确了地方政府的监管责任，是较此前相关政策不同的地方。这对行业来说，将引导托育行业进入有序竞争时代，该行业也迎来严监管时代，预计将会有一大批不符合规范和政策的机构被淘汰出局，市场的整体质量将更加有保障和可靠，未来老百姓将有多种选择、多元化的托育服务，符合人们多层次需求。
根据企查查数据显示，近十年来，全国托育相关企业的注册量逐年增长，2020年以来出现了爆发式大增，2020年同比增长了237%。
2011-2020年全国“托育”相关企业注册量、增长率趋势（来源：企查查）
全国各省份“托育”相关企业地域分布（来源：企查查）
王荣辉同时表示，目前托育市场遇到人才供给上的挑战很大，培养一名专业人士最少需要3年时间。“在当下的托育人才培养工作中，对人才的定位存在一定偏差。目前不少院校及机构在培养托育老师时，仍将其定位为教育工作者。但不同于幼儿园是以教育为主，0-3岁托育其实更多是以照护为主。这样的认知差异容易造成新老师在进入实际工作后产生不适。”
而在未来人才培养的发展趋势上，王荣辉多次强调了专业化和细分化的重要性。一方面，托育老师首先应该具备比父母、家庭老人或保姆更专业的看护能力。0-3岁是孩子生命中最重要的时期，托育老师需要具备足够的专业素养。另一方面，托育行业涉及到营养学、医学、护理学、运动学、心理学乃至特殊教育等众多领域，各个细分领域的人才都十分稀缺。
除了托育行业外，其他与生育有关的产业链将因此受益。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林向记者表示，比较直观的是生育健康方面的民营医疗机构。母婴用品的产业链将因此触发需求，此外，随着教育福利化和公平化，在当前校外教育受限的大背景下，素质教育相关的校外培训机构也将迎来一波人口红利。
家里有娃，租房买房有优惠
历次生育政策的调整完善，无不牵动社会各界关注的目光。本次《决定》结合了备受关注的生育和住房两大社会焦点，提出了新的解决方案。
根据中国人民大学研究员葛玉好2019年发表的一篇学术论文显示，房价对于生育孩子的概率有显著负面影响。此前，曾有多位专业人士对于住房对于生育决策的影响提出过相关建议。携程联合创始人、人口经济学家梁建章曾在接受媒体采访时表示，可以将购房补贴和鼓励生育政策结合起来，如果生二孩或者三孩的话，可以给予购房补贴。
经济学家董藩也曾发文提出几点建议，例如在全国范围内的所有限购城市，对生育三个孩子的家庭，可以实施增加其购房指标，给予购房税收优惠政策倾斜等措施。
据中指研究院的调查数据显示，目前，计划生育“三胎”家庭换房需求愿望较为强烈，占比达到89%，其中二线城市换房需求最为突出，占比达到91%；三四线城市、一线城市换房需求也较高。
在户型需求方面，上述调查数据还显示，从二孩到三孩，居室呈现明显扩张，生育“三孩”家庭购房仍以三居为主，占比达到40%。其中，居住面积需求以100-140平方米为主。与此同时，生育三孩家庭购房置业时对于房间功能要求有所变化，重点强化主卧室、儿童房及客厅的功能，以及装修安全、环保等方面。
本次《决定》提出，“地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”。
盘和林表示，本次三孩配套政策推出已经充分表明了政策总基调在根本上已经转变，未来政策不再谋求严格的三孩限定，计划生育重点转向了优生优育，他说：“我个人十分支持这个政策，未来随着社会的发展，政策的生育鼓励还将进一步加码，很多政策将进一步沉淀为社会保障制度，进一步惠及普通百姓。”
【记者】周美霖 欧志葵 王彪
【策划】谢美琴
【作者】 周美霖；欧志葵；王彪；谢美琴
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端