留用地合作开发“三统一”，“寸土”变“寸金”

杭州西投置业有限公司、绿城房地产集团有限公司、杭州三深股份经济合作社合作开发的杭政储出[2020]22号地块项目，从交地到项目开工，创造了留用地项目55天开工建设的最快速度，用实际行动创造了留用地项目开工建设的“加速度”。

10%留用地制度是解决撤村建居被征地农民长远生计的重大举措，为被征地农民提供长期稳定的土地收益来源，维护农民切身利益，确保农村社会稳定。2017年9月以来，西湖区针对当地留用地项目开发建设中项目品质不高、开竣工延期、抗风险能力差、经济效益不可观等问题，全市首创“统一规划、统一开发、统一管理”的合作开发新模式，由区属国企西湖投资集团牵头开发建设，开创了留用地开发建设的“西湖样本”。目前，共摘牌留用地20宗，实现开工17宗，其中已完成竣备验收项目2个，主体结顶项目2个。第一批28宗项目建成后预计每年将创造税收近20亿元。

整合优化布局，持续提升发展“集约度”。西湖区在加快推进留用地做地工作的同时，秉持整合优化布局的理念，对留用地进行科学统一规划。按照区域人气聚集度，将有条件调整、用地面积较小、相对外围区域的地块打包进行集中合作布局，对一些村已核实未落地留用地指标在优势区域合作集中布点，最大化提高指标利用率。促进了适应区域总体功能定位重点留用地项目的规划和培育落地，村社留用地项目开发建设由原先的“松散粗放”向“集中集约”发展。

三深留用地效果图

紧盯发展定位，持续提升产业“协同度”。从全区留用地统筹规划的角度进行定位，注重业态和产业布局，统筹公共中心、产业平台、轨道交通站点等多元要素，产品涵盖大型商业综合体、地铁上盖商务写字楼、影视中心、酒店、公寓等多种业态，既避免了项目同质化、低端化、碎片化，又增强了留用地的价值和招商竞争力，同时围绕区域产业发展，并将项目规划定位与其进行高度适配，有效提升区域产业的协同度。如之江板块的桕联、麦岭沙项目拟打造该区域首个大型商业综合体“西投·银泰城”。又如石龙山留用地项目，围绕“艺术+”产业定位拟打造全国最大的影视艺术教育园区“之江横店影视”中心，建成后将有力推动影视艺术在之江文化产业带的融合发展。

西投·银泰城效果图

树立发展理念，持续提升经济“贡献度”。在统一规划过程中，积极践行发展理念，以提升经济“贡献度”为目标，针对各地块经济技术指标进行科学、深度分析，最大限度提升相关指标，为经济的持续健康发展提供更多、更优的空间。如通过调整规划，不断优化部分地块的经济技术指标，最终完成了石龙山等地块容积率调整，在原控规的基础上共增加建筑面积2.942万平方米，村社增加面积1.5万平方米。为此，村社每年可直接增加租金收益约579万元，有力促进集体经济增收。

坚持助推集体经济发展，助力打造共同富裕的首善之区。经过三年多的积极探索实践，“三统一”模式取得了显著成效。首批已竣工的2个项目，村集体持有建筑面积约5.07万平方米，按1.15元/天·平方米计算，每年村集体经济收益可达2100多万元以上，村民人均收益从1000元增加到7500元，村民的“钱袋子”鼓了起来，村集体“家底”更厚了。

荡王头留用地实景

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i自然全媒体

作者：张一佳

编辑：李宝利

审核：兰圣伟

审签：赵晓涛