梧州:改出一片新天地

今天(11月26日),广西日报整版刊发《梧州:改出一片新天地》一文,报道了梧州市不断深化农村改革,推进乡村振兴,加快农业农村现代化,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献梧州力量。全文转载如下。

黄金水道,雄风更振。

西江潮涌,力争上游。

梧州,素有“千年古郡、百年商埠”的美誉,也是广西红色革命的摇篮。一百年前,广西第一面党旗在这里升起,红色革命浪潮从这块热土出发,迅速席卷八桂大地,在广西党史上写下了18个值得自豪的“第一”。

如今,梧州是西江黄金水道重要城市和我国西部最靠近粤港澳大湾区的城市,党的十九大以来,这片热土在推进农村集体产权制度改革实施乡村振兴战略工作中创造了广西10个“第一”。

当前,梧州市上下全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记对广西工作系列重要指示要求,全面落实自治区党委决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,不断地深化农村改革,推进乡村振兴,加快农业农村现代化,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献梧州力量。

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综合改革

绘出乡村振兴“成色”

冬日,走进蒙山县新圩镇坝头村,走在整洁的村道上,可以看到农家庭院古色古香,静静感受小桥流水的韵味;在古朴的榕树下,慢慢寻味“坝头苦瓜”“坝头莲藕”等乡村的原生态土货。在蒙山镇文平村的泽元现代农业核心示范基地,智能加工车间里,每天预计有2.5至4万公斤新鲜蔬菜通过专业的冷链物流,快速地运送到粤港澳大湾区的各大超市,成为千里之外餐桌上的绿色安全食品。

生态优美,产业突出。得益于该县多年来围绕“生态立县、特色兴县”发展战略,在乡村振兴方面勇于探索、先行先试,今年7月,蒙山县获批成为广西唯一的全国农村综合性改革试点试验县。

当前,该县已奏响农村综合改革冲锋号,以4个乡(镇)11个行政村为改革核心区域,今年实施改革试点项目12个,总投资7320万元,围绕乡村产业、数字乡村、促进农民增收等领域,持续推动农村综合改革,增强农村发展的内生动力,让广大人民群众共享乡村振兴成果,带领百姓走出发展幸福路。

产业融合驱动。该县按照“示范带动,补全产业链,贯通产加销,融合农文旅,企社户联动,社会资本参与”的思路,做大做强桑蚕、蔬菜、养蜂特色产业,同时促进丝绸、林产林化等优势工业产业提质增速,推动产业融合发展。目前,全县桑园面积6.11万亩,有2万多人从事桑蚕产业,生产丝绸布1700万米,占全区产量的75%,是广西首个丝绸全产业链县;蔬菜种植面积27万亩,柑橘13万亩,是广西供港蔬菜基地;蜂群数量18.6万群,是全区第一大养蜂县。

蒙山县蚕农采用机械采茧。(图片由梧州市委深改委提供)

“互联网+”加速数字乡村建设。该县通过引入龙头企业,以点带面,利用互联网、大数据等“互联网+”的方式方法,探索智慧农业、农村智慧党建。目前,全县建成智能化大蚕饲养示范基地1个、示范养蜂场30个、数字化果蔬大棚200亩;建成农村智慧党建市级示范村2个,84个智慧党建村(社区)已建成;引入电商企业,全面实施“农业+电商”“农业+旅游”模式,建成电子商务服务点360多个。

创新乡村治理机制。该县依托新圩镇坝头村廉洁工作站建设,率先构建村务监督“物廉网”、党员监督“互廉网”,创新探索“一站两网”基层监督治理模式,获全区推广,成为广西唯一入选的第二批全国乡村治理典型案例。

蓝图已描绘,改革显成效。今后3年,该县计划投入资金2.56亿元,实施产业发展、数字乡村、农民增收、乡村治理四大类项目21个,力争到2023年建成现代化桑蚕产业和智能化供港蔬菜产业示范基地,打造乡村智慧治理和农业农村大数据综合服务平台,以数字赋能推动农业产业发展和乡村综合治理,共享改革红利。

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产权改革

打造乡村振兴“亮色”

作为广西东大门,梧州一直走在农村改革前沿,敢于“吃螃蟹”。

2015年,梧州长洲区作为全国第一批29个农村集体资产股份权能改革试点单位之一,也是当时广西唯一的改革试点县(区),推动乡村振兴改革集成实现“加速度”,盘活了农村集体“三资”,发展了农村集体经济。农村集体经济总收入从2014年的3825万元,增至2020年的6307万元,增长了64.8%;农民人均纯收入从2014年的1.02万元,增至2020年1.79万元,增长了76.1%,形成了可推广复制、有启发价值的“长洲样本”,为广西乃至全国农村集体产权制度改革提供经验参考。

2020年,梧州市历时6年分三批次完成国家赋予的农村集体产权制度改革试点,全面完成了农村承包地确权登记颁证工作,为持续深化农村改革打下坚实基础。截至目前,该市已颁发农村土地承包经营权证52.02万本,全市农村产权流转交易平台累计成交82宗,成交金额7.11亿元,成功流转土地7.57万亩。量化农村集体资产39.53亿元,配置股权2226.75万股,颁发股权证73.34万本。组建成立农村集体经济组织1616个,全面完成登记赋码,构建了集体经济组织法人治理结构体系。清查核实农村集体资产71亿元,可折股量化资产比改革前增加5亿元。全市村级集体经济总收入达1.08亿元,较2017年增长3.28倍。

多年来,梧州市围绕“农业强、农村变、农民富”的总体目标,谋篇布局、走子行棋,不断地深化农村改革,推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

规划为先导,引领新发展。梧州市印发深化农村改革方案,制定了农产品加工业提升发展指导性文件,出台产业发展规划和扶持政策,多项改革为梧州农业规模经营扫清了障碍,促进了现代农业发展。梧州农业从人拉牛耕升级到依靠农业机械、无人机等现代装备,从低产田升级成“旱能浇、涝能排”的高标准农田,从一家一户“单打独斗”转型成新型农业经营主体不断涌现、规模化经营。据统计,今年新型农业经营主体多种形式带动40.5万户农户“抱团”经营,提升小农生产竞争力,促进农业适度规模经营面积占比27.5%,畜禽养殖规模化率68.5%,农业机械化率66.8%。

万秀区夏郢镇思委米产业核心示范区思安村片的稻田里正开展机械化收割。何华文 摄

储改革之力,强农业品牌。出台产业发展方案,大力培育新型农业经营主体,推动产业高质量发展,注重与生产基地相衔接,与农产品仓储、物流、电商布局相配套,开展整市农产品加工集聚区创建。截至目前,梧州市培育认定了市级以上农业产业化重点龙头企业97家,累计建成自治区、县、乡、村级现代特色农业示范区(园、点)1116个。全市共有53个企业(合作社)获得“三品”认证,产品总数达到71个,获得“三品”认证的基地面积达13.7万亩,产量达12.9万吨。梧州砂糖桔(登记面积32.55万亩,产量32万吨/年)和藤县江口荔(登记面积4.5万亩,产量4万吨/年)获得农产品地理标志登记。共创建自治区级农产品加工集聚区1个(万秀区)、市级5个(岑溪市、苍梧县、藤县、蒙山县、龙圩区)、县级1个(长洲区)。获得广西供粤港澳大湾区和出口农产品基地创建项目12个。

六堡茶成为梧州一张亮丽的名片。图为苍梧县六堡镇六堡茶山。潘绍珊 摄

如今的梧州农村大地,改革正迸发无限的活力!各县(市、区)形成大家来唱改革戏、人人争当实干家的浓厚氛围,打造出一批示范样板:苍梧县通过“太平模式”,做强做大镇扶贫产业园,发展集体经济;岑溪市糯垌镇绿云村独创“4+1”股权结构,实现农村资源资本化;藤县金鸡镇交口村推出“打铁咀”模式,打造生态养殖示范区,实现全组“零贫困”;蒙山县新圩镇构建一个“三季有花、四季常青”花卉苗木基地,用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念;万秀区因地制宜打造休闲农业观光带,发展特色休闲农业;龙圩区扩大稻螺种养、旱稻种植,对粮食安全保障作出了新的探索。

藤县集中力量多举措发展产业,助力乡村振兴。图为古龙镇合隆村村民在晒场晒八角。(藤县县委宣传部供图)

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深化改革

铺就乡村振兴“底色”

民族要复兴,乡村必振兴。纵观改革开放四十多年,放眼全国各省市区,发展好、进步快的乡村,无一不是通过用好改革创新关键一招促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

龙圩区古凤荔枝喜获丰收,村民乐开怀。潘绍珊 摄

立足新发展阶段,梧州市委全面深化改革委员会认真贯彻落实中央关于深化农村改革的决策部署,坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快农业农村现代化,运用创新的思路、改革的办法,谋划推进农业农村发展重点领域和关键环节改革,进一步激活农村发展内生动力,充分激发乡村振兴新动能。

在农村改革的进程中,梧州市委全面深化改革委员会探索建立委员领衔推进重大改革任务制度、改革任务清单管理制度、改革进展预警督办工作制度、督察成果分类管理运用制度等改革推进机制,市委政策研究室(全面深化改革委员会办公室)积极协调督促有关方面落实自治区党委深改委和梧州市委深改委的决定事项、工作部署和要求,扎实推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农村土地制度改革、基层农村经营管理体系建设、乡村治理现代化等上级部署和自主谋划的农业农村领域改革任务,创造了广西农业农村改革“十个一”,为广西乃至全国深化农村改革探出新路。

——广西第一个开展农村集体产权制度改革试点。(1993年长洲区新兴村)

——广西第一个承担全国农村集体产权制度改革试点任务的地级市。(2015年长洲区)

——广西第一个出台农村产权流转交易市场管理规范、率先完成与自治区联网规范运营的地级市。(2020年6月出台《梧州市农村产权流转交易市场管理办法(试行)》)

——广西第一个成立村集体投资有限公司发展集体经济。(藤县)

——广西第一个出台加强基层农村经营管理体系建设政策的地级市。(2021年7月出台《梧州市加强基层农村经营管理体系建设的实施意见》)

——广西第一个出台农村集体土地留用地开发与利用管理政策的地级市。(2018年1月出台《梧州市征收农村集体土地留用地开发与利用管理暂行办法》)

——广西第一个出台农村“三变”改革政策的地级市。(2021年7月出台《梧州市推进农村“三变”改革发展壮大农村集体经济增强乡村振兴内生动力实施方案》)。

——广西唯一承担全国农村集体产权制度改革试点最多的地级市。(承担国家第一批、第三批、第四批改革试点任务)

——广西唯一出台农村集体产权制度改革政策最多、质量最优、规格最高的地级市。(出台《梧州市农村集体经济组织成员资格界定指导意见》《梧州市农村集体资产折股量化股权设置和股权管理指导意见》《梧州市农村股份经济合作社章程(示范稿)》《梧州市农村产权流转交易市场管理办法(试行)》《梧州市农村集体资金资产资源管理办法(试行)》《梧州市加快农村土地承包经营权流转推进农业适度规模经营突破行动实施方案(2020—2022)》等制度)

——广西唯一承接“全国农村综合性改革试点试验区”任务的地级市(蒙山县)。

唯改革者进,唯创新者强,梧州农村发展朝气蓬勃、生机盎然,其他领域改革也渐次铺开、次第花开、异彩纷呈:梧州市率先推行“企业承诺制直接落地”投资项目审批制度改革、“码”上告知政务服务改革,率先实现门诊费用跨省直接结算、新生儿“出生即入户”,率先推出首席法律咨询专家制度、一站(组)两网基层监督模式、“河湖长+检察长”工作机制,培育打造“书记在现场”“街长制”“邻里党建”“支部建在小区上”创新品牌……

梧州美丽的乡村一景。莫天林 摄

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是站在新的历史起点上谋求加快发展的关键时期。梧州市坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”,以更好的奋斗姿态、更实的改革举措、更强的责任担当,奋力描绘改革发展梧州画卷,为广西经济社会高质量发展增色添彩。

在持续改革的推动力下,一幅“机制活、产业优、农民富、生态美”的生动画卷正在生机勃勃的梧州乡村大地徐徐展开。

梧州发布

wuzhoufabu2015

梧州发布编辑部

编辑:郑玉华

文字:梧改宣 向东流

来源:广西日报