总规模50亿元！河南两只政府母基金设立方案来了

大河报·大河财立方记者 徐兵

12月31日，大河报·大河财立方记者获悉，为大力招引优秀天使风投创投基金，带动社会资本投入数字经济、生物医药新材料，河南省近日正式印发《河南省数字经济政府引导基金设立方案》（以下简称省数字经济引导基金）和《河南省生物医药新材料政府引导基金设立方案》（以下简称省生物医药新材料引导基金）。

据了解，河南省将在生物医药新材料、数字经济两个重点产业赛道设立政府母基金，其中，省数字经济引导基金30亿元，省生物医药新材料引导基金20亿元。而上述两个方案则是对两只政府母基金的总体思路和目标、设立原则、投资方式以及具体投向、让利机制和退出机制等方面做了详细介绍。

总体思路和目标是啥？

上述两个方案均指出，要坚持“省级主导、市级联动、市场运作、科学决策”的原则，以资本助力产业培育为主攻方向，以财政出资撬动为保障，以设立政府引导基金为抓手，带动有发展决心、有产业基础的地方聚焦生物医药新材料领域、数字经济领域，通过参股（出资）子基金、跟进投资、融资担保等方式，瞄准一流人才、一流创新平台和头部机构、头部企业，打造天使风投创投服务体系，撬动社会资本和银行信贷等各类金融资源，助力创新创业团队孵化、规模以上企业提质增效和域外先进生产力招引，形成产业高质量发展的新动能。

省数字经济引导基金：通过3~5年的运作，对接合作国家级基金和头部机构数量突破30家，支持本地培育和外地招引企业（项目）数量超过90个，带动各类股权投资和信贷资金超过600亿元，助力河南省数字经济产业跨越式发展和市场竞争力显著提升。

省生物医药新材料引导基金：通过3~5年的运作，对接合作国家级基金和头部机构数量突破20家，支持本地培育和外地招引企业（项目）数量超过60个，带动各类股权投资和信贷资金超过400亿元，助力河南省生物医药新材料产业跨越式发展和市场竞争力显著提升。

设立原则和投资方式是啥？

上述两个方案均从四方面对设立原则做出介绍：

一是省级主导。由省级财政性资金与省政府授权的省属企业联合发起，定位为市场化运作、不以营利为目的的政策性政府引导基金，吸引市场化投资机构发起子基金或定向投资重点企业和项目。

二是市级联动。吸收发展意愿强、产业基础好的省辖市（含济源示范区）和国家级、省级以上开发区按市场化方式参与引导基金发起，并建立政策扶持体系，营造良好产业发展生态。

三是市场运作。实行所有权、管理权、托管权分离，发起设立、投资管理、到期退出等按市场化原则运作，委托省属政府投资公司建立专门机构或招募市场化母基金团队进行管理。

四是科学决策。建立基金决策、评审和日常管理、运作相分离的管理体制。根据子基金和产业项目及投资规模不同，实施分层决策机制。

投资方式上，省数字经济引导基金和省生物医药新材料引导基金均执行母基金投资策略， 登记注册时不设合伙期限，主要投资方式为参股（出资）子基金、跟进投资、融资担保。

基金规模有多大、资金来源哪里？

省数字经济引导基金：总规模30亿元，分三年到位。省级认缴引导基金份额的60%，具体为省财政和河南投资集团按照1∶1的比例协同出资，省财政性资金出资9亿元，每年到位3亿元，河南投资集团出资9亿元，每年到位3亿元；省辖市、开发区认缴基金份额的40%。鼓励发展意愿强、产业基础好的省辖市、省级以上开发区累计认缴引导基金总规模的40%，总计12亿元，每年到位4亿元。

省生物医药新材料引导基金：总规模20亿元，分两年到位。省级认缴引导基金份额的60%，具体为省财政和河南投资集团按照1∶1的比例协同出资，省财政性资金出资6亿元，每年到位3亿元，河南投资集团出资6亿元，每年到位3亿元；省辖市、开发区认缴基金份额的40%。鼓励发展意愿强、产业基础好的省辖市、省级以上开发区累计认缴引导基金总规模的40%，总计8亿元，每年到位4亿元。

具体投向哪些领域？

省数字经济引导基金重点投向数字经济核心产业、先进制造业、产业数字化转型、新型基础设施建设等领域，支持先进计算、新型显示和智能终端、集成电路、物联网、网络安全、软件、5G、新一代人工智能、卫星和地理信息、量子信息、区块链等企业开展研发和产业并购，以及信息、融合、创新基础设施建设。

省生物医药新材料引导基金主要投向创新药、高端仿制药、现代中药、生物技术药、诊断检测、高端医用耗材等生物医药重点领域，新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料、无机非金属新材料等新材料重点领域，支持生物医药和新材料重点企业开展研发和产业并购。

此外，两只政府母基金也建立科学的考评指标体系，综合引导基金投资进度、基金投向等情况对引导基金管理机构进行考核并支付管理费和绩效奖励。同时，引导基金管理机构根据被考核的内容分解相关考核指标，督促合作的子基金管理机构良好运作并对其进行考核，对未通过考核的合作子基金管理机构进行更换或终止合作。

编辑丨徐姣