敦煌市文旅融合三周年40个精彩亮点足迹回顾

2019年1月31日，敦煌市文体广电和旅游局组建成立以来，始终坚持“能融尽融，宜融则融，以文塑旅，以旅彰文”，全力开启了文旅融合高质量发展的新篇章。喜迎虎年春节，又逢组建三年，回顾三年来围绕8项重点工作留下的一串串精彩难忘的足迹，立足“十四五”开局新起点，砥砺奋进新征程。

——2019年1月31日，敦煌市文体广电和旅游局挂牌组建成立，加挂文物局牌子。下辖敦煌市文物保护中心（博物馆）、敦煌市文化馆、敦煌市图书馆、敦煌市体育活动中心、敦煌市悬泉置文物所等5个事业单位。

——2019年9月4日，敦煌市入选首批国家全域旅游示范区，是甘肃省第一家。在持续升温的旅游热潮中，敦煌市旅游业积极探索从“景点旅游”向“全域旅游”的转变，以旅游业为主的第三产业在全市国民经济中的占比已超过60%。

——三年来，敦煌市文旅局先后荣获省委、省政府“一等功公务员集体”、“2017—2020年度全国群众体育先进单位”、局机关党支部被机关工委评为“示范党支部”和“书香支部”。建党百年之际，局党组书记、局长陈锦业，市融媒体中心党支部书记、主任边振虎，鸣沙山月牙泉景区服务中心党支部书记、主任李瑛荣获酒泉市优秀党务工作者称号，敦煌市导游协会副秘书长杨娜荣获酒泉市优秀共产党员称号。

——2019年11月8日，敦煌市图书馆被中国图书馆学会评为“全民阅读示范基地”。文旅融合三年来，敦煌市图书馆始终坚持“读者至上”的原则，经常开展“传统文化讲座”“裸读时光”“我为经典来配音”等活动，年进馆人数达30万人次，极大丰富了广大市民的精神文化生活。

——2020年12月21日，敦煌市博物馆被中国博物馆协会评定为国家二级博物馆。敦煌市博物馆充分发挥文物征集、收藏、研究、展示、教育、宣传服务职能，诠释着文化遗产蕴含的家国情怀、丝路精神、互助共赢等优秀传统文化精神和文物价值，己成为了解敦煌文明进程和优秀历史文化的重要窗口、展示敦煌历史文化名城形象的一张文化名片。

——2021年11月，敦煌市文化馆荣膺国家一级文化馆。敦煌市文化馆经常性举办各类群众文艺演出、艺术培训班、艺术展览、基层艺术辅导培训，每年进馆人数20万人次，已成为全市开展群众文化活动的主阵地。

2019年3月6日，敦煌市融媒体中心挂牌成立。敦煌市融媒体中心在县级媒体融合发展中探索建立了以对标准、早发力、投资少、功能全、机制活、效果好为特点的“敦煌模式”。2020年，敦煌市融媒体中心入选全国“走好网上群众路线典型案例”，连续安全播出无事故。

——2021年11月25日，鸣沙山月牙泉景区被国家体育总局、文化和旅游部评为“国家体育旅游示范基地”。全国仅有47家单位获此殊荣。

——2021年6月至7月敦煌市组队参加酒泉市第五届运动会暨第五届中学生运动会，获得奖牌59枚，其中金牌18枚、银牌21枚、铜牌20枚，奖牌总数和积分均排名第二，是历届酒泉市全运会上取得的最好成绩。

——2020年12月20日，敦煌市当选“东亚文化之都”。敦煌市文旅局全力负责申报创建工作，并圆满完成了2021年4月8日—10日在敦煌举办的“东亚文化之都·中国敦煌活动年”开幕式活动。组织举办了“东亚文都城市青少年文化作品敦煌邀请展”、“敦煌国潮文创展”、“敦煌非遗影像展”、“‘情系敦煌’书画展”、“东亚文化之都‘儿童连线协作绘画’交流活动”等13项文化交流活动。

——2021年9月24日—26日第五届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和第十届敦煌行·丝绸之路国际旅游节（简称“一会一节”）在敦煌举办，这是敦煌文旅融合以来服务保障的第一个“一会一节”。文旅局主动担当，圆满完成了“一会一节”来敦参会嘉宾食宿安排、文化旅游体验活动组织、文化展览布展、文艺演出和会议论坛对接等工作任务。

——牢记习总书记嘱托，扛起敦煌文化保护、传承的使命担当，编制了玉门关及长城烽燧遗址、阳关遗址、沙州郡城遗址公园等文物遗址保护规划，实施了悬泉置遗址保护开发、玉门关遗址防洪、阳关遗址安防、敦煌南仓展示利用、白马塔修缮等工程，扶持建立莫高里工匠村、阳关等非物质文化遗产传习基地5个，传习所31个，扎实组织推进省级敦煌文化生态保护区创建工作，进一步夯实了敦煌文化遗产科学保护、永续传承的基础。

——紧紧围绕大敦煌文化旅游经济圈建设，着力推动悬泉置遗址保护开发、悬泉置遗址景区交旅融合综合体、敦煌长城国家遗址公园等项目建设，着力夯实文化旅游产业发展的基础。

——研学游已成为敦煌旅游的亮点品牌，全市共有14家文旅经营单位获得“酒泉市中小学生研学旅行基地”认定，莫高里工匠村“敦煌泥塑、敦煌壁画古法临摹体验”非遗项目课程成功入选 2020年度港澳青少年内地游学推荐产品，并荣获文旅部推荐的全国港澳青少年非遗研学游最佳路线之一。

——2021年11月5日，敦煌夜市被文化和旅游部确定为“第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。目前已培育形成一基地（沙漠露营）、三街区（敦煌夜市、敦煌小镇、月牙泉小镇）、三演艺（又见敦煌、丝路花雨、敦煌盛典）的夜经济模式。

——立足文化旅游产业发展实际，借势国潮热，着力打造具备独特性、故事性、创新性等特征的优秀IP。初步建立七大文化IP基础图库，与联想、长城等十余家企业建立了授权关系，相关联名产品正在逐步推向市场。

——修订完善了《敦煌市旅游民宿管理办法》，积极引进浙江莫干山、云南丽江等品牌民宿入住敦煌。月牙泉镇及杨家桥村、月牙泉村、龙勒村等入选全国乡村旅游重点镇、村名录。创新策划“漠上花开·春润敦煌”杏花节、桃花节、犁花节等乡村旅游振兴系列活动，助力乡村旅游复苏发展。

——积极引进承办了“2020中国长城论坛”、“（敦煌）首届丝路文脉研学旅行高峰论坛”、“第六届文化体育旅游融合发展论坛”等文化、旅游、研学方面的会议、论坛，促进了敦煌会展经济发展，进一步提升了敦煌知名度和影响力。

——大力推进“文化体育+旅游”深度融合发展，培育了玄奘之路国际商学院戈壁挑战赛、全国沙滩排球赛、中俄越野拉力赛、千人走戈壁、敦煌双遗国际马拉松赛等一批品牌文化体育赛事，推动了敦煌文化体育旅游产业的蓬勃发展。

——2020年10月29日，敦煌市文旅局组团参加竞争答辩，获得“2021中国世界遗产旅游推广联盟大会”主办权（因疫情暂推迟举办）。

——2019年5月13日开始，在韩国首尔设立运营敦煌文化旅游推广中心，并正式向韩国民众开放。在天津、南京、广州、重庆、昆明等地建立敦煌文化旅游异地联络处30个。同时，组织机场公司、旅行社协会、景区赴重点客源地进行精准营销宣传，广泛宣传敦煌文化旅游。

——先后开通运营twitter、facebook、Instagram和youtube“敦煌旅游”账号，每月更新发布敦煌历史文化、景区景点、民俗节日、美食特产、游乐项目等主题图文信息。四大媒体账号发布图文视频贴文1000余篇，进一步提高了敦煌文化旅游在全球范围内的知名度。

——积极培育航线航班、协调开通动车、增开“环西部火车游”旅游列车、开通景区直通车，游客进出敦煌、游览景区更为方便快捷。

——举办了“中韩缘·佛教艺术展”、“中韩缘·敦煌佛教文化书法展”、“敦煌文化进高校”等活动，承办了“西北五省区非遗展演”等活动，赴来宾、北海、漳州、绍兴、深圳等地开展美术作品联展、地方文献展、文物展近20场，加大了敦煌文化的对外传播力度。

——始终加强线上与线下、传统与新兴媒体，相互交叉、相互交融，集聚外宣资源和力量，文旅外宣持续发力，敦煌知名度、美誉度和影响力显著提升。敦煌市先后获评“2020中国城市品牌形象百优县市”、“2021甘肃文旅最佳打卡地”、“2021年县域旅游影响力TOP100年度百强县、数字化创新县城”。

——建立“最多跑一次”事项标准，全面梳理行政权责清单，将文化旅游行政审批、行政许可事项全部入驻市民中心办理，实现了网上可办率100%，网上实办率100%的工作目标。

——制定了《敦煌市文旅局重大行政执法决定法制审核制度》《敦煌市文旅局行政执法全过程记录制度》《敦煌市文旅局行政执法公示制度》，完善了执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。组建成立了旅行社协会、导游协会、宾馆饭店协会，充分发挥行业协会的自律作用。设立了“文旅黑红榜”，促进了文旅市场健康有序发展。

——制定完善了全行业突发事件应急预案、启动分类预警提醒短信机制、组织开展安全应急演练等措施，全力抓好文旅行业安全工作，为市民游客营造了安全有序的文旅市场。

——2020年4月22日，敦煌市户外运动等级评定委员会成立，7月22日，《敦煌市户外运动管理办法（试行）》印发。文旅局联合相关部门对户外运动活动及露营基地进行常态化检查，及时整改存在的安全、服务质量问题。授权莫高鸿杰公司运营户外运动线路，己形成丝路古道、阳关古道、悬泉置古道三条成熟户外运动线路。

——在文旅系统、行业广泛开展酒店服务、导游服务等技能竞赛活动，并选拔优秀选手参加省、市服务技能竞赛，取得了优异成绩。围绕职业道德教育、文化素养提升，行业规范、专业技能等方面对文化旅游从业人员进行培训，每年覆盖率达95%以上，持续提升了文旅行业从业人员技能水平。

——积极支持指导各乡镇、社区的文化馆（图书馆）分馆、文化站（社区图书室）建设和活动开展，帮助完善配备功能设施，丰富活动内容，强化基层文艺骨干队伍建设，持续加强各镇分馆建设制度的完善，持续推动城乡文化一体化建设步伐，每年组织开展文化惠民活动100余场次，惠及群众数万人次。

——牢固树立“建好设施为民所享”的服务理念，逐步提升公共体育设施“硬实力”。新建生态体育公园7万平方米，全民健身广场2万平方米，新建镇村体育活动场6个1万平方米。至目前，全市有体育场地792个，40万平方米，人均2.62平方米。

——2021年“七一”前夕，文旅系统组织举办“奋斗百年路·启航新征程”系列文艺演出及“百年风华颂”书画作品巡回展活动庆祝中国共产党成立100周年，受到市民群众一致称赞和好评。

——2020年11月3日，第二届敦煌文化奖评选结果揭晓，杜永卫获“文化贡献奖”，专著《玉门关汉简》等13项成果获“社会科学奖”，纪录片《敦煌美食》等20项成果获“文学艺术奖”，为推进敦煌文化保护、研究、弘扬和传承发挥了积极作用。

——自新冠肺炎疫情发生以来，根据新冠疫情防控要求，及时关停景区景点、网吧、娱乐场所、公共文化活动场馆等，并值守重点接待酒店、巡查检查网吧、KTV、健身场馆等，督促指导文旅系统、文旅行业常态化抓好疫情防控措施，保障了文旅市场平稳有序。

——自2021年省内疫情爆发以来，市文旅局成立专班，对344名滞留敦煌游客逐一了解行程与困难，随时掌握动态，与相关部门共同研究解决办法，并多次携中医药品、食品、防疫物资，线上线下慰问。并于2021年11月3日，协调春秋航空公司开通包机，集中有序安排103名滞留敦煌游客乘旅游包机从敦煌返回广州。

——新冠肺炎疫情发生以来，市文旅局积极协调出台并落实兑现“敦煌市促进旅游业发展奖励扶持政策”、“冬春旅游季产品及优惠政策”等相关优惠、扶持政策，激励扶持全市文化旅游企业复产复工，复苏文化旅游市场。2020年和2021年暂退旅行社质保金2268万元，兑现“引客入甘”“引客入酒”旅游奖励171.91万元。

——自新冠肺炎疫情发生以来，博物馆、文化馆、图书馆、体育活动中心等公共文化体育服务单位创新服务方式，利用数字全景博物馆、快手、微信公众平台、微博等多形式推出线上展览和科普宣传片，向公众提供便捷的在线服务，实现闭馆不闭展，服务不间断。

——2021年12月,《敦煌市“十四五”文体广电和旅游（文物）发展规划》编制完成，为今后五年敦煌文旅融合发展向更高质量发展迈进指出了方向、提出了目标及推进措施。

——酒泉市第五次党代会提出，敦煌要“创建全国文化旅游融合发展示范区”、“打造会展文创之都”、“建成国际文化交流中心”。敦煌市第十七次党代会提出要“打造世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地”。敦煌市文旅局广泛深入宣传，认真研究分析，制定方案措施，积极稳步推进落实。

启航新征程，谱写新篇章。作为新时代敦煌文旅“追梦人”，将坚持以文塑旅、以旅彰文，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，抢抓“一带一路”等政策机遇，在文化旅游产业深度融合上着力，在文化旅游产业发展上突破，统筹抓好常态化疫情防控和产业提质增效，把“十四五”各项目标和任务落到实处，持续放大文化旅游业综合效应，奋力续写文化旅游产业高质量发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大和省十四次党代会胜利召开。

来源：敦煌市文体广电和旅游局