让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义——宁夏深化政法领域改革提升执法司法公信力

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2022

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。近年来,我区政法领域改革全面深化、多点发力,执法司法公信力得到进一步提升。随着改革由点向面拓展、由易向难挺进、由分向合转变,全区政法机关以坚定的意志和决心,持续深化政法领域改革,主动适应人民群众对执法司法的新期待,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

政法体制机制不断完善

“本次开庭全程录音录像,不再另行做书面笔录,录音录像即为庭审记录……”2020年12月29日9时40分,银川市西夏区法院院长陈岩涛适用独任制审理永宁县某商行与黄某某买卖合同纠纷一案时,首次启用“无人记录”庭审方式进行审理。由于解除了人工记录程序对庭审效率的束缚,庭审节奏更加紧凑高效、庭审过程更加流畅,仅用时19分钟。

2020年1月,全国人大常委会授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。银川市两级法院作为宁夏唯一试点地区法院,为改革试点工作贡献了“银川方案”。

近年来,我区统筹协调政法领域全面深化改革各项改革措施:落实司法责任制,加强新型办案团队建设,落实独任法官、合议庭办案责任制,领导干部办案常态化;深化民事案件繁简分流改革,推动诉讼理念重塑、模式重构和流程再造。检察机关公益诉讼工作成效日益凸显,完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制,落实检察长列席审委会会议制度,不断完善涉未成年人检察权运行体系,为未成年人提供全面综合司法保护,推开监狱巡回检察;强化执法司法公开,构建开放动态透明的阳光执法司法机制。公安机关全面推行民警办案积分管理,建立执法管理委员会,智能化办案区实现全覆盖。深化多元化纠纷解决机制改革,加强一体化矛盾纠纷调处中心建设,充分发挥人民调解在化解纠纷中的基础性作用,从源头减少进入法院诉讼程序的案件。全面推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”……

一系列改革举措为新时代政法工作增添了新动力。2021年,全区政法领域改革持续深化:在全国率先出台《关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的实施意见》,印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》,制定《自治区党委政法委执法监督工作规定》,执法司法制约监督体系进一步健全。全区整治“减假暂”问题案件613件,检察机关对侦查、审判、刑事执行监督各项指标大幅提升,法院诉讼服务质效评估位居全国第14、西北第1,群众对公安工作满意度达94.96%,行政复议改革走在全国前列。

今年,全区政法机关将深化政法机构职能体系改革和建设,深入推进四级法院审级职能定位改革试点,统筹推进检察机关内部机构改革和办案组织建设,深化地方公安机关机构改革和行业公安机关管理体制调整,推进市县公安机关大部门大警种制改革。全面深化行政复议体制改革,年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。

固原市人民检察院检察长出庭支持公诉

公共服务体系更加便民

“同志,我想出国,怎么办护照呢?”

“阿姨,您别着急,慢慢说,您办理护照是准备去哪儿呢?”

“我女儿在美国伯明翰,已经怀孕8个月了,又是高龄产妇,公公婆婆相继去世,身边急需有亲人照顾。”

银川市公安局出入境管理局工作人员考虑到老人年龄大,耐心细致地为其讲解所需材料,避免其因缺少材料多跑路。

次日,老人和老伴递交了申请。工作人员帮助他们办理了相关事宜,受理民警仔细核对材料后迅速完成受理。

这是银川市公安局出入境管理局不断推进“365天×24小时”受理办理制度,解决群众“急难愁盼”的生动实践。全区公安机关持续深化“放管服”改革,积极适应新时代人民群众对公安工作的新期待。2021年2月11日起,全区公安机关实行政务服务事项“365天×24小时”受理办理制度,解决长期以来“上班没空办、下班没处办”等企业群众办事的堵点痛点。

人民有所呼,改革有所应。深化政法领域改革,我区始终坚持以人民为中心的发展思想,不断深化政法公共服务改革,让改革成果惠及人民。全区法院提升诉讼服务水平,构建厅网线巡诉讼服务格局,开启“线上线下”双通道,为群众提供立体化、无障碍、智慧型便民服务。制定矛盾纠纷诉前调解与诉讼衔接办法,做到群众需求在哪里、诉讼服务跟进到哪里。全区司法行政系统深化律师制度改革,开展律师参与企业合规管理、刑事辩护全覆盖等工作。全区20个检察院建成标准化检察听证室,听证网络直播让公平正义看得见、听得到。全面启动律师互联网阅卷试点工作,律师阅卷从“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。全区检察机关结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动,围绕自治区人民检察院确定的21项检察为民重点任务,全面正确履行法律监督职责,用心用情解决关系群众切实利益的操心事、烦心事、揪心事。深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果,助推乡村振兴”专项活动,持续加大对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属司法救助力度,做到“应救尽救”“应救即救”。持续推进、深化落实“四号检察建议”,加强窨井盖管理,制发检察建议42份,督促维修更换存在安全隐患的窨井盖2382个。积极维护特殊群体合法权益,围绕残疾人、老年人等特殊群体出行“无障碍环境建设”,开展检察公益诉讼专项监督行动。

今年,我区将深化政法公共服务体系改革和建设。深化“放管服”“互联网+政务服务”等改革,总结推广公安机关“365天×24小时”服务经验,推出户籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施,确保基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

释放制度红利维护公平正义

2021年10月,由石嘴山市人民检察院提起公诉的撒某某故意杀人、虐待一案在石嘴山市中级人民法院公开开庭审理,石嘴山市检察院党组成员、副检察长韩林当庭发表公诉意见。这是检察机关落实“入额院领导带头办理各类重大、疑难、复杂案件”的有力举措,对带动员额检察官更好地履行检察办案职责、提升办案质效和司法能力,推动检察队伍职业化、专业化建设起到示范引领作用。

2021年,全区政法系统持续推进《全区政法领域全面深化改革实施方案》落实,深化执法司法制约监督体系建设,强化执法司法规范公正。权力、质效、责任、保障相统一的执法司法权力运行模式得到进一步健全和完善。

今年,我区将深化执法司法制约监督体系改革和建设、执法司法责任体系改革和建设、司法责任制综合配套改革。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、互相制约的体制机制,确保执法司法工作在有效监督下进行。出台全区政法跨部门大数据办案平台网上办案工作规定、业务协同流程规范,打通“数据孤岛”,推动数据共享,促进各层级政法部门平台贯通、数据融通、协同办案。细化执法司法人员正负面权力清单和履职指引制度,优化侦查、检察、审判、执行各环节,刑事、民事、行政、公益诉讼各领域办案权力运行模式。完善员额动态调整、跨地域遴选、递补和退出机制,制定法官、检察官惩戒工作规定。健全依法履职保护机制,探索建立容错纠错正负面清单,不断完善权利救济机制。

吴忠检察2022年第35期

(总1102期)

出品:吴忠市人民检察院新媒体工作室

来源:宁夏检察

编辑丨李祥 审核丨杜拥军

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