文在寅政府智囊：担忧新总统会成为“韩国特朗普” 中韩关系或将崩塌
作者丨关珺冉 崔香
编辑丨漆菲
史上最胶着的一届韩国总统选举日前落下帷幕，在野党国民力量党候选人尹锡悦以微弱优势击败执政党共同民主党候选人李在明，当选新一任韩国总统。
3月10日，尹锡悦在韩国国会图书馆礼堂召开首次记者会时发表感言称，自己将“只相信国民，只遵从民意”。他说：“过去26年来，为了公正和正义我从未屈服于任何势力，正因此国民才寄希望于我并与我站在一边。这是民众希望恢复国家公正和常识的体现，也是民众不分帮派实现团结的意愿，将不忘民众的要求，建设充满希望的国家。”
随着新总统的当选，意味着现任总统文在寅的执政进入倒计时。他给下届政府留下诸多难题，不仅包括房价飙升、年轻人失业、中小企业因疫情受创等国内问题，还要面对国内愈加强烈的反华情绪、朝鲜核问题以及如何在盟友美国与最大贸易伙伴中国的竞争中进行权衡等外交课题。
尹锡悦上台后，韩国的内政外交政策将作出哪些调整？韩国保守派上台对其民主化进程有何影响？未来朝鲜半岛局势又将走向何方？就此，共同民主党政策委员会政策室长蔡奎荣接受了《凤凰周刊》专访，对本届韩国大选进行解析，并就尹锡悦的未来执政做出预测。
本届大选，性别冲突最为凸显
《凤凰周刊》：你怎么看此次韩国总统选举的最终结果？
蔡奎荣：这次大选，共同民主党失去了执政权，对此我感到非常遗憾。可以说，本届大选是韩国各界、各年龄层、各地区割裂最为严重的一次选举。
尤其是，此前选举中性别冲突没有那么明显。但这一次，韩国男女之间的矛盾不仅没有缓和，反而愈发严重。最大责任在于尹锡悦和国民力量党党首李俊锡。他们为了赢得选举，故意挑唆二三十岁群体中的性别对立。在尹锡悦的治下，韩国的性别冲突恐将进一步加剧。我只能说，希望未来朝野双方能够团结起来，解决这些矛盾与问题。
《凤凰周刊》：上一届（2017年）总统选举时，你曾是文在寅竞选团队中的一员（当时任政权交接委员会外交专门委员）。在你看来，一位合格的总统需要具备哪些素质？
蔡奎荣：作为总统最重要的使命是，能让国民过上更好的生活。我认为，一位合格的总统需要有关注经济的眼光，展望未来的洞察力以及较高的个人素质。另外，他还需要有一定生活经验及阅历。只有这样，他才能够充分理解国民的生活，找出改善国民生活的方法。
《凤凰周刊》：这次两位热门总统候选人其实都是新人，尤其尹锡悦此前没有任何政府公职经验。你对他有何评价？
蔡奎荣：的确，尹锡悦只做过检察官。检察官的本职工作是抓捕犯人，并对他们定罪。因此，他的人生基本都在与犯人打交道。他没有经历过普通百姓的生活，也没有解决过复杂的社会问题。可以说，他没有协商统合解决这些问题的经验。因此，他成为总统，韩国社会可能会变得更加分裂，矛盾也会更加严重。
国民力量党候选人尹锡悦当选下届韩国总统。
《凤凰周刊》：有评论认为，本届韩国总统选举很像2016年的美国大选。你认为，尹锡悦会成为“韩国特朗普”吗？
蔡奎荣：我有这种担忧。尹锡悦之所以能成为总统候选人，最大理由不就是这个吗？他审判过前总统朴槿惠、李明博，与文在寅总统针锋相对，还经常发表出格言论，并与其他人发生矛盾。正因此，很多人对他的当选感到非常不安。
《凤凰周刊》：共同民主党候选人李在明最终以不足1%（约24万票）的差距败选，可以说两个人不相伯仲。你如何评价他？
蔡奎荣：李在明是一位出色的政治家。他的家庭并不富裕，是从社会底层一步步走到今天的。因此，他能理解底层民众的难处。他曾担任京畿道城南市市长和京畿道知事，作为政治家取得了巨大成果。他的人生轨迹也是和普通国民相似的。作为政治家，他（比尹锡悦）更能为国民去努力、取得更好业绩。
《凤凰周刊》：本次选举期间，外界的焦点被两位候选人以及家人的丑闻所覆盖，以至于让经济等核心议题变得模糊，双方陷入恶性竞争。为何呈现出这种情况？
蔡奎荣：的确，此次大选是一届口碑非常负面的选举，候选人一直在互相攻击彼此弱点。不仅两位总统候选人有瑕疵，他们周围的人也有瑕疵。与之相比，2017年文在寅参选时，几乎没出现过类似丑闻。
文在寅总统是非常善良且有原则的人，可以说是一个没有瑕疵的道德主义者。但并不是善良的人就能当好总统。这样的人成为总统，反而会让国民有逆反心理。例如，相比奥巴马，美国民众更期待特朗普这样的人成为总统。同样，韩国民众也期待风格鲜明、性格更强的总统。这或许是这个时代的潮流。
此次大选是一届口碑非常负面的选举，候选人一直在互相攻击彼此弱点。
《凤凰周刊》：两位候选人的最大分歧是什么？
蔡奎荣：两位候选人最大的分歧是在外交层面，特别是在对华议题上。
此前，韩国因为“东北工程”（全称“东北边疆历史与现状系列研究工程”）、韩服问题、泡菜争议等议题，一直与中国存在矛盾，特别是20岁至30多岁的所谓MZ世代，他们喜欢通过社交媒体表达强烈的反华情绪。尹锡悦所在的国民力量党尤其重视这个年龄层的男性选民的投票意向。他们故意煽动反华情绪，认为这样才能获得该群体的选票。
共同民主党虽然理解国民的反华情绪，但作为总统候选人不管是否喜欢中国，都应当将中国视为韩国的重要合作伙伴。无论外交还是经济上，我们都做不到排除中国。
《凤凰周刊》：韩国民调机构盖洛普在去年11月的调查显示，有57%的韩国选民支持实现政权更替。是否支持尹锡悦的群体中，很多人只是单纯期望更换政权？
蔡奎荣：在韩国，无论哪个政权执政到末尾，类似呼声都会出现。如果同一个政权执政5年，大家会感到厌倦。以往大选期间，希望“政权交替”的呼声甚至高达六至七成。这是一个很自然的现象。但同样需要看到的是，在2月底民调机构Realmeter的调查中，对文在寅施政表现给予好评的受访者达到44.4%。这是一个很高的数字。
韩国民主化进程恐将迎来倒退
《凤凰周刊》：这次韩国大选的最终投票率依然高企（77.1%），你如何看待年轻人对于大选乃至韩国政治产生的影响？
蔡奎荣：以前，20多岁的年轻人对政治漠不关心。但此次大选的特征之一是年轻人积极参与政治，特别是通过社交媒体表达自己的想法。从某种角度来说，他们的政治诉求被放大了。
尤其新冠疫情之下，年轻人会感到绝望，尤其在首尔等城市，靠工资是买不起房的。他们又很难在大公司找到合适的工作。所以，很多人需要一个发泄口。文在寅政权最被诟病的点就是房价。这也导致很多年轻人会反对现政权乃至我们的候选人李在明，从而支持尹锡悦。
竞选期间，李在明正在发表演说。
《凤凰周刊》：我们注意到，住院中的前总统朴槿惠此次也前往投票站进行投票。朴槿惠在韩国政界是否还有影响力？
蔡奎荣：就本次大选来说，朴槿惠或许还有一点点影响力，因为还是有部分保守势力支持她吧。但我认为，她在韩国政治上的影响力已经结束了。
住院中的前总统朴槿惠此次也前往投票站进行投票。
《凤凰周刊》：如你所说，韩国正面临一系列棘手的国内难题，尤其在就业、住房等领域。尹锡悦上台以后，主要会面临哪些挑战呢？
蔡奎荣：虽然最近新冠疫情形势严峻，但专家估计韩国即将迎来疫情峰值，之后数字将会下降，最终我们或将选择与新冠病毒共存。所以对于新一届政府来说，疫情问题在政治上并不是最大难题。
竞选期间，尹锡悦曾承诺：“新政府上台100天内将投入50万亿韩元，全额补偿因政府限制营业时间而给个体户和小商人造成的损失。”他希望抹去文在寅为刺激经济推出的一系列“韩国新政”（旨在通过鼓励新老工业融合、创造更多就业机会的方式，重塑后疫情时代的韩国经济）。
但动用如此巨额的款项，意味着将对前政府制定的预算方案进行大幅修改，这必然会产生矛盾。毕竟，预算是需要经由国会通过的。
在房价问题上，尹锡悦强调“将由民间主导”。我认为，这样的房地产政策根本不能解决眼下的高房价问题。如果把一切交给市场，那些大企业、大型建设公司将占据优势。最终购买房子的人将成为弱势一方，房价也很难稳定下来。
另一个棘手的问题是就业。这要考虑到产业结构的变化，应当创造出更多新的工作岗位。但尹锡悦对未来的产业转型展望不足，对他而言将是一个巨大挑战。
国民力量党现有的经济观就是培植大企业，通过大企业来创造工作岗位，促进增长。但是，现在的韩国社会并不是仅靠大企业就能实现成长和发展的，工作岗位也不是主要由大企业创造的，所以这方面也不容乐观。
在房价问题上，尹锡悦强调“将由民间主导”。
《凤凰周刊》：未来，执政党和在野党有没有联合执政的可能？
蔡奎荣：目前来看，完全没有。以前韩国曾有过这样的尝试，但现在是两个大党互相竞争，又在总统大选中进行了激烈竞争。即使现在任何一方有联合执政的打算，另一方也很难答应。
《凤凰周刊》：虽然尹锡悦赢了大选，但尹锡悦在国务总理内阁人选、推进重要立法议程方面，仍需跟在国会占多数席位的共同民主党合作。今后，共同民主党将如何与尹锡悦领导的政府展开合作？
蔡奎荣：因为共同民主党在大选中失败了，即使我们目前在国会占多数席位，也肯定会支持新总统执政。只要新班子成员和各项政策对国民有帮助，我们也会积极予以配合。一般来说，当选总统任命的总理等人只要没有太大争议，肯定是可以顺利得到国会批准的。
《凤凰周刊》：你如何看韩国未来的政治转型及民主化进程？
蔡奎荣：目前来看，韩国的政治转型及民主化进程很可能会出现倒退。文在寅政府提出过“积极促进国民和谐与团结”，但现实情况是分为了“我们”和“你们”，使得矛盾激化。在韩国，多党制的“多党”实际上只有两个党派，我们彼此之间为了总统这个位置争得你死我活。
如果其他一些政党能够团结——比如国会中另外三至四个在野党能够联合，反而会对韩国政治的发展有帮助。其实，李在明提出过“应当发挥其他政党的作用”，期待出现这样的政治局面。但尹锡悦似乎没有这样的想法，他的当选恐怕只会进一步激化两党的斗争。
韩国最担心“中美关系进一步对立”
《凤凰周刊》：本次韩国总统选举期间，俄乌战事不断升级。这是否也影响到本次大选？
蔡奎荣：目前来看，俄乌局势对韩国大选的影响十分有限。但对韩国人来说，俄乌局势并不是与我们全然无关的。毕竟，我们一直受到来自北方（朝鲜）的威胁。
《凤凰周刊》：北京冬奥会期间，韩国反华情绪持续爆发。竞选期间，几位总统候选人更是纷纷打出“反华牌”。你怎么看这种情况？
蔡奎荣：在韩国，有些人是因为一些原因不喜欢中国的，也有些人只是为了单纯发表情绪性言论。而这些人主要以20至30多岁的男性为主，他们无论发生什么事情，只要抓住把柄，就会猛烈攻击。
自韩国2014年部署“萨德”系统以来，中国对韩国实施了一系列经济上的“制裁”，这让部分人心里埋下了反华的火种。近八年来这种情绪一直存在，最近因为冬奥会进一步加剧了。
为了获得选票，总统候选人也在一定程度上利用了民间这种情绪。但成为总统后，他在竞选期间所说的言论只会成为将来（被中伤）的回旋镖。我认为，身为总统候选人，不应在选举期间利用外交牌来获得选票，发表相关言论时也应使用有节制的语言。
北京冬奥会期间，因韩服等争议，韩国反华情绪持续爆发。
《凤凰周刊》：2022年是中韩建交30周年。如今的大选结果对未来的中韩关系将产生何种影响？
蔡奎荣：尹锡悦在竞选期间宣称，如果当选，将扩大部署“萨德”反导系统。如果他的支持者要求他追加部署，尹锡悦或许会为自己所说的话负责。但这样做的话，韩中关系将面临崩塌。这是我最担忧的事情。
尹锡悦还说，希望加入美日澳印构成的“四边机制”（Quad），并参与“自由开放的印度太平洋战略”。他始终把美国放在最优先的位置，渴望通过加入美国的安保同盟来牵制中国。目前来看，未来的韩中关系很可能会变差。但我始终强调，无论谁当选韩国总统，都不能无视中国这个巨大的合作伙伴。
《凤凰周刊》：在3月10日的首次记者会上，尹锡悦表示，将重建韩美同盟，强化全方位的战略同盟关系。你如何评估未来的韩美关系？
蔡奎荣：就目前情况来看，韩美同盟主要是围绕新冠疫情、气候危机、传染病、新安保等议题展开合作，尤其是建立旨在脱离中国的半导体供应链同盟。
即使韩美之间建立全面的同盟关系，也依然会把重点放在经济上。只有这样，在强化韩美关系的同时才不会对韩中关系产生影响。但尹锡悦显然更希望加深与美国在安保方面的关系。这样下去，韩中之间的矛盾必然会变大。
《凤凰周刊》：中美关系会影响到韩国未来的外交政策吗？
蔡奎荣：中国和美国都是韩国重要的合作伙伴，如果中美关系进一步对立，对韩国来说绝非好事。在经济方面，我们希望中美之间的贸易摩擦能够得到缓解；在安保问题上则希望两国不要发生军事冲突。目前，我们最担心的恐怕是台湾问题——一旦中国大陆对台湾动武，东北亚地区和美国是否会发生某种新冷战，以及是否会发生军事上的对立？如果中美在安保问题上发生冲突，美国或向韩国提出要求，让我们加入其安保同盟，那么我们可行动的范围就会变窄，这是我们最不愿意看到的局面。
尹锡悦表示，将重建韩美同盟，强化全方位的战略同盟关系。
《凤凰周刊》：随着尹锡悦当选，朝鲜半岛局势的未来走向也备受关注。朝鲜半岛是否会陷入新一轮紧张局势？
蔡奎荣：尹锡悦上台，韩国对朝政策将有很大转变。竞选期间，尹锡悦提出，如果韩国受到朝鲜的核武威胁，他将要求美国重新在韩国部署战术核武器，并签订“共用核武”的协议。这样一来，朝鲜半岛局势的不安因素就会增大。
《凤凰周刊》：日本首相岸田文雄3月10日向尹锡悦表示祝贺，并表示期待改善两国关系。尹锡悦上台，是否会给韩日关系带来转机?
蔡奎荣：这是有可能的。韩日两国迟迟未能解决强征劳工问题以及慰安妇问题。这使得日本对韩国进行了一系列的经济制裁。但是，即便历史问题未能解决，未来韩日两国依然要维持经济或其他层面的交流。尹锡悦上台后，应该会尊重朴槿惠政府与日本签订的《韩日慰安妇协议》。韩日双方也会在这一协议框架下处理两国关系。