攻坚克难创佳绩 科学发展奏强音
——商州区2021年工作回顾
春华秋实,又是一年。
回望过去的2021年,是商州凝心聚力,共谋发展的一年,也是奋力拼搏、充满干劲的一年,前行的道路清晰、脚下的步履扎实,发展的鼓点催人奋进。
在刚过去的2021年,商州统筹疫情防控和经济社会发展,顺利完成了“十四运”赛事保障、防汛救灾、突发疫情风险处置、城市建设拆迁等重点任务,取得了积极成效。
数字是经济发展最好的注脚。2021年,全区上下坚持稳中求进工作总基调,经济运行健康平稳。地方生产总值增长9.2%,规上工业增加值增长15.7%,社会消费品零售总额增长10.4%,地方一般公共预算收入增长25.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和11%。全区115个重点项目完成投资106亿元。新建标准化厂房3.5万平方米。新纳统“五上”企业37家,居全市前列。
一年来,商州区精准施策,加快推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求,建立“6313”防返贫动态监测帮扶机制,完善易地搬迁“1+7”后续扶持机制,实施安全饮水保障三年行动计划,制定防止因灾因疫返贫致贫26条措施,常态化开展问题排查整改,1199户3563人防返贫重点监测对象无一返贫致贫,脱贫成果有效巩固。实施乡村振兴项目473个,助力村集体经济增收1500万元。
风景这边独好 江山如此多娇
一年来,商州加大城市建设力度,城市面貌发生巨大变化。扎实推进“两拆一提升”“两边一补齐”,拆除违法违规广告7300多块、违法违规建筑物322处15.8万平方米,拆除多余城市家具5448处,还城市绿地39万平方米。环城南路加快建设,实施老旧小区改造项目17个,完成“四大门户区”改造13.7万平方米,建成便民公园2处,投放垃圾分类设施1.85万多套,获评“省级生活垃圾分类示范区”。硬化农村道路122公里,拆除农村闲置危旧房3128处,建设秦岭山水乡村示范村17个,农村人居环境明显改善。
一年来,商州区采取强力措施持续加大环境综合治理力度,生态环境持续向好。深入开展秦岭“五乱”问题专项整治,公安机关立案18起,刑事处理11人,整改问题213个。全域污水处理PPP项目顺利实施,金陵寺、夜村、腰市3个镇污水配套管网工程竣工投用。完成营造林8.35万亩,国家节水型城市通过省级验收,被确定为全国第二批小型水库管理体制改革样板区。主要河流水质稳定达标,城区空气质量综合指数位居全省前列。加快推进绿色发展,我区纳入国家分布式光伏发电整县推进试点。
2021年,商州始终坚持以人民为中心的发展思想,社会民生持续改善。新增城镇就业3413人,建成镇级标准化创业中心18个,实现就近就业2.6万人。居民养老、医疗参保率均达98%以上。加快健康商州建设,推进“互联网+”健康服务,医保结算线上支付全覆盖。区高级中学建成投用,十五小、十三幼开工,教育“双减”政策全面落实。圆满完成十四运会赛事保障任务,荣获“全国群众体育先进单位”。面对历史罕见的汛情灾情和突如其来的新冠肺炎疫情风险,全区上下同心同向、依令而行,党员干部冲锋在前、英勇奋战,基层干部、医务工作者、公安干警和志愿者不惧风雨、坚守一线,全力以赴开展防汛救灾和疫情防控,保障了群众生命和健康安全。扎实做好安全生产、信访维稳等工作,“人盯人+”基层社会治理模式全面推行,7项信访工作受到市信联办表彰,荣获全省首批“平安铜鼎”。
新征程承载新梦想,新使命召唤新担当。全区上下将在商洛市委、市政府的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,再接再厉、真抓实干,坚持市区共建,打造“一都四区”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
高歌猛进破浪前行 实干跑出商州速度
——商州区2022年工作展望
2022年,商州区将围绕市委打造“一都四区”总目标和区委“五区”建设总要求,以改革创新的精神和攻坚克难的姿态,保持坚定的战略定力,既立足当前拿出务实有效举措集中发力,又着眼长远谋划战略举措引导预期,坚持稳字当头、稳中求进,在高质量发展的道路上,商州“新马达”正蓄势待发,新蓝图正加快绘就。
今年,商州将坚持以重大项目建设来推动经济社会发展,推进“项目线、企业线”双线发力,发挥投资和消费的拉动作用,推动经济提质增效。
光伏扶贫晒出好光景照亮致富路
聚力扩大有效投资。全年实施重点项目170个,全力保障西十高铁加快建设,积极推进高铁康养新城、商洛化工产业园等重点项目开工,力促岭南佳泰新型建材、固废处置中心等项目竣工投产,确保环城南路商州段7月1日前主体通车、国庆节前完成人行道铺设及绿化。加大项目谋划和专项债券争取力度,加快推进100个前期项目。
持续稳定工业经济。深入推进“三百四千”工程奋力赶超行动,支持陕西锌业、陕西森弗、延长氟硅等企业加强研发、延长产业链。加强重点企业、困难企业帮扶,培育规上工业企业6户以上,全年工业总产值达到206亿元,增长23.7%。
不断扩大消费需求。积极组织商贸会展、文旅惠民、消费帮扶等行动,围绕汽车、家电、家居等大宗商品开展多样化的消费促进活动。启动商於古道文化街区建设,盘活团结路、莲湖路步行街商业经营,培育文旅商品专业市场,打造夜间经济示范点。加快商洛交通综合物流园建设,激发文化、体育、信息、住房等领域消费需求,打造生态旅游、健康养老、家政服务等品牌。积极推广电商应用新模式,鼓励“网络直播”带货地方特色产品。
2022年,商州坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,统筹推进“两边一补齐”,促进农业农村发展和农民增收。
商州区召开招商引资暨首届乡党回乡发展大会
巩固拓展脱贫成果。充分发挥“6313”防返贫动态监测机制作用,常态化开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改,强化重点监测户和潜在风险户精准帮扶,确保不发生规模性返贫。强化乡土人才技能培训,扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,全面推广“三五”机制。加快水毁农田、道路及河堤修复,加强脱贫资金资产监管。继续深化宁商协作,推动消费帮扶和村企结对帮扶提质升级。
做优做强农业产业。积极推广林下套种,聚力做大做强药、果、菌、畜、薯五大主导产业,因地制宜发展菊芋、豆制品、土蜂、水产、设施果蔬等特色产业,加快牧护关千亩食用菌恢复重建、10万亩马铃薯增效等农业十大工程,万亩连翘建园、万亩核桃科管等林业十大工程,高标准农田建设、高效节水灌溉等十大产业配套工程等“三个十”工程实施,新增连翘建园5万亩,中药材种植20万亩,核桃、樱桃科管及林下种植3万亩以上,建成千亩以上马铃薯示范基地6个,建成腰市万头现代化生猪养殖场。加快高端食用菌基地建设,食用菌规模稳定在1亿袋以上。组建特色农业产业发展联盟,做优“润科食用菌”“兴贸核桃”“黑龙口豆腐”等品牌,提升产品附加值。
建设秦岭山水乡村。开工建设“水系连通及水美乡村”试点项目,加快三岔河省级乡村振兴示范镇建设。积极推进农村垃圾无害化处理、资源化利用,加快实施村组道路绿化美化提升、村内主干道及人口密集区道路亮化改造。新改建农村卫生厕所2000座,加强镇办、村(社区)新时代文明实践站所建设,积极创建“五美庭院”及移民搬迁文明小区,推进“十百千”示范工程,建成30个省、市级秦岭山水乡村示范村。
今年,商州坚持园区承载、项目带动、产业支撑,推动产业集群化、规模化发展。
提高园区承载能力。持续完善荆河生态工业园基础设施,完成大荆污水处理厂扩建项目,新建标准化厂房5万平方米;加快医药食品产业园建设,积极推进与南京同仁堂等优质企业招商合作,开工建设秦岭粮食仓储和绿色食品加工项目。启动建设商洛化工产业园,加快推进化工园区认定工作,同步推进氟精细化工项目招商。加快电子信息产业园、夜村现代产业园建设,加强园区用地储备,持续完善园区综合服务中心、污水处理、仓储物流等配套设施,提升园区承载能力。全年新增入园企业6家以上、高新技术企业2家以上。
办好民生实事 增进民生福祉
壮大区域主导产业。落实产业集群化发展二十条措施,围绕五大产业集群,紧盯12条成长型产业链,全力做好项目谋划、招商引资、纳规入统等工作。加快推进新材料首位产业延链补链强链,力促陕西锌业锌基合金、延长氟硅2万吨电子级氢氟酸等项目开工建设。支持富硒食用菌、商蒲缘食品、花想蜂农产品加工等项目建设,壮大绿色食品产业集群。加快秦岭养生谷、万亩药材基地等项目建设,发展健康医药产业集群。开展省级旅游示范区创建活动,加快江山美居度假村建设,力争江山微风牧场“五一”建成迎客;加快推进莲花山生态旅游景区、多彩商州金凤山公园生态花海、金凤山康养新城等项目建设。
加大招商引资力度。坚持“招大、引强、选优”,围绕标准化厂房、12条产业链、康养之都、在外乡党,策划开展系列招商活动,发挥经济顾问、招商大使作用,持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。鼓励支持企业、产品“走出去”,千方百计扩大出口,加快发展外向型经济。出台相应支持政策,积极引进总部经济3户以上。紧盯中央预算内资金、专项债券等,加大项目资金争取力度,全年申报项目不少于80个,争取资金20亿元以上。
今年,商州着力提升城镇品质,持续推进“两拆一提升”,坚持拆建并举、建管并重,让群众共享城市建设成果。
加快中心城区建设。积极配合市博物馆、垃圾焚烧电厂、“两河七沟峪”水系全域治理、市污水处理厂改扩建等项目建设以及仙娥湖、商运、十号信箱片区开发,加快推进贺咀、龟山等片区开发,加快行政中心北侧、西新社区安置房建设,实施桂园新村、龙泉小区等21个老旧小区改造。进一步推进“四大门户区”改造提升,加快龙山公园、南秦河两岸生态景观修复工程建设,建成20座城市公园、口袋公园和生态停车场,加快“城市书屋”“梨园亭”等公共文化场所建设,推进背街小巷提升改造。
强化城市精细管理。实施“312”工程,及时对外公布城市问题清单和发展机会清单,吸引社会各界参与城市建设管理。发挥中心城区违建管控“人盯户”机制作用,持续抓好城市“两违”管控,下大力气促进住宅小区物业管理规范和提升,落细落小城市管理网格,持续推动城市生活垃圾分类。加快“智慧城市”建设,加速智慧交通、智慧物业、智慧家居等5G应用场景落地,提升城市精细化管理水平。
持续推进城镇建设。推动高铁康养新城规划落地实施,力争开工高铁大道、高铁西站广场、南秦水厂等一批重点项目。加快推进沙河子镇改造提升工程、北宽坪运动休闲小镇建设,实施大荆、腰市等重点镇路网提升、供水保障、市场建设工程,努力补齐城镇设施和公共服务短板。实施宜居农房建设,强化镇村集市精细化管理,发挥城镇辐射带动作用。
陕西笃诚医药科技有限公司
环境就是民生,青山蕴涵美丽,蓝天洋溢幸福。商州区始终心怀“国之大者”,坚持生态优先、保护优先,加快推动生态文明示范区建设。
精心呵护秦岭生态。加快“数字秦岭”建设,完成勘界立标和国土空间“三线三区”划定。全面完成中省生态环保督察反馈问题整改,常态化整治秦岭“五乱”及生态环境突出问题。以实现“碳达峰、碳中和”目标为引领,开展山、水、林、田、湖、草系统治理。强化“三线一单”硬约束,健全生态环境空间管控体系,严格落实林长制、河长制、田长制,建立监管、监测、执法联动工作机制,构建现代生态环境治理体系。
从严落实污染防治。全面加强中心城区禁放烟花爆竹、全域推进作物秸秆禁烧,规范建筑工地扬尘治理,持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,始终保持空气质量全省领先。加快全域污水处理PPP项目建设,全面实施长江十年禁渔,持续加强二龙山等饮用水水源地保护,加快中心城区应急备用水源保护项目建设,改善河湖水生态环境,加强矿山、农业面源污染治理,加大土壤污染重点企业监管,确保土壤环境质量保持稳定。
推进绿色循环发展。大力发展清洁能源,力促何家塬抽水蓄能电站纳入国家“十四五”规划,推进陕投、延长百兆瓦光伏电站项目落地建设。大力推广节能技术,加快实施中小企业园燃气管道接入工程,实施工业领域清洁技术改造,实现能耗“双控”目标。推动辖区矿山企业技改升级,加快建设绿色矿山,提升矿产资源节约与综合利用水平。积极开展国家生态文明示范区创建、生态产品价值实现机制试点工作。
优化营商环境,需要下大力气。今年,商州将坚定不移深化改革,推动创新发展,持续优化提升营商环境,增强发展动力活力。
深化重点领域改革。深化财税金融改革,强化预算约束,实施绩效管理改革,推进预算和绩效管理一体化。落实国企改革三年行动计划,推动国有企业资源整合重组。深化投融资体制改革,完成融资平台转型升级,推进民办教育发展转型,落实教育“双减”政策。持续推进医药卫生改革,健全分级诊疗制度。加快农村集体产权制度改革,实施水价综合改革,推进农房一体确权登记改革,增强农村经济发展活力。
持续优化营商环境。全面完成相对集中行政许可权改革,开展区级部门股长轮岗交流。持续减环节、减材料、压时限,激发市场主体活力,新增市场主体3000户以上。继续用好企业家“早餐会”制度,畅通政企沟通渠道。提升区级融资担保体系能力,拓宽民营企业融资渠道,以高品质营商环境保障高质量发展。
强化创新驱动发展。强化创新人才队伍建设,年内引进高层次人才20人以上。加快“数字政府”和创新平台建设,主动对接秦创原创新驱动平台,加快建设“飞地孵化器”,主动加强与高等院校、科研机构开展技术研发、人员培训等合作,加快科技成果转化和推广应用,努力实现西安孵化、商州转化。加快融入“秦岭智谷·数字商洛”,推进秦韵教育科技城项目落地。
民有所呼我有所应,民有所求我有所为。2022年,商州区始终坚持以人民为中心的发展思想,加快发展社会事业,持续保障和改善民生。
扮亮城市颜值 提升城市气质
强化基本民生保障。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、移民搬迁户、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划,优化养老、医疗、生育、工伤、失业保险管理服务,推动实施3岁以下婴幼儿照护服务,健全普惠安全的托育服务体系;加强老年公寓、日间照料中心、农村幸福院等建设和管理。
统筹发展社会事业。推动教育事业优质均衡发展,办好重大文体赛事活动,深入开展精品剧目和文艺创作。优化医疗资源配置,加强医护人才队伍建设,聚力推进“健康细胞”示范创建,完善城乡体育设施,积极发展体育产业,提高全民健身服务保障水平。
扎实办好民生实事。加快第十五小学、第三幼、十三幼建设,完成第三小学、区第一初级中学改造提升;加快区综合文化服务中心建设,建成“莲湖非遗小剧场”,积极推进18个镇办养老服务中心和31个城市社区日间照料中心建设,完成8个养老机构改造;加快推进区人民医院改造提升、区疾控中心迁建工程;硬化通组路262.1公里,加快涝峪、金湾跨丹江大桥建设;启动避灾避险移民搬迁项目,新扩建腰市、杨斜、金陵寺、王山底、会峪、西荆等6个集中供水工程;开展残疾人辅具适配项目350人次以上,完成残疾人职业技能和实用技术培训3000人次以上、重度残疾人无障碍设施改造入户120户以上。
今年,商州区将牢牢抓住防范化解重大风险的“牛鼻子”,坚持统筹发展和安全,全面提升社会治理能力。
积极创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续推行“412”接访模式,扎实开展矛盾纠纷排查化解,下茬解决好中心城区棚改遗留问题。充分发挥“人盯人+”基层社会治理机制作用,推进基层社会治理体系和治理能力现代化。加快“雪亮”工程建设应用,多维度完善社会治安防控体系,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感。
筑牢安全生产防线。纵深开展安全生产专项整治三年行动,深入推进安全隐患排查治理闭环管理。全力抓好非煤矿山、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域监管和专项整治,持续加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管,积极创建省级食品安全示范区。
提升风险防控能力。扎实做好存量债务化解,降低政府债务风险等级。加强金融信贷风险监测预警,严厉打击非法金融活动。从严从紧加强常态化疫情防控,织密织牢公共卫生防护网,完善重大疫情应急处置和防控救治体制机制。加快建设监测预警、指挥调度、抢险救援系统,健全自然灾害综合风险防范机制,统筹做好防灾减灾救灾工作。
策划:中共商州区委宣传部
组稿:周 琳
图片:全 玺
编 辑:孙常飞
责任编辑:刘逸飞
编 审:杨 森
主 编:张志宏