令人头痛的“地铁就在家门口”，终于迎来转机。距离居民楼最近不足30米的坦尾站东侧敞开段，近日动工加装封闭式混凝土隔声屏。2020年，坦尾站东侧的楼盘双桥8号收楼后，业主们就开始集体反映地铁噪声问题。然而早在楼盘开工前，地铁已经存在，广州地铁还在2014年发函提醒开发商采取降噪措施。最终，开发商为噪声“埋单”，出资建设隔声屏。
全国人大代表、广州地铁集团总工程师张志良建议，完善相关法律，明确后建建筑物建设项目及建设单位责任，对公用交通设施周边新建楼盘开发商，不履行污染防治责任的，研究限制企业生产经营的有关举措（如限制拿地、限制销售）。同时，相关部门严把规划审批、项目验收等关键环节。
地铁就在家门口，噪音高达85分贝
坦尾地铁站东侧出口封闭式声屏障工程，位于坦尾站-中山八站区间敞开段。这是地铁5号线高架与地下过渡的区段，和双桥8号小区直线距离最短不足30米。每隔3到5分钟，都会有列车在此经过。除了地铁，楼盘南面还有公铁两用的珠江大桥，汽车和火车每天穿梭。
虽然噪音来源复杂，但居民认为距离近、频率高的地铁更加难忍。家住25楼的肖先生说：“我们也知道不可能完全没噪音，但相比铁路和马路，地铁离我们是最近的，几分钟就一趟车，又刚好在隧道出口，每当地铁出入隧道，声音特别大，实在让人受不了。”
为了验证肖先生的说法，记者走访了紧邻地铁的5栋、6栋住宅。在高层25楼，分贝仪显示，没有地铁经过时，噪音大约是65分贝左右；地铁驶过时，仪器数值升高至85分贝左右，而在低层3楼，仪器显示分贝值稍低于高层。“因为内环路装了隔音设施，在低层的效果会比上层好一些。”家住3楼的黄先生说。
记者发现，为了降低噪音，这些临近地铁的房间窗户都安装了夹层玻璃。关闭门窗后，噪音数值为60多分贝（地铁经过时）、40多分贝（无地铁经过时）。不过，业主仍是大吐苦水：“我们不可能从早到晚不开窗户吧。”
地铁曾提醒开发商采取降噪措施
多名业主告诉记者，双桥8号2018年底开盘，看楼时地铁已开通9年。“不过销售没有带我们从地铁这一侧进来，看的也是靠近江边的样板房，所以没有在意。”肖先生说。直到2020年8月到9月，业主们陆续收楼才发现噪音惊人。他们委托业主代表与开发商沟通，并通过12345反映噪音问题。
据业主提供的12345回复显示，地铁5号线在建设期对沿线敏感点范围均已安装声屏障，不存在遗漏。该线路2009年底开通，2013年通过国家竣工环保验收。根据相关法律法规，在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施，降噪主体责任应该由开发商承担。2014年，小区建设时，广州地铁已发函提醒开发商采取降噪措施。
开发商做了什么？在给业主的函件中，开发商表示，鉴于项目开发前，地铁5、6号线已在运营，企业开发除了按照国家规定与地铁间隔一定距离外，也根据政府相关部门的要求采取了一系列减轻噪声影响的措施，包括2018年主动斥资加设内环路隔音屏，楼宇建筑设计上通过一定的角度扭转，在临地铁的卧室窗户分别采用夹层中空玻璃或夹层玻璃等措施降噪。
开发商在中函件还提到，在2019年开始与地铁集团沟通协调增加降噪屏事宜。由于5号线是运营中的线路，加装隔音设施存在技术难题及需考虑对运营的影响，因此要与地铁方面沟通技术方案以及后续施工等问题。
开发商出资建设混凝土声屏障
事情终于在上周迎来突破性进展。23日，坦尾站东侧出口封闭式声屏障工程开工，成为广州市首个运营地铁线路的封闭式混凝土声屏障加装改造工程。工程包括现有声屏障及其他附属设施的拆除、混凝土封闭式声屏障的预制安装及其他消音、防水措施的实施等。
参建单位介绍，当前声屏障设置难以消除地铁通行产生的高频噪音，为降低环境噪音对附近居民的影响，提升小区居民的居住体验，经相关单位沟通、协调后实施本工程。由于工程位置特殊，处于运营地铁线路上，施工时间只能选择在夜晚地铁停运后进行，施工难度高、风险大，组织协调较为复杂。
记者从广州地铁获悉，本次工程由开发商出资建设。此举体现了在先有地铁、后有楼盘的情况下，由开发商承担降噪主体责任。
有钱也未必能装全封闭隔声屏
即便开发商愿意出钱，也不是每个地方都有条件加装全封闭隔声屏。2015年坦尾站附近的花语水岸小区交楼，业主投诉地铁噪音，当时距离地铁5号线开通已经6年。荔湾区环保部门接到投诉后进行监测，结果显示，噪声值为67.3分贝，低于70分贝的国家标准。
荔湾区政府出面协调，广州地铁与楼盘开发商达成协议，共同完成5号线坦尾站西面高架段声屏障加装工程。“由开发商出资300多万元，广州地铁负责承建。”2018年荔湾区环保局相关负责人说。
不过，事情并未完结，居民继续投诉，认为“加装的声屏障太矮，建议加装全封闭声屏障”。广州地铁相关负责人2018年回复时表示，5号线高架段难以满足全封闭声屏障的受力要求，决定在22时后降速运行，并在小区附近高架段设置阻尼钢轨等措施，进一步减少源头噪声。
建议：依法明确开发商落实噪声防治责任
全国人大代表、广州地铁集团总工程师张志良建议，完善相关法律法规，进一步明确后建建筑物建设项目及建设单位责任，并明确处罚措施，对公用交通设施周边新建楼盘开发商，不履行污染防治责任的，研究限制企业生产经营的有关举措（如限制拿地、限制销售），形成威慑。
针对在源头上避免类似情况的出现，张志良建议，相关部门严把规划审批、项目验收等关键环节，根据各类噪声可能对周围环境造成的影响，合理做好建筑物的建筑布局。督促开发商从严落实民用建筑隔声设计标准及规范，将隔声设计规范执行情况纳入检查及验收监管，将检查情况与建设、设计、施工图审查等企业信用评价相挂钩。
对于交通设施建设规划在前并投入运营在前的，张志良建议依法明确并督促后建敏感建筑（项目）开发商落实噪声污染防治责任，尊重历史、综合施策开展整治。同时对交通运输单位实际噪声排放污染情况加强监测，对运营维护和整治技改工作加强监管。
文/广州日报·新花城记者：李天研、申卉
图/广州日报·新花城记者：杨耀烨
广州日报·新花城编辑：吴一钒