昆明市不动产历史遗留问题化解工作新闻发布会召开

主持人:昆明市人民政府新闻办公室对外新闻处处长赵立峰

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎参加昆明市不动产历史遗留问题化解工作新闻发布会。

不动产历史遗留问题化解工作事关群众切身利益,事关经济发展和社会稳定,事关党和政府形象,是社会各界普遍关注的一项工作。为了直面社会热点,回应社会关切,今天我们在这里举办昆明市不动产历史遗留问题化解工作新闻发布会,通报我市在化解不动产历史遗留问题方面相关政策措施和工作推进情况,让广大市民准确完整地了解相关政策,对历史遗留问题中一些热点问题的化解政策进行回复解答,确保各地各部门按计划完成我市不动产历史遗留问题“两年清零”化解任务。

昆明市人民政府副秘书长李旭辉介绍有关情况:

各位新闻媒体的朋友们:

大家上午好!按照省委省政府、市委市政府和中央巡视组加快化解昆明市不动产历史遗留问题的工作要求,以及自然资源部2021年1月出台的《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》文件精神,昆明市于2021年5月启动了加快清理和化解不动产历史遗留问题“两年清零”攻坚行动。下面,我简要就昆明市不动产历史遗留问题化解工作的背景、化解政策、化解措施及推进情况等向大家作介绍。

第一方面:昆明市不动产历史遗留问题化解工作的背景

自2016年6月30日昆明市启动不动产统一登记工作以来,因原房屋土地分散登记时政策适用不同、政府职能部门监管不完善、开发企业履责不到位等原因,遗留下来大量不动产历史遗留问题,广大购房群众交房入住后长期拿不到不动产权证书,是群众投诉反映的焦点和热点。这些问题在登记发证环节暴露凸显,因不符合法定登记条件造成“登记难”“办证难”,给购房人落户、子女入学、资产变现、抵押融资等带来极大困扰,严重侵害了购房人的合法权益,究其根本原因是开发商未履行合同约定或缺失前期各类建设审批手续导致购房人无法办理不动产登记。

昆明市委、市政府一直十分重视不动产历史遗留问题化解工作,市政府自2017年连续三年出台《关于进一步加快不动产产权登记工作化解历史遗留问题的通知》、《关于处理不动产登记有关问题的通知》、《关于加快处理不动产登记有关问题的通知》等政策文件,在一定程度上化解了一批关于申请主体缺失、土地权属缺失、房地登记信息不一致、跨宗地建设等方面的历史遗留问题。但以上化解的问题类型主要集中在原房屋土地分散登记时政策标准不一致等方面,剩余还有一些涉及政府职能部门监管不完善、开发企业履责不到位情况的问题小区化解的并不多。经综合分析来看,我市剩余未化解的大多数不动产历史遗留问题总量大、时间久、成因复杂,涉及多个部门、多个环节,且一个项目往往是多个问题交织并存、互为前置,清理和化解难度很大,需要构建“政府主导、部门联动”的工作机制,形成化解历史遗留问题的最大合力和政策聚集效应,才能打赢化解不动产历史遗留问题这场难打的硬仗。

第二方面:不动产历史遗留问题化解工作的政策措施

2021年以来,昆明市政府在历年出台相关化解工作政策文件基础上,多方借鉴外地成熟经验,结合近年来我市化解不动产历史遗留问题成功案例,于2021年5月制定印发了《昆明市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》。至此,国家省市层面均出台了化解政策,困难重重的化解工作终于迎来了的良好条件。

下面,我简单介绍一下市政府《工作方案》相关内容:

一是成立市区两级领导小组,市级领导小组由市长挂帅任组长,各县(市)区政府、开发(度假)区管委会和市级有关部门主要负责人为成员,同时区级领导小组对应成立工作专班。在化解工作中,由属地政府坚决担起“主体责任”,纪委监委严格执行“监督责任”,职能部门主动履行“主办责任”,通过高位推动部署,层层落实责任,推动不动产历史遗留问题化解工作落地见效。

二是明确历史遗留问题适用范围,即在全市实施不动产统一登记前,我市主城区范围内国有土地上,已建成并销售或投入使用,但因建设审批等相关手续不齐全导致不动产未登记的项目,以及经市区领导小组审核纳入的其他不动产历史遗留问题项目。

三是定下两年清零工作目标,要求各地对本行政区内的不动产历史遗留问题项目开展全面清理,建立“问题小区问题楼盘”项目清单,分类分步实施“销号清零行动”,在两年时间内全面化解昆明市范围内不动产历史遗留问题。

四是明确三项化解原则,一是坚持“尊重历史、兼顾现实、民生优先、依法依规、属地负责”的原则,辩证地看待历史条件和现实状况,优先保障人民群众合法权益;二是坚持“证缴分离和证责分离”的原则,开辟绿色通道,采取“购房人无过错即可办证”的处理方式,打破以往“先税后证”以及“处理违法建设行为在先”的固有模式;三是坚持“全面推进和一事一议”的原则,采取共性问题批量化解、特殊问题单独研究解决的模式。

五是制定“三步走”化解程序,一是属地研究解决阶段,由属地政府负主体责任进行调查清理并组织会商研究。二是限时完善手续阶段,各相关委办局按职责划分限时完善手续,同步启动相应的追缴、处罚程序,最终由属地政府限时出具不动产登记书面处理意见。三是办理产权登记阶段,不动产登记机构根据属地政府出具的书面处理意见直接办理不动产登记。

六是出台十余类政策指导措施,坚持以问题为导向,认真分析研判建设工程审批全流程容易出现的问题,如缺乏土地、规划、消防、竣工验收手续,以及缺乏申请主体、欠缴税费、土地被抵押查封等问题,分类制定十余类政策措施,以期有效化解我市现存的不动产历史遗留问题。

第三方面:昆明市政府高位推动、持续部署推进不动产历史遗留问题化解工作

一是高位推动,组织召开全市加快清理和化解不动产历史遗留问题动员会。2021年5月,市委副书记、市长刘佳晨同志召集各县(市)区政府、开发(度假)区管委会和市级有关部门主要负责人,组织召开全市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动动员会议。要求各县(市)区主要领导把化解辖区内历史遗留问题小区作为党史学习教育“为民办实事”的主要内容,真正履行好属地化解主责,切实让人民群众安居乐业。要求各职能部门认真研究政策、吃透精神,充分做好工作指导,千方百计解决不动产登记的“疑难杂症”。要求市、县两级政府目督办把化解不动产历史遗留问题纳入年度目标责任考核和营商环境“红黑榜”评价考核范围。同时,市政府主要领导与县(市)区政府主要负责人签订了《目标责任书》,以立军令状的坚定决心确保早日实现“两年清零”攻坚目标。

二是迅速行动,组织全市各级各部门打响化解不动产登记历史遗留问题攻坚战。各县(市)区政府、开发(度假)区管委会和市级有关部门主要负责人高度重视昆明市化解不动产历史遗留问题“两年清零”攻坚行动,迅速研究制定工作方案、组建工作专班,细化政策措施,深入清理排查问题小区,采取“县区吹哨、部门报到”的模式,组织各职能部门对问题小区进行会商研究,立即在全市范围内掀起一场化解不动产历史遗留问题攻坚克难、为民纾困的决战决胜攻坚战。市领导小组办公室积极指导各县(市)区政府及职能部门加强业务培训,对市政府《工作方案》等相关政策文件进行培训和解读,制作并印发《政策解答手册》3000余册;同时,建立问题项目清单挂账销号处理定期考核通报制度,召集自然资源规划、住建、税务、法院、城管、信访等部门,成立联合指导检查工作组,对全市各县(市、区)、开发(度假)区开展下沉督导、检查问效。截止2022年2月底,全市共排查不动产历史遗留问题项目数1105个、涉及户数87.98万户。其中,已化解项目数1020个、涉及户数81.46万户。全市已化解项目数占总项目数的92.31%,已化解户数占总户数的92.59%。在此期间,涌现出了一批典型化解案例,比如:五华区江东和谐家园、盘龙区和信花苑二期、西山区广福城等一批历史遗留问题项目已成功化解,广大住户领到了期盼已久的不动产权证书。

三是监督问效,持续推进全市化解不动产历史遗留问题工作。在下一步工作中,市领导小组办公室将按照市政府和市纪委市监委组织召开的工作推进会要求继续督导各地各部门加大化解工作力度,对高频信访项目以及新发现的不动产历史遗留问题推行“动态清零、应登尽登”工作模式,持续抓牢抓实化解工作各项举措:一是加强政策宣传,密切关注舆情动态,加强信息研判,畅通沟通渠道,营造全民理解、支持并广泛参与的社会氛围;二是夯实工作机制,推动各县(市)区政府切实履行好“政府主导”的主体责任,督导各级职能部门切实发挥好“部门联动”的主办责任;三是强化督导问效,市领导小组办公室将组织开展常态化联合督查指导,同时市区两级纪委监委将全程参与化解工作,紧盯信访突出问题和化解工作进度,确保化解工作层层有人抓、事事有人管,扎实推动化解工作落地见效。

2022年3月26日,省委副书记、省长王予波同志在参加党支部组织生活会时明确要求,不动产历史遗留问题化解工作是应该办好、可以办好、必须办好的重大民生实事。同时,不动产历史遗留问题化解工作作为我市2022年10件惠民实事之一,昆明市各级各部门将时刻保持知责于心、担责于身、履责于行,力争通过加快清理和化解不动产历史遗留问题“两年清零”攻坚行动,让每一位“居者有其屋”的老百姓最关心最直接最现实的办证愿望能够得以实现,让人民群众获得感成色更足,幸福感更可持续,安全感更有保障,巩固拓展党史学习教育成果,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今天主要就介绍这些,感谢各位新闻媒体的朋友们,谢谢大家!

昆明市自然资源和规划局副局长梁源原介绍有关情况:

尊敬的各位领导,来宾,新闻界的朋友们:

大家上午好!非常感谢大家长期以来对昆明市自然资源领域工作给予的大力关心和支持。根据安排,下面我就市自然资源规划局在不动产历史遗留问题化解工作中的工作开展情况,向大家作一个简要介绍:

刚才李旭辉副秘书长对我市不动产历史遗留问题化解工作背景情况及推进情况向大家作了详细介绍,面对困难重重的不动产历史遗留问题化解工作,市自然资源和规划局没有回避问题,迎难而上、主动作为,从2017年到2019年连续三年报请市政府同意后出台了一系列政策文件,解决了一批因原房屋土地分散登记时政策标准不一致导致的不动产历史遗留问题。2020年以来,市自然资源规划局扎实贯彻落实自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》和《不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》,以及云南省自然资源厅《云南省处理不动产历史遗留问题专项整治行动工作方案的通知》工作要求,为加快清理和化解不动产历史遗留问题,在昆明市历年出台相关政策文件基础上,市自然资源规划局深入开展全市历史遗留问题摸底调查,多方学习借鉴省外先进和成熟经验,多次召开办公会和党组会专题研究、多次深入广泛征询各委办局意见并反复修改完善,结合近年来我市化解历史遗留问题成功案例,于2021年5月报请市政府同意后印发了《昆明市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》,推出了化解不动产历史遗留问题“两年清零”攻坚行动,同时市级领导小组办公室设在了市自然资源规划局,由市政府周文杰副秘书长兼任办公室主任。在近一年来化解工作中,市自然资源规划局会同全市各地各部门集中力量,出实招、下实劲、求实效,积极化解昆明市范围内不动产历史遗留问题。

一、聚焦登记难题,多措并举推进化解工作

(一)推行三步程序,化解工作流程化

在化解工作中,为确保部门职责明晰、程序衔接顺畅、工作高效便捷,市政府《工作方案》创新制定了“三步走”化解程序。第一步,属地研究解决。由属地街道办事处牵头,各相关职能部门配合对辖区范围内不动产历史遗留问题项目进行调查清理和资料收集,并向区级领导小组上报项目基本情况。区级领导小组组织相关职能部门对问题项目进行会商研究,明确化解工作的责任单位、责任领导、解决路径、措施和办理时限,并出具有效可行的初步实施意见。第二步,限时完善手续。根据区级领导小组出具的初步实施意见,各相关职能部门根据职责划分对各类要件手续限时进行完善,并同步启动相应的追缴、处罚程序。最终由区级领导小组结合各职能部门手续完善情况,统一出具不动产登记书面办理意见。第三步,办理产权登记。不动产登记机构根据区级领导小组出具“同意办理不动产登记”的意见按规定办理不动产登记;若区级领导小组出具“不同意办理不动产登记”的意见,项目暂不予办理不动产登记,重新纳入区领导小组会商研究。

(二)坚持证办分离,实现程序并联化

历史遗留问题成因复杂、情况多样、时间跨度长,如果完全重新履行建设审批程序后再办理不动产登记,既不现实,也不可能。昆明市在化解不动产历史遗留问题工作过程中,积极探索推行“证缴分离”“证责分离”的证办分离并联办理模式,改变以往建设工程审批“串联化”办理思维,按照“群众无过错即可办证”的原则,在购房人已依法履行相关义务、缴清个人应缴税费的前提下,将无过错购房人申请办证与追缴企业所欠税费、追究违法违规建设责任、补办完善相关手续分开处理、同步进行,既加快为无过错购房人办证,又夯实责任部门监管职责,最大限度地维护群众的合法权益。比如:坐落于昆明市盘龙区北京路边上的和信花苑二期住宅小区,原批准建盖23层,但开发企业违规超建了11层,导致超建部分24层以上购房人一直未能办理不动产登记。按照本次专项行动“证缴分离”“证责分离”的并联办理模式,属地政府在对开发企业依法作出行政处罚决定、追缴相关税费的同时,由不动产登记机构同步为24层以上无过错购房人办理了不动产登记,解决了购房群众多年来的“办证难”问题,切实维护了购房群众的合法权益。

(三)坚持分类施策,化解问题精准化

面对千头万绪、各式各样的不动产历史遗留问题,市政府《工作方案》配套指导意见中分类制定了10余类具有可操作性的政策措施,为有效化解现存不动产历史遗留问题提供了政策依据和业务指导。一是对缺乏申请主体的,可以由承继单位或政府指定单位作为办证主体,也可以由购房人、业主委员会、社区、街道办事处等作为申办主体;二是对缺少用地手续的,可按照实际情况采取划拨、协议出让等方式补办用地手续;三是对缺少规划手续的,在不影响重大公共利益和公共安全前提下,可按现状进行规划核实认定;四是对涉及收费、处罚及技术规范标准的,原则上按国家、省、市相关规定执行,若没有明文规定的,或现规定与原规定存在差异的,可按照开工建设时的规范和标准执行,或按照当地政府确定的统一规范和标准执行;五是对涉法涉诉的,与人民法院建立“府院联动”机制,协同推进快立案、快审理、快结案、快执行。

(四)坚决遏制增量,实现便民长效化

市自然资源规划局在深入推进加快清理和化解不动产登记历史遗留问题“两年清零”攻坚行动的同时,从体制、机制入手,从登记末端深化改革,倒推行政审批制度改革,以办证倒逼改进各项工作,有效防范新的矛盾和问题发生。一是全面推行新建商品房首次登记后“自己的房子自己办证”。昆明市推行开发企业完成新建商品房首次登记后,购房人可自行向不动产登记机构申请转移登记,实现首次登记后“自己的房子自己办证”,成功解决了购房群众办证“等”开发企业、“靠”代理机构的问题,更好地维护购房者的合法权益。截止2022年2月底,昆明市共实现785个新建设商品房项目购房人可自行申报转移登记,改革惠及购房群众达68万户,此项改革举措获评2021年昆明市营商环境10佳案例。二是加快实施新建商品房“交房即交证”。在住建部门开展竣工验收备案的同时,不动产登记机构提前介入开展资料预审、信息关联、权调审查等工作,开发企业在合同约定交房前提交完整的登记申请材料,不动产登记机构在最短时间内受理和办结登记,于交房当日向购房人交付不动产权证书。截止2022年2月底,昆明市共推进23个新建商品房项目交房交证工作,共完成登记约6.16万户。三是广泛开展预告登记。昆明市加强宣传引导,促进购房人就预售商品房申请预告登记,有效防范开发企业一房二卖、再次抵押,或因开发企业资金链断裂导致已售部分被司法查封等问题,以保障今后顺利拿到不动产权证书,最大限度地保护购房人的合法权益。截止2022年2月底,昆明市共办理预告登记1468个项目,累计发放不动产登记证明36万余份(其中电子证照7.3万余份)。

二、谋实下步举措,让不动产登记便民永远在路上

一是进一步强化组织领导。因历史遗留问题成因复杂、政策性强,涉及多部门、多领域、多环节,需属地党政一把手亲自抓、亲自研究,建立问题项目领导包案责任制,并列出时间表、路线图,压实责任,细化分工,倒排工期,对帐销号,才能按计划完成责任状明确的两年清零攻坚目标。下一步工作中,市领导小组办公室将督促各县区强化组织领导、狠抓责任落实,推进各地各部门构建“横向到边、纵向到底”的协调联系机制,为化解工作提供有力的制度保障。

二是加强政策研究和工作创新。针对剩余未化解的部分疑难问题,市领导小组办公室将会同各地各部门加强深入调查研究,积极向省内外化解工作成效明显的地区交流学习,不断健全我市化解工作政策措施。同时,坚持“疏堵结合”严控新增,加快实现用地审批、规划许可、土地供应、开发建设、执法监察等全业务链条封闭动态监管,加快推动“交地即交证”改革工作,从源头上避免出现新的历史遗留问题。

三是加强宣传引导和舆论监督。借助本次新闻发布会,下一步将加大全市化解不动产历史遗留问题工作的正向宣传引导,让社会公众知晓化解工作情况,积极回应社会关切,及时发声、正确引导,消除误解,营造社会各界理解、支持、参与和监督化解不动产历史遗留问题的良好氛围。各县(市)区将自行在报纸和官方网站公布历史遗留问题化解工作进展情况,并将问题小区所属街道办事处工作小组联系人、联系方式进行公布,方便群众及时反映、咨询情况,畅通信息沟通渠道。

以上是市自然资源规划局对昆明市不动产历史遗留问题化解工作的补充介绍,谢谢大家!

昆明市住房和城乡建设局质安总站副站长王亮介绍有关情况:

尊敬的各位领导,来宾,新闻界的朋友们:

大家上午好!昆明市人民政府化解不动产历史遗留问题领导小组办公室自2021年出台《昆明市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》以来,昆明市住建局按照方案要求,结合自身职能,积极配合自然资源规划部门开展不动产历史遗留问题化解工作,取得了一些成效。

一、工作开展范围

市住建局涉及的不动产历史遗留问题化解工作具体工作开展主要是对我市主城区范围内国有土地上,已建成并销售或投入使用,但因建设审批等相关手续不齐全导致不动产未登记的项目,以及经市、区领导小组审核纳入的其他不动产历史遗留问题项目,在无法完成竣工验收及竣工验收备案的情况下,重点针对工程结构安全和工程消防安全出具认定(验收)意见,提交给区政府化解不动产历史遗留问题领导小组作为决策参考。

二、工作流程

市住建局不动产历史遗留问题化解工作主要按照以下工作流程开展:

首先,由属地政府研究确定不动产化遗项目清单;其次,由辖区政府相关部门牵头,对接省、市、区三级住建部门开展结构安全和消防安全认定工作;最后,由住建部门核查项目现场实际情况及工程技术资料,对满足结构安全和工程消防安全条件的项目,出具认定(验收)意见,提交给区政府化解不动产历史遗留问题领导小组作为决策参考。

(一) 结构安全认定方面:

已办理施工许可证的项目,工程技术资料及相关检测报告(单桩承载力、桩身完整性检测;实体检测报告、沉降观测报告)满足设计及规范要求的,出具结构安全认定意见;

未办理施工许可证的项目,或工程技术资料及相关检测报告缺失的工程,由辖区政府牵头,相应申请主体委托有资质检测机构对工程实体进行结构安全鉴定,市住建局依据鉴定结果出具结构安全认定意见。

(二)消防安全认定方面:

对有条件完善消防验收或消防验收备案手续的项目提出整改意见,开发建设单位等相应申请主体进行整改后,根据整改情况出具验收意见或给予消防验收备案;

对不具备条件完善消防验收手续的,根据现场检查记录出具书面处理意见。

三、目前出具认定意见情况

市住建局配合开展不动产历史遗留问题化解工作以来,共出具工程质量认定意见20份,(其中:五华区6份,盘龙区5份,西山区5份,官渡区3份,度假区1份);消防验收意见11份,到现场开展消防验收检查服务待其整改完成的难点项目16个。

四、不动产化遗工作遇到的一些问题

一是个别项目,在辖区政府确定为不动产历史遗留问题化解项目并纳入清单后,无法联系到建设单位相关人员。因无相关工程技术资料,不能出具机构安全认定意见;由于化解不动产历史遗留问题项目申请主体缺失,也无法委托具有资质的机构对工程实体进行结构安全鉴定,造成后续不动产遗留问题化解工作不能开展。

二是个别项目出具质量认定意见后,建设单位不再组织工程竣工验收,造成部分国有投资人不能按合同约定回收项目投资收益(合同约定条件:完成竣工验收后回收),存在国有资产流失的风险。

五、下一步工作计划

下一步,市住建局将积极配合各辖区政府,加强不动产历史遗留问题化解工作。将历史遗留问题化解和日常工作开展相结合,对存在特殊问题的项目,本着“一事一议”的原则,确保最大程度解决群众反映的急切问题,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定发展。

政策性住房的历史遗留问题,市住建局会积极协助、配合昆明市、区两级化解不动产历史遗留问题领导小组、不动产登记及相关单位,结合国家房改政策和经济适用住房政策相关规定,完成政策性住房的化解工作。

最后,我谨代表昆明市住建局,对各位长期以来给予昆明市住建局工作的支持,表示衷心的感谢!

昆明市信访局副局长王培林介绍有关情况:

尊敬的各位领导,来宾,新闻界的朋友们:

大家上午好!根据安排,下面我就市信访局在不动产历史遗留问题化解工作中的工作开展情况,向大家作一个简要介绍:

一、关于信访事项的投诉渠道

随着社会的不断发展进步和互联网技术的普及应用,人民群众的信访渠道也不断丰富更新,除了传统的走访方式之外,还有来信、来电、领导信箱、网上投诉、人民网、手机APP等。近年来,各级信访部门一直在努力“让数据多跑腿、让群众少跑路”,国家信访局、省信访局、市信访局都有微信公众号,只需一部手机关注相关的公众号,利用微信平台就可以进行信访。

二、信访部门在涉不动产信访事项办理中的工作情况

昆明市委、市政府一直高度重视不动产历史遗留问题,为了解决好这些历史遗留问题,连续3年出台相关政策文件高位推动。在市委、市政府的领导和各地区各职能部门的努力下,各级信访部门强力督促推动涉不动产信访事项的化解力度。工作中,我们重点检查承办的属地县(市)区是否将信访反映问题列入化解范围,是否持续推进化解工作,工作举措是否到位,是否真正全面落实国家、省市就加快解决不动产历史遗留问题的相关规定要求,形成“有人访、有人接、有人管、有人办、有人督”的闭合工作回路。针对一些特殊疑难复杂、事关群众重大切身利益的信访事项,我们要求领导干部亲自包案,深入一线、深入基层调查研究,坚持人民至上的理念,坚持“三到位一处理”依法按政策把群众的合理诉求解决到位,让每一名群众通过信访感受到获得感和满足感。对涉及民生的重点事项,市信访局还安排专人跟踪督办,采用实地调研指导、召开会议协调等方式,积极推动信访事项化解,确保信访事项“件件有落实、事事有回音”,有效督促化解了一批关于申请主体缺失、土地权属缺失、房地登记信息不一致、跨宗地建设等方面涉及办证的历史遗留问题。

工作中,我们发现不动产历史遗留问题并不是登记本身的问题,根本原因是各类建设审批手续不齐全导致购房人无法办理不动产登记。加之我市存量大、时间久、成因复杂,涉及多个部门、多个环节,社会关注度高、群众反映强烈,清理和化解难度都非常大。下一步,我们将持续发挥信访部门作用,加大协调推动力度,整合各部门各行业专业资源力量,统筹协调做好跨行业、跨部门、跨区域问题解决。同时,继续压实压细各职能部门、各行业主管部门主体责任意识,最大限度把不动产登记的一些历史遗留问题处理好,让广大购房群众能够安居乐业。

最后,我谨代表昆明市信访局,对各位长期以来给予昆明市信访局工作的支持,表示衷心的感谢!

记者提问环节

Q

记者提问1:在本次专项化解行动中,不动产历史遗留问题项目的界定范围如何确定?另外,是否纳入到不动产历史遗留问题清单的项目都可以正常办证呢?

A

(市资规局)答:首先,不动产历史遗留问题项目的界定范围为:我市实施不动产统一登记前(即2016年6月30日前),在全市范围内的国有土地上,已建成并销售或投入使用,但因建设审批等相关手续不齐全(如:无土地权属来源的、未通过规划核实的、未通过消防竣工验收的、开发商欠缴税费等问题),导致不动产登记不能依法开展的项目,可以纳入到属地政府不动产历史遗留问题清单。另外,部分特殊项目经市级或区级化解不动产历史遗留问题领导小组审核同意后也可以纳入到问题清单。

第二,关于纳入到不动产历史遗留问题清单的项目是否都可以正常办证的问题。市政府《工作方案》明确提出坚持“尊重历史、兼顾现实、民生优先、依法依规、属地负责”的原则,以及坚持“证缴分离和证责分离”的原则,这两个原则通俗来讲,即本次不动产历史遗留问题化解工作始终遵循“购房人无过错即能办证”的根本原则。换言之,如果是因为购房人或所购房屋存在违法违规行为,即不能办理不动产登记,比如:在化解不动产历史遗留问题项目办证过程中,应由购房人缴纳的相关税费需在其依法缴清并取得完税凭证后才能办证,应由开发建设单位缴纳各类税费(罚款)由属地政府作为追缴主体采取行政和法律手段进行追缴,但不作为群众办证的前置条件;所购房屋不能出现私搭乱建、违章建筑等违建行为;所购房屋必须满足基本的消防和结构安全;如果是所购房屋是政策性住房(如:经济适用房、房改房、集资建房等)那么购房人必须满足政策性住房购买条件;同时国家、省、市明令禁止为“小产权房”办理不动产登记,因此在农村集体土地上建设的“小产权房”不在本次专项行动化解范围内。

Q

记者提问2:请问作为不动产历史遗留问题小区的购房人应当如何向政府部门反映或咨询不动产历史遗留问题“办证难”问题呢?

A

Q

记者提问3:请问昆明市住建局出具认定(验收)意见的工程范围有哪些?另外无法联系开发建设单位的项目能否由其他主体代开发建设单位申办认定意见?同时,对于部分楼栋已经入住的烂尾楼项目,是否可以按照化解不动产历史遗留问题相关要求出具认定意见呢?

A

(市住建局)答:第一,关于认定(验收)意见的工程范围的问题。昆明市住建局按照省、市、区的监管权限划分,对昆明市质安总站实施工程质量监督的项目出具认定意见。

第二,无法联系开发建设单位的项目,可以由其他主体代开发建设单位申办认定意见。按照市政府《工作方案》规定:对缺乏申请主体的项目,可以由购房人、业主委员会、社区、街道办事处等其他相应申请主体代开发建设单位完善相关手续,或由区领导小组会商研究,按相关法律程序指定其他相应申请主体负责完善相关手续。

第三,对于烂尾楼项目已入住的栋号,可由属地政府研究,纳入不动产化遗清单。市住建局结合项目工程建设情况,满足结构安全和工程消防安全条件的,出具认定意见。

Q

记者提问4:已购住房项目土地使用权被抵押或被司法查封,与正常办理登记有什么不同之处?是否会影响购房人的权益?

A

(市资规局)答:因项目开发企业债权债务纠纷,群众所购住房项目土地使用权存在被抵押或被司法查封的问题,若项目列入不动产历史遗留问题清单,属地政府按照市政府《工作方案》的处置措施和程序履行相关手续,并出具了同意办理不动产登记的书面意见后,不动产登记机构在受理涉及土地使用权抵押或查封类不动产登记时,会告知并让购房人知晓土地被抵押或查封的情况,登记机构为购房人办理仅记载房屋信息的不动产权证书,土地信息需待解除土地抵押或查封后才能予以完善。与正常办理登记相比,差别仅是证书上缺少土地信息的记载,部分购房人对不动产权证书上仅记载房屋信息可能不理解,或存在不同意见和看法。此次昆明市委、市政府化解不动产历史遗留问题,牢固树立以人民为中心的政治立场,切实履行为民办事的政治担当,在化解政策制定上,打破常规,将原本项目被抵押或被司法查封的土地使用权必须解除抵押或查封后方可登记的要求,调整成在不解除抵押或查封状态的情况下,为群众优先解决办证的政策,有力促进了此类问题的化解。

另外,权利人持仅登记房屋信息的不动产证书,其应有的户口迁移落户、子女入学、购房交易、抵押融资等合法权益不受影响。特别是针对抵押融资问题,市化解领导小组办公室积极主动与云南银保监部门沟通衔接,银保监部门相关负责人表示,昆明市化解不动产历史遗留问题是贯彻落实党中央关于为群众办实事的一项重要工作,将积极配合,及时向昆明市内的各银行金融机构传导相关政策,把化解历史遗留问题的好事做好。

来源:昆明市人民政府新闻办公室