主 题：节地殡葬保生态 惠民政策暖人心
活动时间：2022-04-01
活动嘉宾：郑 彪（贵阳市民政局党委委员、副局长）
简 介：
作为全国殡葬综合改革试点城市，多年来贵阳市践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，把文明、节地、生态安葬工作作为深化殡葬改革的重要抓手来推进，多措并举下，不仅减轻了群众丧葬负担，更用实际行动保护了绿水青山。近期，贵阳市人民政府网将邀请贵阳市民政局党委委员、副局长郑彪就大家关心的生态殡葬相关话题与网民开展互动交流。
主持人：
各位网友，大家好！欢迎收看正在为您直播的贵阳市人民政府网“在线访谈”，今天讨论的话题是“节地殡葬保生态，惠民政策暖人心”。
作为全国殡葬综合改革试点城市，多年来贵阳市践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，把节地生态安葬工作作为深化殡葬改革的重要抓手来推进，多措并举下，不仅减轻了群众丧葬负担，更用实际行动保护了绿水青山。
今天贵阳市人民政府网邀请到贵阳市民政局党委委员、副局长郑彪就大家关心的生态殡葬相关话题与网民开展互动交流。
主持人：
郑局，从2017年被确定为全国殡葬综合改革试点城市之一，这些年，贵阳市坚持将殡葬改革作为保护生态、节约土地资源和精神文明建设的一项重要工作在抓，我们想请您简单介绍下贵阳市殡葬工作的基本情况，抓殡葬改革以来，主要取得了哪些成效？
嘉宾 | 郑 彪：
近年来，贵阳市民政局按照习近平总书记以人民为中心的思想和“生命至上、人民至上”的要求，在市委市政府的坚强领导下，按照国家殡葬改革的法律法规和政策进行了有力的探索和试点，贵阳市殡葬服务绿色、环保、生态理念逐步全面树立。截止目前，贵阳市公墓有16家，经营性公墓14家，城镇生态公益性公墓有2家，农村公益性公墓1379家。2005年开始实现全域火化，火化率达到100%，走在全国前列。作为全国仅有的8个少数民族省份之一，在少数民族地区推行火化难度非常大，但我们还是有一些比较成功的经验，主要有三条。一是领导重视。在推行殡葬改革之初，阻力是可想而之的，特别是老百姓的风俗，从土葬改为火化确实是质的飞跃，在这方面怎么做，离不开领导的支持。从2005年开始，市委市政府对殡葬改革工作进行了安排和部署，正因为有领导的重视，贵阳市的殡葬改革工作才走在全国前列，火化率从2005年开始就达到100%。二是统筹谋划。民政部门履行好职能职责，按照上级的要求和部署，结合本地实际，对殡葬改革相关工作进行了统筹、科学的规划和布置，正因为有民政部门的努力，这项工作才推进得有声有色。三是全力推动。市委市政府，各区（市、县）党委、政府和民政部门按照上级的相关要求，形成合力，依法依规的推动殡葬改革的各项工作。公安部门对违法治丧点的取缔，城管部门对街容街貌、违规治丧点的规范、执法提供了重要保障。宣传部门按照移风易俗，“丧事俭办，其它一律不办”的相关要求配合抓好落实 。正因为有这些部门的合作和落实，贵阳市殡葬改革的这三点经验对助推殡葬改革起到非常大的支撑和补充作用。
特别是近年来贵阳市殡葬改革工作得到了民政部的高度肯定和认可，我们贵阳殡葬改革的贵阳经验、贵阳模式、贵阳方案也得到了民政部大力的宣传和推广。最近这两三年，在民政部的引导下，我们接待全国各地来贵阳市学习殡葬改革经验、殡葬改革模式、殡葬改革方案非常多。2019年贵阳市获评全国殡葬综合改革试点城市优秀案例。
主持人：
网友“再不疯狂就老了”提问，最近网上有兴起一阵关于“冰葬”的讨论，我很好奇，我们贵阳市现在有没有试行“冰葬”的筹划？
嘉宾 | 郑 彪：
冰葬是指在零下196℃的低温下利用液态氮气储存死者遗体，目前在武汉开展试点，贵阳市暂时还没有开展“冰葬”的计划，我们会根据国家民政部和省民政厅的指导意见，及时开展更生态、更环保的丧葬服务。
主持人：
那郑局，目前贵阳市推行的节地、生态殡葬方式都有哪些？我们在推广这些殡葬方式上都进行了哪些有益的探索？
嘉宾 | 郑 彪：
贵阳市积极倡导和推行节地生态安葬，探索骨灰树葬、花坛葬、壁龛葬、地宫葬、海葬等不占或少占土地、少耗资源的节地生态葬式，逐步建成一批节地生态安葬设施，打造了7家生态安葬示范区。每年贵阳市民政局都会在“清明节”等重要时间节点，在各公墓举办公益性的免费的集中的统一安葬活动。到2021年止，贵阳市已举办30期公益性免费集中统一节地生态安葬活动，免费安葬468具逝者骨灰，累计逾1.4万名逝者骨灰通过花坛葬、草坪葬、壁龛葬等方式安葬，节地生态安葬已成为引领贵阳市殡葬改革的一项重要民生工程。为满足贵阳市民多层次多样化丧葬需求，贵阳市民政局积极与沿海城市民政部门对接，与天津、深圳、北海搭建“免费骨灰海撒通道”。今年拟搭建“贵阳-厦门”“贵阳-青岛”等海撒平台，截止目前已累计海撒逝者骨灰共计143具。2022年清明期间贵阳市拟开展9场以上免费集中统一节地生态安葬活动，活动开展日期以及报名方式可登录民政局官网进行详细了解。
主持人：
中国人的传统文化里，讲究人死后入土为安，而葬礼通常被称为“白事”，作为寄托哀思的重要仪式备受重视。因此殡葬改革很容易触动大众敏感的神经。究竟要怎么改、改什么，才能让百姓接受、支持，又能有所受益呢？
嘉宾 | 郑 彪：
“白事”改革重在情感寄托而非物质体现，如现在根据市委市政府提出的农村“五治”中的“治风”就是引导群众移风易俗，重在厚养薄葬，丧事简办，让群众用更加庄重、俭朴的形式治丧，即表达对亲人的悼念，又无须花费过多的费用。
主持人：
您刚才也提到了“移风易俗”，具体在“移风易俗”方面我们都做了哪些工作？你可以详细的给我们展开说一下吗？
嘉宾 | 郑 彪：
民政局在在殡葬“移风易俗”方面，着重做了以下两个方面工作：
第一个方面：树立新的丧葬理念。刚刚我们上面也提到，市民政局大力倡导节地生态安葬，鼓励各公墓开发建立树葬、花坛葬等节地生态安葬墓区，引导广大群众改变传统的丧葬观念，接受现代绿色环保的生态葬式；积极和沿海城市对接，开通更多的公益海撒平台，满足老百姓多样化的安葬需求。同时，建立完善激励机制，对选择节地生态安葬、惠民墓位的逝者家属补贴2000元/具，对选择深埋、海葬等不占土地的逝者家属，补贴4000元/具。
第二个方面：加大宣传引导力度。一是强宣传。贵阳市民政局每年把殡葬工作纳入整个民政工作的重要点和平台，年初制定《殡葬改革宣传方案，通过邀请媒体、制作宣传片、宣传册、宣传单、宣传横幅、宣传展板等方式,在城乡、村（居）、殡葬服务单位等开展“治风”工作、殡葬法规、惠民殡葬、移风易俗政策宣传；二是强组织。要求各区（市、县）民政局认真组织辖区乡镇开展“治风”工作，形成市、区、村（社居）三级联动，全面开展殡改宣传，倡导“厚养薄葬、丧事简办、不攀不比、文明祭祀”；三是强发动。加大对村、社区、居委会的村规民约的规范，指导村、社区成立红白理事会，将整治婚丧陋习，推进移风易俗的工作纳入村规民约和红白理事会章程。全面推行六项倡导，以点带面教育群众参与整治婚丧陋习，推进移风易俗的行动，加强群众共治共建，形成“婚事新办、丧事俭办、其他一律不办”的文明新风。
主持人：
网友“念旧成疾”提问，现在疫情防控比较严，今年清明节，大家还能到各个公墓现场去进行祭扫吗？如果可以，需要预约吗？有哪些事项是需要注意的？
嘉宾 | 郑 彪：
在重要的时间、重要的节点我们都会对有祭祀活动的市民朋友进行开放的，市民朋友提的这个问题现在是可以的，但是时间节点，因为现在疫情防控工作很重要。在这块上我们主要是这样做的。按照上级部门要求，在疫情常态化防控背景下，贵阳市各公墓实行预约错峰祭扫，具体可关注贵阳市民政局官网发布的《贵阳•贵安2022年清明祭扫公告》，有各公墓预约联系方式，同时贵阳市严格执行“禁火令”，实行无烟祭扫，清明期间严禁在各祭扫点燃放烟花爆竹。在这里，贵阳市民政局也向广大市民朋友们发出倡导：一是树立文明新风。敬请广大市民尽量预约错峰祭扫、平安祭扫，提倡鲜花、植树祭奠、网上祭奠等现代文明祭奠方式。二是破除丧葬陋习。积极树立环保理念，做到“无烟上坟，文明祭奠”，不在路边、树林、草地等易发生火灾的区域和小区、公园、街道等公共场所焚烧纸钱、冥物和燃放烟花爆竹，共同维护优美整洁的城乡环境和绿色生态的自然环境。
主持人：
殡葬事牵民生，贵阳市民政局在帮助老百姓解除殡葬难、殡葬贵的困扰上，是否有值得分享的经验？
嘉宾 | 郑 彪：
在这方面贵阳市有很多好的经验和做法。一是落实惠民政策。为了切实减轻人民群众的丧葬负担，逐步提高基本殡葬服务保障能力和均等化水平，2011年，贵阳市人民政府在花溪区、小河区及三县一市开展试点，对具备户籍地的城乡亡故居民均予以4项殡葬基本服务费免除。2013年，市委、市政府将惠民殡葬纳入“十件实事”，对全市亡故居民免除遗体接运费、单间停放费、火化费、骨灰寄存费（共计742元/具）四项基本殡葬基本服务费，逐步实现了惠民殡葬全覆盖，受到了广大群众的欢迎。2017年，贵阳市在此基础上，再次对惠民殡葬政策进行了“提标扩面”，免除五项基本殡葬服务费用从原来的742元增加到了1322元，增加了节地生态安葬补贴，惠民金额最高可达5322元，实现从“殡”到“葬”的惠民全覆盖。二是做好殡葬需求兜底。推行城乡困难群众骨灰公益性安放，在平抑墓价、减轻市民丧葬负担、保护生态环境、保障民生等多方面先行探索，2013年启动建设贵州省首家城镇公益性公墓，目前福安生态公益性公墓建成墓位10000个，贵阳市城市公益性公墓25000余个，保障个性化和多样化需求，在平价墓位主要是根据市民特别是低收群体需求，开发了35000个1.5万元以下的墓位。另一方面是对符合条件的，基本民生兜底保障的群体实行免费安葬，平价公墓、生态葬对符合条件的低收群体，家庭收入困难的这部分群众免费进入公墓安葬，达到“逝有所安”。三是大力推进平价墓位建设。2020年-2022年，市委市政府连续三年将平价墓位纳入“为民办实事”，目前已建成平价墓位13686个，2022年将再建2000个。
主持人：
“十四五”期间，贵阳市在殡葬方面有有没有什么新的规划，请给我们介绍一下吧。
嘉宾 | 郑 彪：
按照“十四五”规划要求，贵阳市出台的《贵阳贵安“十四五”殡葬服务体系专项规划》明确：到2025年，覆盖城乡居民的殡葬基本公共服务体系进一步健全，城乡区域间殡葬资源配置差异逐步缩小，殡葬改革稳步推进。公众依法治葬办丧的意识显著增强，绿色殡葬、文明殡葬、惠民殡葬政策知晓率显著提升，节地生态安葬规模持续扩大，低碳文明祭扫新风尚逐步形成，殡葬服务模式不断创新，便民利民的公共服务能力水平明显提高，广大人民群众多样化多层次殡葬需求不断满足，殡葬服务公众满意度；“十四五”期间重点完成4项工作目标：一是在南部区域建设1个殡葬服务设施，主要是在贵安新区；二是在观山湖区补足治丧短板，建设1个集中治丧点；三是殡改宣传（惠民政策、殡改法规、生态殡葬等）覆盖率达到100%；四是打造5个以上农村公益性公墓示范点。
主持人：
好的，感谢郑局参与节目。也希望市民朋友们做到生态殡葬、节地殡葬。我们下期节目再见！
嘉宾 | 郑 彪：
再见！
来源：贵阳市人民政府网
一审：张珈瑜
二审：郭娟
三审：施绍根
终审：刘畅
排版：杨颖