四川乐山井研:坚持问题导向,聚力“办事不出村”改革

四川省乐山市井研县认真落实全市组织系统“十大行动”部署要求,做实党建引领两项改革“后半篇”文章,在全市率先开展“办事不出村”改革试点,推动便民服务触角延伸至村级,打通了服务基层群众“最后一米”。

一、把准党建引领这个核心,解决“谁来办”的问题。“一把手”主抓推动。县委书记亲自抓,先后召开10余次专题会议研究部署,分管县领导深入镇村组调研20余次,落实15名县领导包镇联村深挖群众真实需求,形成“县委抓总、部门联动、一体推进”的工作格局。“清单制”压茬推进。印发“办事不出村”工作任务责任清单,分阶段提出目标任务23项,明确责任主体和完成时限,通过“清单制+责任制”传导工作压力。“党组织”示范带头。建立以村党组织为核心、村干部为代办员、党员志愿者为联络员的“立体式”服务机制,组建“村小二”便民服务队23支,创建“党员先锋示范岗”80余个,实现“群众动嘴、党员跑腿”角色转变。

井研县“办事不出村”办事指南汇编

发放“办事不出村”调查问卷

扭住权力下放这个关键,解决“怎么办”的问题。服务流程标准化。印发《井研县“研为百姓·办事不出村”办事指南汇编》,明确便民服务事项56项,精简办事环节和证明材料50余个,实现“一枚印章管审批、一套流程管服务、一个窗口全办理”。服务手段信息化。积极推广“天府通办”“四川政务服务网”等应用,实现医保、社保、不动产等民生领域政务服务事项全程网办率达100%。服务效率高效化。推动社保、民政等8个密切关联群众便民服务事项下沉到村,实行县镇村三级联网联审,实现办理提速70%以上。

推行“一窗式”服务模式

核定“办事不出村” 事项清单

三、抓实基础要素这个保障,解决“办得好”的问题。设施资金全保障。在全市率先将事项、设备、系统下沉到村一级,配备高拍仪、金保网等必要的基础设施。制发激励考核管理办法,统一建立“保底+考核”资金机制,实现“钱随事转”,有效解决了基层“无钱办事”的问题。办事人员全培训。利用茫溪干部讲堂、基层党校等培训阵地,采取专家辅导、现场观摩等方式,开展各级培训147余次,上挂学习培训300余人次,有效提升党员干部业务素质和综合能力。互学互鉴全检验。开展“办事不出村”互学互鉴活动3期,组织15个镇(街道)和有关县级部门开展互学互评,检验工作成效,改进工作方法,营造比学赶超良好氛围。

召开“办事不出村” 系统培训会

举办互学互鉴活动集益镇现场会

(作者:井研县委组织部、县委基层治理办 李超、孙宏亮 )