在纳雍县各村（社区），不时有背着“爱心包”、带着红袖套的人员走村窜户，他们宣称政策法规、排查矛盾纠纷……他们就是社区网格员、联户长。
为充分调动网格员、联户长的积极性，提高网格化管理、联户体治理效率，激活基层治理“神经末梢”、打通服务群众“最后一公里”，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，近年来，纳雍县为全县3276名网格员和16511名联户长配备内装手电筒、雨伞、红袖套的“爱心包”，切实推动“一中心一张网十联户”基层社会治理机制落地见效。
把责任扛在肩上，让有心人做群众的事
肩上背着“爱心包”、左手臂带着红袖套，纳雍县张家湾镇糯石社区网格员陈鸿进村入户开展相关工作。
“自参加工作以来，陈鸿排查调解各类矛盾纠纷12起，社区没有向镇上交过一件矛盾纠纷，矛盾纠纷越来越少，社区越来越和谐。”说起这些，陈鸿眼里都有光：“‘爱心包’ 是组织为我们网格员、联户长配备的工作必备物品。带上红袖套，不仅是一个标志，更是一份责任。我将会再接再厉，尽自己最大的能力服务社区、服务群众”。
在纳雍，像陈鸿这样的网格员，一共有3276名。
根据《纳雍县推进“一中心一张网十联户”基层治理机制工作实施方案》，网格员的配备，以驻村干部、村干部等为主配备兼职网格员；以退伍军人、党员、治安积极分子等为主配备专职网格员。整合全县公益性岗位人员力量，根据“因事设岗”原则，将1902名领取财政报酬的公益性岗位人员纳入全县“一中心一张网十联户”治理机制专职网格员进行管理使用，夯实网格工作力量，实现网格工作专职化。按照村（社区）党支部指导、群众推选、村警审核、村委把关的程序完成联户长的选配。
正如陈鸿所说：“有责任心，是纳雍县选配网格员、联户长的第一要素。发放‘爱心包’更是把网格员、联户长的责任具体化。作为一名网格员，我要把责任扛在肩上、把工作落实在行动上。”
履行“十联”职责，用实际行动获得群众信任
日前，纳雍县猪场乡倮保鸠村上寨村民向永明与祝永秀因耕种土地产生纠纷。
纠纷一起，作为倮保鸠村上寨网格联户长的熊华及时赶到现场了解情况后，组织双方进行调解。通过说理、说法，一起纠纷当场化解。
“熊华是我们联户体集中推选出来的联户长，他处理事情公平公正，我们相信他、认可他。”村民祝永秀脸上洋溢着笑容。
像其他网格员、联户长一样，熊华就在群众身边，作为直接接触群众的“服务员”，他发挥人熟、地熟、情况熟的优势，处理问题思路清晰，信誉好、威望高，是人民群众信得过的人。
在纳雍，网格员、联户长需要严格精准选聘。其中，由组织部门牵头对村（社区）两委进行政治背景审查，对有违纪违法行为的人员一律进行辞退处理。由村党支部书记担任网格长，驻村干部、“两委”成员、村民小组长兼任网格员、联户长，经过组织考核，得到组织的信任；群众推选的联户长，主要来自本辖区内党员、退休干部、退伍军人、族老、寨老等，都有一定威望和公益心，群众信得过、能放心。
“工作中，我们联户长肩负着‘社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建’的‘十联’职责。我们用心、用情、用实际行动来对得起组织的认可、群众的信任。”熊华说。
把心里的荣誉变现成群众心中的“贴心人”
“有事就找网格员、联户长！”在纳雍，各村（社区）的网格员、联户长成了群众的“贴心人”。
纳雍县制定网格员、联户长公示牌，公示了各网格员、联户长的姓名、联系电话、责任区域及服务内容，粘贴在每一个联户体的门上，群众有事，就直接打他们的电话，不怕有事找不到人来解决。
工作中，纳雍县综治中心通过抓实网格员、联户长的培训，切实提高“一中心一张网十联户”工作效率。在分层进行培训方面，该县级综治中心对全县107名乡级综治中心人员进行集中统一培训，培训结束后组织现场考试，确保培训取得实效。各乡镇（街道）通过集中培训、以会代训等方式对辖区内网格员、联户长进行层层培训，实现乡级培训全覆盖，培训结束后颁发聘书，增强网格员、联户长履职意识和荣誉感。
在线上和线下培训方面，该县综治中心有计划地对全县各乡（镇、街道）网格员、联户长知晓率及履职情况进行电话访谈，对情况不清、业务不熟的通过线上进行一对一业务培训，实现培训调度双促进；依托以当前政法干部大走访活动，对网格员、联户长进行重点走访、面对面培训，进一步提高网格员、联户长的知晓率和工作能力。
“我付出了汗水和辛劳，付出了时间与精力，当然也收获群众的认可和信任。‘爱心包’是组织的认可，是我与群众之间亲密如鱼水的感情，是装在心里的荣誉，更要当好群众的‘贴心人’。”陈鸿如是说。
工作中，纳雍县各乡（镇、街道）利用大喇叭、群众会、院坝会、板凳会及走访农户等方式，网格员、联户长戴上红袖套把党的政策、法律法规印在群众心里；通过向干部职工、中小学生宣传，再由干部职工或学生向家属宣传党的政治方针的方式，从而达到“1+1大于2”的宣传效果，做到家喻户晓，提升了群众的认可度、支持度和参与度。
“自‘一中心一张网十联户’实施启动以来，龙场镇充分发挥基层网格化治理机制，强化‘一中心’调度、织密‘一张网’托底、优化‘十联户’共治，有效化解基层矛盾纠纷。”纳雍县龙场镇党委副书记、政法委书记邓浩介绍，“特别是现在，走到每个村，‘红袖套’成了一道亮丽的风景线。每天联户长都在排查走访中，联户长主动‘出击’，群众对‘一中心一张网十联户’工作知晓率提高了，会主动反映问题，真正实现了‘小事不出联户体、大事不出网格、矛盾纠纷不上交。’”
小小“爱心包”激活基层治理“末梢神经”
一只手电筒照亮千家万户，一把雨伞给群众带去一片真情，一个红袖套打通服务群众“最后一公里”——纳雍县，用一个小小的“爱心包”激活了基层治理“末梢神经”。
“网格员、联户长最了解群众的操心事、烦心事、揪心事，能第一时间听民声、接民诉、解民忧、化民怨、帮民困、顺民意，‘一中心一张网十联户’是紧密联系人民群众的前沿，是与老百姓接触的最近处。”
纳雍县各乡（镇、街道）对网格员、联户长实行积分考核管理，定期评选“星级网格员”“优秀联户长”，并纳入村干部后备、入党积极分子人选，提高网格党小组在引领网格化管理中的积极作用；发放“爱心包”，提高网格员、联户长的“地位”，充分发挥网格员、联户长作用，他们用心、用情、用力工作，第一时间做好矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查整治、特殊人群服务管理、未成年人保护等基层工作，切实推动了“一中心一张网十联户”实体化运行，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
“各级综治中心规范化建设‘一厅三室’，配齐了人员编制，落实了网格员、联户长明示牌挂牌、公示工作，扎实开展网格党员‘五亮’活动，‘爱心包’全部发放到位，推动了“一中心一张网十联户”机制高效运行。”纳雍县委政法委副书记、县综治中心主任李想如是说。（张青华）
毕节试验区杂志社
微信公众平台
—微信号：bjsyqzz—
纪录试验区发展历程 传递中央省委市委声音
探索跨越式发展路径 展示神奇毕节独特魅力