“压舱石”“排头兵”！鄂尔多斯这样稳中求进

作为全区经济第一大市，鄂尔多斯革故鼎新，锚定目标，笃定前行。把促进产业转型作为推动高质量发展的必由之路，围绕推动“两个基地”优化升级，坚持生态优先、绿色发展，推进一产重塑、二产升级、三产重构，加快改变产业发展“四多四少”状况，当好全区经济发展稳的“压舱石”、进的“排头兵”。

5月18日，覆盖商贸服务、仓储物流、信息金融、医疗教育等多个领域的89个服务业项目，在鄂尔多斯市集中开工，这是全区首家举行服务业项目集中开工仪式的盟市。

现代服务业一头连着经济发展，一头连着民生福祉。加快推进现代服务业重大项目建设，是调结构、惠民生、稳投资的重要力量，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动服务业高质量发展的重要举措。

2022年，鄂尔多斯统筹推进疫情防控和经济社会“两手抓两手硬”的“快进键”，聚焦重点、抓住关键，集中开工一批服务业项目，掀起新一轮项目建设热潮，全面实现服务业提质增效，从推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

大力发展能源服务、信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、创意设计、中介等服务业，形成与工业体量相适应的生产性服务经济体系。

实施现代物流业发展三年行动，构建立足蒙陕宁、辐射全国、链接欧亚的现代物流服务体系，力争物流业增加值突破400亿元。

提升金融赋能实体经济质效，创建绿色金融改革创新试验区。支持企业直接融资，力争新增上市企业8家以上。发展绿色低碳管理、清洁生产审核、环境监测等服务，健全节能环保服务体系。

实施消费升级行动，推动内外市场、城乡区域、线上线下融合，发展体验经济、首店经济、夜间经济、假日经济等新业态新模式，打造区域性消费中心城市。

提升发展城市商业，推进社区商业便利化、品质化、数字化，建设一刻钟便民惠民智慧服务圈和社区综合体。加快文化旅游融合发展，推动“一区四带”建设，打造全国旅游休闲城市，创建国家全域旅游示范区，力争全市旅游年收入突破700亿元。

芳菲四月，千帆竞发，百舸争流！内蒙古重大项目建设春潮涌动。4月8日，内蒙古2022年推进高质量发展重大项目建设动员大会在鄂尔多斯召开，这是鄂尔多斯工业经济由“加强版”向“升级版”冲刺的信心支撑。

紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，重塑发展新优势。今年，鄂尔多斯市计划实施重点项目1000余项，总投资近千亿元，其中市级重点项目442项。2022年鄂尔多斯市牢牢树立“项目为王”理念，一切盯着项目看，一切围着项目转一切扭住项目干。

这一年，鄂尔多斯牢牢抓住发展第一要务，以打造千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区为支撑，多点多极协同发力，壮大“风光氢储车”产业集群，构建零碳新工业体系上千个重大项目为高质量发展蓄势赋能。持续做大经济“蛋糕”，当好全区经济发展的“火车头”，打造区域经济强劲增长极。

以产业转型为引领，持续引进一批基地型、规模型绿色产业链项目，构建储备一批、新开一批、在建一批、投产一批的良性发展格局。

培育形成煤炭、煤化工2个产值超2000亿元产业集群，新能源、装备制造、新材料3个产值超1000亿元产业集群，电力、油气2个产值超500亿元产业集群，数字经济、节能环保、羊绒纺织、生物医药等产值超百亿元产业集群。

突出投资强度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，加强产业链精准招商引资，以扩大有效投资优化供给结构、产业结构。

全市新增民间投资累计超1000亿元，全社会固定资产投资总额累计超3000亿元。

瞄准全国经济百强县，充分挖掘县域战略潜力、增长潜力、产业潜力，梯队推进百强进位、百强冲刺、百强储备。

推动东胜区、准旗、伊旗经济总量突破1000亿元，达旗、乌审旗、鄂旗经济总量突破500亿元，杭锦旗、鄂前旗经济总量力争实现翻番，康巴什区打造城市经济“升级版”。

优化园区产业布局，深化“亩均效益”评价，建设智慧园区、循环经济园区，不断提升园区集约化、集群化、特色化、绿色化发展水平。

培育打造产值超千亿园区2个、超500亿园区2个，其他园区产值全部超300亿元。

4月中旬，鄂尔多斯市东胜区按照“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的标准，因地制宜的在泊尔江海子镇实施了高标准农田建设项目。今年，鄂尔多斯市高标准农田建设项目总任务16.6万亩，截至目前，已全面开工，工程建设进度为21%。

2022年，鄂尔多斯市粮食生产稳中向好，预计农作物播种面积在719.9万亩左右，较上年增加了6.8万亩，其中粮食作物面积518.3万亩，较上年增加1.5%，经济作物面积与上年基本持平。

2021年以来，鄂尔多斯市进一步重塑农牧业发展，千方百计抓生产、调结构、创品牌、促转型，农牧业生产连获丰收，农牧民收入持续增长。

鄂尔多斯市坚持强化政策牵引，高起点编制《全市农牧业农村牧区“十四五”规划》，陆续出台了《农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案》《推进农牧业高质量发展促进乡村振兴若干政策》《黄河滩区农业高质量发展指导意见》等一系列实施方案、政策和意见，进一步明确规划体系，谋划“十四五”农业发展思路、区域布局，推动“十四五”全市农牧业和农村牧区经济高质量发展。

2021年以来，鄂尔多斯市全力推进高标准农田建设，进一步补齐产地冷链短板，搭建产地与市场的桥梁，支持8个旗区建设产地冷藏保鲜设施28处，增加仓储能力1万吨以上。

夯实畜牧业发展基础，打造绒山羊示范牧场666户、细毛羊示范牧场150户，新建大型牧场7个，提升改造奶畜家庭牧场和奶农合作社38个。

2021年，鄂尔多斯市着力构筑“四级联动”的产业体系，重点打造了25个市级“一村一品”示范嘎查村、5个产业强镇、4个产业园、3个产业集群，形成了一批新的产业集聚区、优势区。

达拉特旗树林召镇入选2021年国家产业强镇，杭锦旗向日葵优势特色产业集群通过中期绩效考核，鄂托克旗成为首批国家农业现代化示范区，向农业农村部推荐全域休闲乡村旅游精品线路1条，申报自治区“一村一品”示范嘎查村54个。

2021年，鄂尔多斯市精心包装策划招商引资项目17个，签约落地了中化集团社会化服务、海高牧业达拉特旗万头奶牛牧场等一批重点产业招商项目。各类经营主体实施500万元以上农牧业产业化项目42个，完成投资13.6亿元，为乡村产业振兴注入新动力。

2021年以来，鄂尔多斯市紧紧围绕延链补链，重点培育龙头企业、产业化联合体发展精深加工，新认定市级以上龙头企业20家，市级以上农牧业产业化龙头企业达到339家，有202家龙头企业与13.8万户农牧民形成紧密利益联结。

产业化联合体达到59家，累计组建农牧业专业合作社6436家、家庭农牧场3425家，发展社会化服务组织967个，股份合作、订单合同、流转聘用、社会化服务等多元化产业互动模式蓬勃兴起，带动广大农户进入产业链条，分享增值收益。

今年以来，鄂尔多斯坚持以营商环境助推项目、以政策护航企业、以科技赋能产业，不断优环境、提效能、强服务，全力打造市场化、法治化、国际化的高品质营商环境，为“走好新路子、建设先行区”蓄势赋能、聚智汇力。

一季度，全市新登记市场主体9393户，增长36. 7%，日均新登记市场主体104户。

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加快政务环境、市场环境、法治环境、社会环境“四个环境”一体打造，力争用2年时间，建成全国营商环境优秀城市。

出台《对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》，全面推行“极简”审批、“极优”服务、“极准”监管、“极惠”扶持。

207个新建项目前期手续办结率达95%。开展服务入园、政策暖企春风行动，今年以来为企业减税降费10.3亿元。

全面优化项目投资服务，搭建重大项目实时调度推进平台、绿色低碳发展数字平台、营商环境工作任务调度平台，对项目投资实行动态跟踪、精准调度。开展“不见面”开标项目40项，为市场主体节约交易成本近1000万元。

推行重大项目领导包联、前期手续部门包联、重大项目集中联动审批，开展前置式服务、集成式服务和全周期服务，推动园区开展“标准地”改革、“区域评估”，全面提升审批效率，推行“拿地即开工”，打造一流投资环境。

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项目堵点难点在哪里，政策就跟进到哪里。在全面落实中央、自治区惠企政策措施的基础上，鄂尔多斯市颁布实施全区首部《政务服务条例》地方性法规，出台《支持产业集群发展若干政策》《扩增工业门类促进高质量发展行动方案》《加快推进重大项目前期手续办理若干措施》等一系列政策，为项目落地、审批、开工各环节扫清障碍、保驾护航。

企业在哪里，政策服务就送到哪里。坚持线上线下同步推进、解读答疑分步进行，发布了《扩大招商引资促进高质量发展政策清单》，开通了《鄂尔多斯市政策直通车》，开展春风暖企入园行动，把政策和服务送上门，帮助企业用足用好现行政策。

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将科技创新作为产业转型升级的第一驱动力。

开展高新区提质进位三年行动，年内新增“三清零”企业40家以上，高新技术企业和科技型中小企业分别达到185家和180家以上。

成立碳中和研究院，推进建设北大——鄂尔多斯碳中和联合实验室，确定了绿色低碳转型与“双碳”发展路径、水资源约束下生态碳汇潜力研究等9个研究课题，为鄂尔多斯市产业创新提供技术引领、智力支持和产业示范。

鄂尔多斯市持续用力、精准发力、久久为功，推动营商环境不断迭代升级，把企业更多地招引进来、把项目更快地建设起来、把各类市场主体的活力和创造力更好地激发出来，以营商环境之土育市场经济之苗，以法律制度之全护营商环境之优，以开放包容之广保企业发展之畅，助力全市经济发展的大船行稳致远。

只有一流的人才，才能干出一流的事业。深入实施“人才鄂尔多斯”战略，全面落实“人才新政30条”，实施“十百千万”人才计划，加大柔性招才引智力度，推进“两城一家”搞创新，紧扣产业所需引育更多产业工人、技能人才，构建“一心多点”人才工作新格局。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，营造“近悦远来”的人才生态，让各类人才在鄂尔多斯大显身手、攀登高峰、成就精彩。

2022年一季度鄂尔多斯市地区生产总值1255.82亿元，按不变价格计算，同比增长6.4%。

分产业看，第一产业增加值4.06亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值849.49亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值402.27亿元，同比增长4.8%。

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一季度，鄂尔多斯市农林牧渔业总产值8.0亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。

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一季度，鄂尔多斯规模以上工业增加值同比增长7.2%，较去年全年加快1.4个百分点，较1-2月加快1.8个百分点。

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一季度，全市服务业持续恢复，第三产业增加值同比增长4.8%。1-2月，全市服务业企业实现营业收入76.3亿元，同比增长8.2%，高于全区平均水平2.8个百分点。

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一季度，鄂尔多斯市一般公共预算收入完成293.9亿元，同比增长109.0%，完成额占全区各盟市一般公共预算收入的48.6%，在全区遥遥领先。

按照自治区对鄂尔多斯提出当好全区经济发展“稳”的压舱石、“进”的排头兵的要求，鄂尔多斯市牢牢把握主题主线和工作总基调，把“六稳”“六保”任务落实到具体项目上，经济运行实现稳中有进、稳中向好。

丨来源：奔腾融媒

丨责编：韩娇娇丨校对：刘博

丨审核：马敏