践行总要求丨银川公安执法规范化建设亮出“成绩单”

2017年5月19日，习近平总书记在人民大会堂亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话。他强调，全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。

“四句话、十六字”总要求如领航灯塔，照亮前路、指引航向。过去的五年里，银川公安认真学习宣传贯彻“5.19”重要讲话精神，在市局党委坚强领导下，始终坚持系统观念、法制思维和强基导向，深入开展教育整顿顽瘴痼疾整治、完成一体化执法办案管理中心建设、持续深化“好好说话、规范执法”活动，交出了执法规范化建设“新答卷”！

突出改革成效，构建执法规范化建设“新标杆”

银川公安不断完善执法监督体系，通过前期不断学习论证、改进强化，市局执法办案管理中心于2021年11月正式进入试运行阶段。在软硬件两方面联调联试基础上，形成一套流程顺畅、机制健全、服务先进、监督高效的一体化、全流程、闭环式运行新模式，将执法办案管理中心打造成为宁夏执法规范化“示范标杆、样板工程”。建立健全工作机制，科学安排警力、明晰岗位权责，形成执法办案、执法管理、涉案财物管理规范运行新模式。成立执法保障服务队，围绕坚决捍卫国家安全、社会安定、人民安宁的使命任务，提供高质量的法制保障和法律支撑。

同时，执法办案管理中心扩展服务辅助功能。构建与警种部门衔接机制，对接未成年人保护、鉴定、翻译等部门建立绿色通道，精准支持执法实战需要，使信息汇聚更快速、定性分析更精确、案件办理更高效。通过执法办案管理中心高效运行让侦查员专注于执法办案，从事务性工作中解脱出来，开启更加规范、高效、便捷的执法办案新模式。

突出系统重塑，打造执法监督“新机制”

深入推进公安执法监督管理机制改革，严守法定职责，强化执法活动全流程、全要素管控。推进执法管理委员会实体化运行，建立月度分析例会、通报整改、警示约谈、任务交办工作机制，促进业务警种参与的大监督格局。完善市局抓“总”、分局管“细”、所队求“精”执法监督格局。通过优化监督模式，进一步将事后监督转变为事前、事中监督，形成运转高效、规范实用的“1+N+X”三级执法监督机制，将不规范执法阻滞在“萌芽”状态。

突出实战引领，推动执法主体能力素质“新提升”

银川公安着力提高全警法治能力素质，聚焦善于运用法治思维考虑问题，善于用法治方式定纷止争的能力标准，不断完善现场执法标准、案件证据指引，组织拍摄“教科书式”执法示范片，指导基层实战。着力打造高素质专业化公安法制“工匠”队伍，使法制指导指有方向、导有方法。依托宁夏公安执法智考平台和“民警学堂”、旁听庭审等有效载体，深入开展法律条款解读培训，常态落实学法积分、季度抽考，激发全警执法练兵内生动力，强力推动民警法治意识养成和执法能力提升。

突出创新发展，推进规范执法质效再上新台阶

进一步巩固扫黑除恶、教育整顿成果，在新起点上推动执法规范化建设，保障严格规范公正文明执法。开展“规范执法提升年活动”，从执法理念是否正确、执法行为是否规范、执法监督是否有力、执法协同是否到位、执法作风是否文明等方面入手全面检视、规范执法行为。组织各县（市）、分局创新法制工作方法，形成各自鲜明特点，推进刑事行政案件“双快办”、执法办案“三统一”、说理式执法、刑事强制措施适用基准适用等机制落实生根。建立涉企业刑事案件办理规范，进一步落实优化营商环境措施，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。通过规范执法提升、执法工作亮点创新活动，确保检察院纠违数、绝对不诉数下降一半，无罪判决零发生，执法领域信访投诉明显减少，实现“刑拘直诉”零突破；公安执法服务经济社会发展，优化营商环境能力不断提高。

编辑：FRANK

审核：杨 琛

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