【市域社会治理】伊金霍洛旗人民检察院:诉前调解化解争议深度普法促进发展

“感谢检察机关的释法说理,让我们避免更大的法律风险,我们将尽快撤回复议申请,按照要求进行整改。”2022年5月17日,伊金霍洛旗人民检察院行政争议实质性化解工作会上,山东某企业伊金霍洛旗项目部的负责人诚恳的说到。通过3个小时的释法说理,连续两周的奔波走访,伊金霍洛旗人民检察院成功化解一起因不服行政处罚决定而引起的行政争议案件。

该企业系山东籍民营企业,因业务发展在伊金霍洛旗设立了项目部,于2020年1月至2021年1月以劳务服务方式承接综掘、绿化等项目。但未能按月足额支付劳动人员工资。2021年6月,劳动人员向伊金霍洛旗人社局劳动监察中心报案,经过该中心多次调解和监督,截止2022年1月底双方仍有部分款项未结清。经过调查,2022年4月,伊金霍洛旗人社局劳动监察中心依法向企业下达了责令整改通知书,要求限时支付拖欠的工人工资,并将相关线索移送伊金霍洛旗公安局。而该企业认为自己与劳动人员之间债务系经济纠纷,不属于劳动争议,向伊金霍洛旗人民政府提出了行政复议申请,请求撤销劳动监察中心的责令整改通知书。

该院行政检察部门的检察官通过“两法衔接”平台了解到该线索后,第一时间与旗人民政府及旗人社局劳动监察中心取得了联系,调阅了案件相关文书并深入企业、工人中走访了解事情经过。2022年5月17日,部分工人向我院申请支持起诉。我院受理案件后经过初步了解,工人方已为此事奔波数月,人力财力耗费较大,讨薪心切,企业方顾虑如果参与诉讼带来会给企业带来不利影响,检察官认为该案存在化解的可能,遂决定召开行政争议实质性化解工作会。5月17日,在承办检察官的主持下,企业负责人、劳动工人代表、相关行政机关工作人员坐到了一起,就案件事实进行了还原。

调解会上,检察官一方面从纠纷发生的原因、事实认定、法律适用、行政处罚程序合法性等内容向企业讲明拖欠工资的法律责任以及对企业今后发展的不良影响,另一方面动之以情,让企业换位思考,理解工人的实际困难和追要工资的迫切心情。最终在各方的积极配合和共同努力下,该企业与工人达成调解协议,同意支付拖欠工资,同时向当地人民政府递交了撤回行政复议申请书,撤回了对劳动监察大队的复议申请。

案结事了后,检察官全面了解了该企业发展现状,并就中央及地方优化法治化营商环境的政策和举措向企业负责人进行了详细介绍,共同探讨服务民营企业发展的办法和举措。

谈到案件办理初衷,承办检察官表示:“政和是行政检察工作者的初衷,伊金霍洛旗人民检察院将继续主动融入全旗社会治理格局,切实构建政府行政部门与检察院优势互补、良性互动的工作机制,有效化解各类行政争议,助推行政机关依法行政,更好的满足人民群众对纠纷化解方式的多元需求,最大限度保护群众利益,为推进全旗经济社会高质量发展提供有力法治服务和保障。”