山西省“稳住经济一揽子政策措施”出台！首场政策解读新闻发布会举行
6月10日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省“稳住经济一揽子政策措施”的有关背景、主要内容、贯彻落实情况等，深入解读财税政策措施和金融政策措施，并回答记者提问。
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。根据安排，省政府新闻办近日举行山西省“稳住经济一揽子政策措施”系列新闻发布会，今天上午是该系列新闻发布会的第一场，主要介绍我省“稳住经济一揽子政策措施”的有关背景、主要内容、贯彻落实情况等，并深入解读财税政策措施和金融政策措施。
出席今天发布会的有：
省政府副秘书长向弟海；
省发展和改革委员会党组成员、新闻发言人马双喜；
省财政厅副厅长、新闻发言人蔡江泽；
国家税务总局山西省税务局党委委员、总经济师李渊；
省地方金融监督管理局副局长潘跃飞；
人民银行太原中心支行党委委员、副行长、副巡视员邢毅；
中国银行保险监督管理委员会山西监管局党委副书记、副局长刘丽欣。
首先，请省政府副秘书长向弟海介绍我省“稳住经济一揽子政策措施”的有关背景及主要内容。
省政府副秘书长 向弟海:
各位记者朋友：
大家上午好！今年以来，面对复杂严峻的疫情形势和经济下行压力，省委、省政府坚决落实习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，高效精准落实疫情防控举措，多措并举促进工业平稳增长、服务业恢复发展，全省经济总体延续了稳中有进、稳中向好的良好态势。
为了进一步贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全力以赴推动我省经济平稳健康发展，林武书记作出重要批示，蓝佛安省长亲自主持召开全省稳经济工作部署电视电话会议，就《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》作出部署安排。
下面，我就《行动计划》的有关背景和主要内容向大家作简要介绍。
一、有关背景
5月24日，国务院印发稳住经济一揽子政策措施。25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理作出安排部署。
会后，我省立即行动，按照省委、省政府要求，我们组织相关部门认真研究国务院稳经济“33条”政策措施，全面梳理我省已经出台的市场主体倍增、工业高质量发展、服务业提质增效等一系列政策，起草形成《行动计划》初稿，完成了合法性审核，并经省政府第142次常务会议专题审议通过。为了更充分地宣介政策，我们今天特意召开这个发布会。
二、主要内容
《行动计划》包括7个部分46条具体措施。
第一部分，财税政策措施，包括加大增值税留抵退税政策支持力度，抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并加大帮扶力度，尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围，用好政府性融资担保等政策，加大重点领域、重点产业支持力度等9条具体措施。
第二部分，金融政策措施，包括鼓励对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，健全股权投资体系，加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度等4条具体措施。
第三部分，稳投资促消费等政策措施，包括加快推进一批重大水利工程项目，加快交通基础设施投资，推进城市地下基础设施、能源基础设施、生态环保基础设施、太忻一体化经济区重大项目建设，稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展等11条具体措施。
第四部分，保粮食能源安全政策措施，包括推进粮食稳产增产，扎实做好煤炭增产保供，有序布局大容量、高参数煤电机组，加快风电光伏等新能源发电并网，持续深化非常规天然气增储上产，提高能源储备能力和水平等9条具体措施。
第五部分，保产业链供应链稳定政策措施，包括降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大受疫情影响较大行业企业纾困支持力度等7条具体措施。
第六部分，保障基本民生政策措施，包括实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，完善社会民生兜底保障措施等3条具体措施。
第七部分，组织保障措施，包括强化组织领导，开展精准调度，强化督查检查等3条具体措施。
我先介绍到这里。
谢谢大家！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢向弟海副秘书长的介绍。
下面，请省发展改革委党组成员、新闻发言人马双喜就抓好贯彻落实情况进行简要介绍。
省发展改革委党组成员、新闻发言人 马双喜：
各位记者朋友：
大家好！感谢大家长期以来对省发展改革委工作的关心和支持。这次我省出台的46项政策措施，在全面落实国家要求的同时，紧密结合山西实际，非常具体明确，针对性、可操作性都很强。省发展改革委将按照省委、省政府决策部署，把稳增长放在更加突出位置，聚焦确保全省经济运行在合理区间、在工作中尽可能争取更好结果的目标，充分发挥稳经济工作专班办公室作用，全力以赴推动各项政策措施落地见效。
一是建立工作专班机制
6月7日，成立了由省长为组长，常务副省长为常务副组长、各领域分管副省长为副组长的省政府稳经济工作专班（以下简称省工作专班），成员包括省政府秘书长、各副秘书长、各市市长，以及《行动计划》中涉及的责任单位主要负责同志。办公室设在省发展改革委，负责专班日常工作。各市、各部门也比照建立本地区、本部门工作专班。
目前，已形成主要领导亲自抓、分管领导牵头抓，一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
二是建立台账管理机制
各级各部门结合本地区、本领域工作实际，细化《行动计划》中所涉及的各项政策举措，形成本地区稳经济的任务举措和本领域实施细则，并建立任务清单台账，明确任务事项、预期目标、完成时限，逐月逐项填报政策措施落实情况。
三是建立调度推进机制
按照月调度要求，逐月开展稳经济政策措施落实进展情况调度，及时研究破解政策措施落地过程中遇到的瓶颈难题，梳理汇总好经验、好做法，在全省推广。
四是建立考核通报机制
省工作专班办公室根据每月政策措施落实、各工作专班任务推进、清单台账报送质量、主要经济指标完成情况等进行综合研判，分市、分领域进行考核评价，并在一定范围内通报评比结果。
五是建立跟踪督办机制
省工作专班办公室将会同省政府督查室，对各市、各部门任务落实情况持续跟踪督办。
并对落实进度较慢、成效不明显的市或部门，通过听取汇报、实地走访、组织座谈等方式重点督办，并列入“13710”督办体系。
经督办仍无明显进展的，将提请省政府约谈相关市或省直部门负责人。
下一步，我们将坚决落实省委、省政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动《行动计划》落地见效，让各类市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，促进稳经济稳增长政策红利尽快释放。
谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢马双喜副主任的介绍。
接下来，我们请有关单位负责同志深入解读财税政策措施和金融政策措施。
首先，请省财政厅副厅长、新闻发言人蔡江泽作介绍。
省财政厅副厅长、新闻发言人 蔡江泽：
各位媒体朋友：
大家好！首先，感谢大家长期以来对我省财政工作的关心和支持。下面，我就“稳住经济一揽子政策措施”财政相关政策作简要介绍。
今年以来，省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展，坚决果断做好疫情防控，多措并举稳定经济运行，带动财政收入实现较快增长，1-5月份，全省一般公共预算收入完成1509.3亿元，比上年增长36.6%，提前一个月实现过半目标。但受新一轮疫情和国际局势变化等超预期因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，保持经济平稳运行面临新的挑战。
为应对经济下行压力，省委、省政府坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国务院稳经济政策措施，结合我省实际，研究制定了七方面46条稳住经济一揽子政策措施，其中直接涉及财政的就有28条，涵盖税收、基金、担保、专项债券、政府采购和财政支出等政策，这些政策指向明确、发力精准，针对性强、含金量高。主要包括以下内容：
一是进一步加大退税减税降费政策力度
按照国家统一部署，将更多行业纳入增值税留抵退税政策范围；
延续升级我省自主减税政策；
拓展社保费缓缴政策时限范围，全力为企业雪中送炭、减负释压。
二是加快政府专项债券发行使用并扩大支持范围
提速扩围发行使用专项债券，今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，在已确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，将新基建、新能源项目纳入重点支持范围。
三是加强财政金融协同发力
指导政府性融资担保机构与金融机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务。设立首期规模3-5亿元的省级天使投资基金，培育壮大风投创投市场主体，设立省级推进企业上市倍增投资基金，加快实施企业上市倍增计划。
四是全力支持稳市场主体、保产业链供应链稳定
统筹运用、顶格执行政府性融资担保、政府采购、援企稳岗等政策，帮助中小企业纾困解难、健康发展。
阶段性减免市场主体房屋租金，加大对受疫情影响较大的民航、道路客运、文旅、住宿餐饮等行业企业纾困支持力度，全力推进物流枢纽建设。
五是加大对粮食、能源、投资、消费等重点领域支持力度
进一步在财政支出上加大力度、加快进度，让财政资金更多更快投向重点领域、重点产业、重大项目。
实施产粮大县省级奖补政策，发放种粮农民农资一次性补贴，保护农民种粮积极性。
支持提高我省能源储备能力和水平，鼓励发展氢能等新能源。
会同相关部门尽快下达重大水利工程、交通、能源、生态环保、城市地下基础设施和太忻一体化经济区重大项目等建设资金，尽早形成实物工作量。
支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大，在技术改造资金下单列产业链培育专项，支持10条重点产业链的“链主”企业培育、链条企业招引等7大领域。
支持发放政府数字消费券和“爱心消费券”，促进居民消费回暖。
六是切实兜牢基本民生
始终坚持民生优先，实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力创业就业支持政策，落实好对低收入群体、困难群众、受灾人员等各项帮扶救助政策，努力缓解疫情影响，解决好人民群众的急难愁盼。
上述财政支持政策分量重、成色足，落实质量直接关系到稳经济大盘的成效。财政部门将按照省委、省政府部署要求，切实扛起责任，主动担当作为，以“时时放心不下”的责任感，迅速推动各项政策落地见效，为稳住我省经济大盘贡献财政力量。
谢谢大家！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢蔡江泽副厅长的介绍。
下面，请省税务局党委委员、总经济师李渊作介绍。
省税务局党委委员、总经济师 李渊：
各位媒体朋友：
大家上午好！非常感谢大家一直以来对我省税收工作的关心和支持。下面，我就社会各界关心的、我省稳经济46项措施涉及税务部门职责的政策作一介绍。
今年以来，我省全面贯彻落实中央、国务院和省委、省政府稳经济各项政策措施，不断加快大规模留抵退税等各项组合式税费支持政策实施进度，确保企业特别是小微企业及时享受政策红利。目前，全省各项退税减税政策平稳有序推进，政策红利效果初显。截至5月底，全省已为企业减轻税费负担和增加现金流超470亿元，具体包括三块：
一是4月1日至5月31日，共374亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策19亿元，今年共有393亿元退税款退到了纳税人账户。
二是1至4月份税款所属期，全省新增减税降费34亿元。
三是今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费44亿元。
这些政策红利为企业特别是中小微企业及个体工商户纾困解难、提振信心发挥了重要作用。
为落实好我省此次出台的46项稳经济一揽子政策措施，税务部门逐项细化具体内容，靠前发力，确保政策尽快落地见效，尽早发挥资金和政策效应，切实担负起稳定宏观经济的责任。具体来看，在前期工作的基础上，本次稳经济一揽子政策措施税务部门主要从加大财税支持、稳投资促消费、稳产业链供应链等方面发力：
一是进一步加大增值税留抵退税政策实施力度
在已出台的制造业等行业按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围，扩大至“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”以及“文化、体育和娱乐业”7个行业，并在7月份基本完成存量留抵税额退还。
二是加大对小微企业和个体工商户帮扶力度
对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。
对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。
三是拓展社保费缓缴政策时限范围
对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险费政策的基础上，进一步扩围了17个行业，企业职工基本养老保险费缓缴期限阶段性延长至2022年底。
对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。
四是延续升级我省自主减税政策
将我省城镇土地使用税税额标准两次下调政策期限延长至2025年底。
将重点群体创业就业税收高限扣减政策期限延长至2025年底。
我省契税执行法定最低税率。依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房减按4%的税率征收房产税的适用范围。
五是促进平台经济规范健康发展
省税务部门同其他部门强化合作，规范平台企业的市场主体登记、发票开具等行为，开展维护新就业形态劳动者权益保障专项行动，发挥平台经济稳就业作用。
六是推动阶段性减免市场主体房屋租金
鼓励非国有房屋出租方在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失，对减免租金的房屋业主，符合条件的，按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。
下一步，税务部门将继续同相关部门密切配合，落细落实各项税收支持政策，充分发挥好退税减税政策效用，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地生根。
谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢李渊总经济师的介绍。
下面，省地方金融监督管理局副局长潘跃飞作介绍。
省地方金融监督管理局副局长 潘跃飞：
各位记者朋友：
上午好！首先，我代表省地方金融监管局，对大家长期以来给予地方金融的关心支持表示衷心感谢！下面，我就山西省地方金融扎实推进“稳住经济一揽子政策措施”情况向大家作简要介绍。
一是抢抓机遇，在深化改革中加码发力
政府性融资担保具有天然的财政资金“放大器”功能，在稳经济方面发挥着重要作用。省委、省政府审时度势，擘画百日攻坚图，力推政府性融资担保机构市县一体化运营改革，在减量提质中争先进位，在融资增信中助企纾困。
目前，风险补偿标准与担保规模挂钩、进位入档政策已正式发布，“国家融担基金—省级政府性再担保机构—各类融资担保机构”三级担保体系与银行“总对总”合作不断加强，银担二八比例风险分担正在全面落地。
同时，支持全省政府性融资担保机构抢抓国担基金新增1万亿规模的政策机遇，争取国家融担基金更多股权投资，担保业务合作规模2022年底力争扩大至300亿元。在担保费率统一降至1%以下的基础上，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户融资担保费率下降至0.5%，助力企业摆脱融资困境。
二是有力推动，在撬动过程中积聚引领
注重发挥政府投资基金的放大效应和导向作用，以省级天使投资基金和企业上市倍增投资基金撬动引领社会资本参与，不断激发市场主体和金融机构的活力动能。
目前，省级天使投资基金设立方案正在进行法审，将推进设立首期规模3-5亿元的省级天使投资基金。
建立健全私募基金综合研判会商机制，提高股权投资企业落户效率，培育壮大风投创投市场主体。
支持国有股权投资机构适当放宽返投比例，吸引优质基金管理人来晋创业。
三是有效搭台，在精准对接中融资融智
落实常态化政银企对接机制，有效发挥“线上”要素聚合、“线下”精准对接的互补优势，推动融资对接服务广覆盖、深渗透。
重点支持各市有序建立综合金融服务平台，畅通融资信息交互渠道，适时举办政银企对接专场活动，推动银企项目融资签约，已联合有关部门相继举办开发区项目银区对接会、晋中国家农高区专场银企对接会、金融机构进晋入企、重点项目政金企对接大会、太忻一体化经济区重点工程项目融资推介及服务“四上企业”精准融资活动等，在有效解决银企信息不对称方面取得了积极成效，提高银企融资对接效率。
下一步，省地方金融监管局将锚定省委、省政府确定的目标任务，细化落实《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》，研究制定《地方金融扎实推进稳经济政策措施行动方案》36项举措，强化责任分解落实，强化信息调度督导，加快推动各项政策举措落地见效，为全省稳经济提供金融支撑。
谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢潘跃飞副局长的介绍。
下面，请人民银行太原中心支行党委委员、副行长、副巡视员邢毅作介绍。
人民银行太原中心支行党委委员、副行长、副巡视员 邢毅：
各位媒体朋友：
大家上午好！为落实好党中央国务院、省委、省政府、人民银行总行一系列稳经济工作部署，人民银行太原中心支行研究制定了金融支持疫情防控和经济社会发展的十七条措施，并相继组织召开了全省人民银行系统、全省金融系统金融支持稳经济工作推进会。在近日省政府出台的《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》中提出了具体金融支持举措。主要包括以下五个方面。
一是落实好稳健的货币政策，促进信贷总量稳增、结构优化，利率下行。
紧盯全省信贷总量稳增的工作目标，督促、指导金融机构增加对实体经济的信贷投放。
发挥好支农、支小再贷款精准滴灌作用，引导地方法人金融机构加大对涉农领域、民营小微企业等薄弱环节的支持力度。
发挥好普惠小微贷款支持工具的撬动作用，对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额季度增量的2%提供资金激励。
指导全国性银行机构用好人民银行碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等低成本资金，加大对绿色发展、能源保供、科技创新、交通物流等重点领域的信贷支持。
积极推动金融机构贷款利率稳中有降。
二是坚持应延尽延，加大对受疫情影响严重的行业、企业、人群的纾困支持力度
与山西银保监局形成合力，共同督促金融机构按市场化原则对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。延期还本付息的贷款不影响征信记录，并免收罚息。
对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业，金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷。
三是建立长效机制，加大对小微企业的信贷支持
督促引导金融机构落实好普惠小微贷款尽职免责条款和不良容忍度监管要求，增强敢贷的信心；不断完善差异化绩效考核，激发愿贷的动力；常态化开展多层次融资对接，夯实能贷的基础；强化金融科技手段运用，提升会贷的能力。
鼓励金融机构与担保机构开展“见担即贷”“见贷即担”批量担保业务，为小微企业贷款增信增额。
按照国家统一部署，将商业汇票承兑最长期限缩短至6个月。
四是聚焦重点项目，加大基础设施建设和重点领域的信贷投入
引导金融机构积极对接水利、公路、物流等基础设施重大项目和黄河流域生态保护、中部城市群建设、太忻一体化经济区发展等重点领域，做好项目储备，加大信贷支持。
鼓励金融机构结合制造业企业生产经营周期，增加制造业中长期贷款投放。
引导金融机构对符合条件的专项债券项目建设主体，提供配套融资支持，促进信贷资金和专项债资金的有效衔接。
五是落实差别化住房信贷政策，促进房地产市场平稳发展
坚持“房住不炒”定位，鼓励金融机构加大住房租赁金融支持，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，引导金融机构落实好差别化信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的首付款比例、贷款利率，重点满足人民群众刚需型和改善型住房需求；对资质较好的房地产企业适度扩大融资供给，满足合理融资需求；加大对优质房地产项目的支持力度，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。
谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢邢毅副行长的介绍。
下面，请山西银保监局党委副书记、副局长刘丽欣作介绍。
山西银保监局党委副书记、副局长 刘丽欣:
各位新闻界的朋友：
大家好！感谢大家长期以来对山西银行业保险业监管工作的关心和支持。我就“稳住经济”有关金融政策措施作简要介绍。
山西银保监局深入贯彻落实省委、省政府、银保监会有关部署，全面梳理银行业保险业服务实体经济各项政策，配合出台《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》，同时制定《山西银保监局扎实推进稳住经济政策措施专项行动方案》（晋银保监发〔2022〕35号），围绕“增量、扩面、提质、增效”，明确十项工作措施，推动优化金融供给，为山西稳住经济提供强有力的金融支撑。
一是信贷投放“增量”
积极引导银行机构创新金融产品和融资模式，强化基础设施建设中长期信贷投入，加大对道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源、人居环境改造等领域的金融支持。
优化对煤电等能源行业的金融服务，促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳领域。
强化粮食安全信贷支持，推进粮食稳产增产。
继续促进普惠型小微企业、受疫情影响行业信贷投放稳定增长，及时满足有效信贷需求。
二是服务群体“扩面”
推动银行保险机构扩展新市民、个体工商户等金融服务覆盖面，大力支持创业就业，合理满足住房融资需求，促进释放消费潜力。
继续将单户授信总额1000万元以下（含）的普惠型小微企业贷款作为银行机构信贷投放重点，努力实现此类贷款增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平。
加大信用贷款投放力度，努力提升小微企业首贷户数量，力争总体实现新发放普惠小微贷款利率较上年有所下降。
充分发挥保险保障功能，提高营业中断险、财产损失险、雇主责任险、货物运输险等业务覆盖面，丰富企业风险分散渠道。
三是服务能力“提质”
推广“银税合作”“信易贷”融资模式，将全省纳税信用评级M级以上的61万户企业“白名单”推送至各银行机构，促进信息共享和服务对接。
督促银行机构通过安排专项信贷额度、合理下放审批权限、实施优惠内部资金转移定价、调整绩效考核等方式，优化业务审批和授信管理。
做好惠企纾困政策接续，落实延期还本付息政策，巩固减费让利成果。
加强因疫情暂时遇困行业企业的保险服务，主动了解投保企业和客户损失情况，开辟绿色通道，提升理赔效率，做到应赔尽赔快赔。
四是机制保障“增效”
加强与政府有关部门的协调配合，增强政策协同效应。
督促各银行保险机构成立专项工作领导小组，细化落实帮扶举措，完善考核激励机制，落实尽职免责制度，有效加强信贷管理。
加大金融政策和产品服务的宣传推广，主动向困难行业企业宣讲金融知识，提高诚信经营和风险防范意识，帮助运用金融工具规避经营风险。
山西银保监局将坚持金融服务的普惠性、人民性，引领全省银行业保险业持续优化改进金融服务，积极采取有效纾困措施，最大限度释放政策红利，确保各项稳经济金融政策落地见效。
谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
感谢刘丽欣副局长的介绍。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
央广网记者：
此次，我省出台的《行动计划》对稳定全省经济大盘有哪些重大意义，能否具体介绍一下？
省发展和改革委员会党组成员、新闻发言人 马双喜：
感谢记者的提问。
今年以来，在省委、省政府坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全方位推动高质量发展的目标要求，坚持稳字当头、稳中求进，有力统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全省经济运行总体实现平稳开局。但3月份以来、特别是4月份，新一轮疫情多发和俄乌冲突等超预期因素导致全国经济风险挑战增多，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。我省经济运行中也出现工业生产增速下滑、固定资产投资增速大幅回落、消费持续低迷、进出口增速由正转负、先行指标走弱等系列问题。此时，制定出台我省《行动计划》，既是必要的，也是及时的。
一方面，着眼当下，有利于对冲疫情不利影响。4月，我省散发疫情对主要经济指标稳定增长造成一定冲击，固投增速较3月回落超过10个百分点，社会消费品零售总额降幅继续扩大，进出口总额大幅下降，稳增长面临较大挑战。
《行动计划》推出的46条“硬核”措施，有效对冲疫情影响，对于解决当前我省经济运行中存在的问题和困难具有重要意义。
另一方面，稳定预期，有利于坚定发展信心决心。在省委、省政府坚强领导下，全省上下齐心协力，疫情防控取得阶段性胜利。
《行动计划》的出台将为各市各部门稳增长提供重要支撑，向市场释放积极信号，挖掘增长潜力，有利于把各方面力量统一到稳经济稳增长上来。
下一步，我们将持续跟踪政策落实情况，确保全省经济运行在合理区间、在实际工作中尽可能争取更好结果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢！
中央广播电视总台记者：
我们注意到我省扎实推进“稳住经济一揽子政策措施”中财政支持政策力度很大，那么财政部门接下来从哪些方面来具体保障这些政策提早落细落实？
省财政厅副厅长、新闻发言人 蔡江泽：
谢谢记者的提问。
财政支持政策在我省“稳住经济一揽子政策措施”中内容多、分量重。财政部门将按照省委、省政府部署要求，以超常力度、过硬作风抓好落实，坚决打好三套组合拳，有力有效落实好各项政策措施。
一是打好税费支持的组合拳，突出顶格执行
实施大规模留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，我们坚持全面落实中央“规定动作”，严格落实对制造业等6个行业企业和新纳入的批发和零售业等7个行业企业留抵退税政策，统筹做好资金调度，切实保障留抵退税资金需要，持续为市场主体解渴减负、增强后劲。
同时，延续升级我省“自选动作”，继续实施城镇土地使用税税额标准下调政策、对“六税两费”减税降费进行扩围并高限减征，实施政府采购对小微企业评审优惠幅度按照高位区间标准执行等政策，最大限度释放政策红利，支持我省经济平稳运行。
二是打好资金保障的组合拳，突出主动加力
支出进度事关资金使用效益，事关宏观调控效果，我们全力做到能预拨的预拨，能早拨的早拨，进一步加快支出进度，力争6月底前省级待分配资金全部下达完毕。
同时，大力盘活存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金全部收回使用，对不需按原用途使用和年度内预计无法形成有效支出的资金及时收回，调整用于省委、省政府确定的重大战略，重点用于支持“稳住经济一揽子政策措施”。
此外，我们还专门印发了加快专项债券发行使用的通知，进一步加强专项债券项目资金调度，增加专项债券项目调整频次，对确实无法支出的项目，按程序调整用于其他“等资金”项目，避免资金闲置浪费，提高资金使用效益。
三是打好风险防范的组合拳，突出守好底线
保基本民生、保工资、保运转，关系到夯实国泰民安的基层基础。特别是在当前统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，做好基层“三保”工作不容有失。
我们始终对“三保”潜在风险高度警觉，持续强化财政运行监测，按月对“三保”预算执行等进行分析研判，密切监测基层“三保”运行及库款情况，及时足额调度库款，优先保障疫情防控必要支出、重点群体工资等“三保”支出资金需要，并安排市县财政运行困难补助资金，兜实兜牢基层“三保”底线。
同时，我们还将进一步加大对政府债务风险、社保基金运行风险、地方金融风险的防范力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线，为我省经济平稳运行营造低风险环境。
下一步，省财政厅将坚决扛起职责使命，充分发挥职能作用，抓实抓细各项政策措施落地，尽早将这些实招硬招发挥出更大政策效应，全力推动我省经济社会发展持续稳定向好。
谢谢！
人民网记者：
留抵退税政策是今年新的组合式税费支持政策的重点，请问今年留抵退税政策体现哪些特点？税务部门如何高效、精准落实这项政策？
国家税务总局山西省税务局党委委员、总经济师 李渊：
感谢记者的提问。
增值税留抵退税直接增加企业现金流，真金白银帮助企业走出困境。总体来看，与往年政策相比，今年留抵退税政策突出体现以下三个特点：
第一，政策聚焦广
留抵退税政策聚焦所有符合条件的小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“批发和零售业”等13个重点行业，精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现助力稳增长、保就业、惠民生的鲜明政策导向，发挥助实体、扩投资、促创新的积极作用。
第二，实施力度大
一是在退税总量上加力。对小微企业和制造业、批发零售业等13个行业，不仅允许其退还增量留抵税额，而且允许其退还存量留抵税额。
二是在提高比例上加力。增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，和先进制造业保持一致。
三是在加快频次上加力。取消“连续6个月增量留抵税额均大于零，且第6个月增量留抵税额不低于50万元”的限制条件，每个月都可退还。
第三，落地速度快
为加速释放政策红利，助力稳定宏观经济大盘，党中央国务院多次要求加快留抵退税进度，确保全年政策大头上半年落地。
符合条件的中型企业存量留抵退税时间从7月提前至5月，大型企业存量留抵退税时间从10月提前至6月。
截至5月底，我省符合条件的中、小、微企业存量留抵税额已基本退还，本次新扩围的批发零售等7个行业的增量、存量留抵税额将在7月开始退还。
为高效精准推动政策落实，税务部门“快退、狠打、严查、长宣”四措并举，高效推动退税政策红利直达市场主体。
一是坚持快退准退，跑出退税办理“加速度”
我们会同省财政、省人行制定了落实组合式税费支持政策工作方案，建立全链条、闭环退税流程，加强部门信息共享调度，实现退库业务72小时到账，以税款的“快退”促进企业发展的“快进”。同时，依托智能化技术手段，实现“身份自动判别、表单自动预填、优惠自动享受、红利账单自动推送”的四个自动。
二是坚持严查狠打，织密政策落实“防护网”
4月1日至6月8日，全省共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业132户，公开曝光留抵退税案件11起。税务部门在紧抓政策落地的同时，将依托税收大数据和风险防控工作机制，严密防范骗税风险，坚持露头就打、打早打小、打准打狠，坚决不让退税减税红包落入不法分子腰包。
三是坚持长效宣传，多渠道发出政策宣传“好声音”
我们通过微信官网、主流媒体、公共交通、核心商圈等多种渠道，以喜闻乐见、通俗易懂的形式广泛开展政策宣传，不断扩大政策知晓度，让纳税人在日常工作和生活点滴中，第一时间了解最新的税收优惠政策。
谢谢！
山西广播电视台黄河节目中心记者：
政府性融资担保是重要的逆周期调节工具。我省稳经济一揽子举措中对政府性融资担保提出了一系列要求。请问，下一步我省有哪些具体举措来促进政府性融资担保作用发挥？
省地方金融监督管理局副局长 潘跃飞：
感谢记者的提问。
刚才记者同志的提问中讲到，政府性融资担保是重要的逆周期调节工具。我非常赞同。越是在稳经济的关键时刻，越需要融资担保加码发力。
省委、省政府高度重视政府性融资担保在稳经济中的作用发挥，林武书记、蓝佛安省长多次提出具体要求。今年一季度，省委、省政府高瞻远瞩，部署开展全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革。省地方金融监管局狠抓落实，高效推进，联合财政部门出台5个配套文件，明确17个改革步骤，召开直通市县的推进会和多场政策宣讲会，完成11个地市全覆盖专项督导，6月底将全面完成改革。
改革过程中，我们不断强化融资担保体系建设，深化银担合作、优化支持保障政策。
一是苦练内功强体系
持续增强担保机构资本实力，规范内部治理，提升服务效能，强化业务培训和队伍建设，为充分发挥融担作用夯实基础。
二是政策支撑强体系
完善落实风险补偿、保费补贴、资本补充等财政资金投入机制，为充分发挥融担作用增强动能。
三是银担合作强体系
加强“国家融担基金—省级政府性再担保机构—各类融资担保机构”三级担保体系与银行“总对总”合作，实现银担二八比例风险分担全面落地，及时履行对银行的代偿义务，促进银行尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。
目前已与19家银行召开3场座谈会，争取更多银行进入担保体系，为充分发挥融担作用拓宽空间。
改革过程中，我们坚持改革和业务“两手抓、两不误”，认真落实省委、省政府稳经济的一系列决策部署，支持全省政府性融资担保机构抢抓国担基金新增1万亿规模的政策机遇，联合财政部门制定助企纾困稳经济专项行动方案，出台10条“硬核”举措，全力实现“增规模、降费率、提效率”。
一是增规模，确保超额完成今年国担基金145亿元合作额度，力争完成300亿元。在保余额年末力争达到450亿元，“十四五”末达到1500亿元，年均增长50%。
二是降费率，各类市场主体担保费率统一下降至1%以下，对交通运输、餐饮、住宿、旅游等四个特困行业再降低一半至0.5%。
三是提效率，全行业实施“135办结制”，符合条件的100万元以下项目1个工作日答复或办结，1000万元以下项目3个工作日办结，1000万元以上项目5个工作日办结。
下一步，我们将把上述一系列助企纾困举措与正在开展的市场主体倍增工程金融政策落地，省委、省政府稳经济系列部署有效结合，重点是建立三个机制：
一是建立政府性融资担保体系作用发挥按月调度机制
通过召开融资担保体系运营分析会方式，每月督促政府性融资担保机构业务健康发展，实现“担保户数大幅增加、放大倍数明显提高、担保费率普遍下降”，从担保端发力助企纾困。
二是建立全省主要银行普惠型小微贷款按月调度机制
制定35项监测指标按月督导银行服务实体经济成效，从银行端发力助企纾困。
三是建立11个市小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”推送按月调度机制
每月调度11个市“两张名单”的推送情况、与银行和担保公司的对接效果，提高首贷户的获贷率，从市场主体端发力助企纾困。
我们将始终坚守金融服务实体的初心使命，从三个方面同向发力，大力实施助企纾困稳经济举措，让市场主体充分享受政府性融资担保改革的成效。
谢谢！
经济日报记者：
碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款对于促进绿色低碳发展具有重要意义，请问人民银行太原中心支行是如何推动两项政策工具落地的？政策效果如何？
人民银行太原中心支行党委委员、副行长、副巡视员 邢毅：
感谢记者的提问。
为引导金融机构加大绿色低碳领域的信贷投放，助力有序实现“双碳”目标，人民银行总行2021年创设了碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项政策工具，通过提供央行低成本资金撬动更多优惠利率贷款向碳减排、煤炭清洁高效利用领域倾斜。
自两项政策工具创设以来，人民银行太原中心支行主动作为，积极推动——
一方面，加强政策宣传，提升各金融机构使用政策工具的主动性。
另一方面，与省发改委、省能源局密切配合，梳理全省符合政策要求的项目清单，及时向银行机构推送，提高银企对接效率，确保专项再贷款政策在我省及早落地见效。
截至5月末——
全省运用碳减排支持工具共发放政策资金58.6亿元，支持银行机构为68个项目建设发放碳减排贷款97.7亿元，贷款加权平均利率4.15%，低于政策实施前同档次贷款利率40个BP，为企业降低利息成本约3900万元，带动碳减排量约332.4万吨。支持领域主要集中于风电、光伏、生物质能源、抽水蓄能等清洁能源领域，其中风电、光伏领域占比近90%。
全省运用煤炭清洁高效利用专项再贷款支持银行机构为10个项目建设发放贷款55.8亿元，贷款加权平均利率4.37%，低于政策实施前同档次贷款利率30个BP，为企业降低利息成本约1600万元，支持的项目集中于现代化煤矿建设、民用集中供热、清洁高效煤电建设、煤炭资源综合利用、煤层气开发等领域，其中现代化煤矿建设占比超过80%。
为进一步推动政策红利最大程度惠及我省企业，我行将联合相关厅局于近期组织召开“碳减排和煤炭清洁高效利用项目银企对接会”。同时，指导各市人民银行组织辖内银行机构和相关企业，开展形式多样的银企对接，努力促成更多的专项再贷款资金落地山西。
谢谢！
山西广播电视台《全方位推动高质量发展透视》记者：
《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》提出“实施延期还本付息”。请问山西银保监局如何引领银行业有效落实延期还本付息政策？
中国银行保险监督管理委员会山西监管局党委副书记、副局长 刘丽欣：
感谢记者的提问。
山西银保监局将与人民银行太原中心支行共同督促银行机构按照市场化原则，与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
对于受疫情影响严重的餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，根据实际情况给予倾斜，并适当放宽延期期限。
这次延期还本付息政策主要有三个特点：
一是政策支持力度更大
按照发布最新、力度最大的原则，指导银行机构顶格执行，推动还本付息政策应延尽延、符合续贷条件企业应续尽续。同时，对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
二是政策受益面更广
这次的政策支持对象除中小微企业和个体工商户外，明确将货车司机贷款、个人住房、消费等贷款纳入延期范围。
对受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，银行对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式，调整还款计划。
三是银行积极性更高
鼓励银行机构在受疫情影响的特定时间内，适当提高住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等行业的不良贷款容忍度，幅度不超过3个百分点。督促银行机构优化调整内部绩效考核机制，落实授信尽职免责制度，充分调动工作积极性，保障落实延期还本付息政策。
山西银保监局将强化督导，开展政策落实情况评估检查，对落实不到位、执行走偏等问题及时纠正，切实提升遇困行业企业金融服务质效。
谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
由于时间关系，记者问答环节就到这里。非常感谢出席今天新闻发布会的七位负责同志，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源 | 山西发布
总监制/关秀兰 监 制/郝 刚 值班主任/段 巍
制片人/张 默 责 编/郭 旭 编 辑/郭瑾燕