这件事，温州坚持了20年！今年还有具体安排

8月2日，市政府新闻办举行温州市社会信用体系建设新闻发布会，发布“信用温州”建设有关情况。

郑鹏摄

今年是“信用温州”建设20周年

2022年8月8日

我市将迎来第21个“8·8诚信日”

2002年，为加快建立和完善现代社会信用体系，我市率全国之先把信用确定为城市发展战略之一，并以市人大常委会决议形式将8月8日定为全国首个区域性“诚信日”。

在市委市政府的高度重视和全市共同努力下，我市持之以恒推动社会信用体系建设，不断发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，着力构建以信用为基础的新型监管机制，营造“知信、守信、重信”的良好社会氛围，取得了突出成效。

下一步，我市将持续深化全国首批社会信用体系建设示范城市创建成果，把“信用温州”建设作为全市经济社会发展和治理效能提升的重要战略和关键举措，推动社会信用体系建设迈入高质量发展新阶段，努力打造成为全国社会信用体系建设标杆城市。

完善信用平台建设，打造信用数字化改革先行市

建立健全信用信息标准体系、信用产品体系和信用应用体系，实现全方位征信、全数据入信、全社会用信，为数字化改革提供有力支撑。

推广分级分类监管，打造信用监管示范市

深化信用应用协同，推进行业信用监管取得示范性突破，全面构建以信用为基础的新型监管机制，推动政府管理有效性、精准性全面提升。

创新拓展应用场景，打造惠民便企新高地

在公共交通、医疗卫生、文旅服务等方面拓展信用应用场景，给予守信主体更多便利和优惠，提升公众对信用建设的获得感。

探索信用互联互通，打造区域信用合作先行市

积极融入信用长三角一体化建设，探索重点领域信用联动监管体系建设，提高信用发展水平。

加强信用宣传教育，打造诚信文化新高地

传承温州永嘉学派“义利并举”思想，发扬温州人重信践诺传统美德，将诚信宣传教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。

赵用摄

发布会现场

发布人还就大家较关心的问题

回答了记者提问

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问题1

温州在完善企业信用体系建设、推进“质量强市”方面有哪些举措？

市市场监管局党委委员、总工程师　徐劲：

近年来，温州以“质量强市”系列示范创建为总路径，不断巩固示范创建成果，取得了显著成效，获得了“全国质量强市示范城市”称号，位列“中国城市品牌评价（地级市）百强榜”第三。

以“质量自觉”为先

坚持把“质量是城市生命”的理念贯穿于经济社会发展每个阶段，颁布了全国第一个质量建设的地方性法规，目前我市拥有38个中国名牌、70枚驰名商标、56万枚注册商标，商标持有量位居全国地市第四，两度荣获“中国十大品牌之都”称号，三次荣获“全国质量兴市先进市”称号，“温州制造”代表的质量和信誉享誉国内外。

以“质量创新”为径

在树立好“质量立市”大旗的基础上，更注重以创新精神推陈出新、开花结果，提振城市核心竞争力。

在全国范围内首个启用城市质量精神LOGO标识、首个创立“质量清单制度”、首个建立产品质量预警机制，今年还获得了国家市场监管总局党委质量督察试点资格，为争取国务院及省政府质量督查激励开展有益探索。

深入实施政府质量奖引领工程，建立“县政府质量奖、市长质量奖、省政府质量奖、中国质量奖”四级梯次培育制度，全市超75%的规上工业企业实施了先进质量管理方法，1535家企业实施了卓越绩效管理制度，有353家企业获得了县级以上政府质量奖。其中获中国质量奖提名奖企业3家、获浙江省政府质量奖项企业7家，数量均居全省前列。

以“质量共治”为根

不断深化社会多元质量治理模式，形成“政府主导、企业主体、协会主推、社会参与”的共治格局。

深入开展国家知识产权密集型产业信用监管试点，积极构建分级分类信用监管和跨部门“双随机”监管，连续两年上榜全国知识产权行政保护绩效考核表彰名单。

在全省率先开展“召回一个产品、提升一个产业”试点工作，制造业产品质量合格率达到了95.6%。

加快推进行业协会质量自治模式，向全市102家行业协会下放9方面27项事权，大力发挥行业协会在质量信用建设中的重要作用，已经获得国字号产业基地金名片46张，制定产业联盟标准70多项，社会共治氛围浓郁。

下步，我市还将依托国家食品安全示范城市创建、全国网络市场监管与服务示范区创建、全国商业秘密保护创新试点等三大“国字号”试点创建机遇，进一步将信用建设触角延伸至食品安全领域、平台经济领域、商业秘密保护领域，为“信用温州”建设新征程作出新的更大贡献。

问题2

2011年的局部金融风波给温州金融信用环境造成了巨大破坏，为此，国家在温州设立了金融综合改革试验区探索解决该问题，请问十年来，温州在修复金融信用方面做了哪些工作？有什么成效？

市金融办党组成员、副主任　孙福国：

金改以来，我市探索将过去的传统信用、民间信用转到建设现代信用上来，全面修复金融信用环境，实现全市银行贷款不良率从最高时的4.69%下降到2022年6月末的0.62%。

推进企业信用修复

探索建立破产企业重整后信用修复制度，针对重整后企业的非正常户的认定、原失信信息难以删除、无法开立正常账户、司法信息不联通等问题，在征信、税务、司法等方面打通修复路径，帮助重整后企业正常开展经营、合理获得融资、公平参与竞争。截至2022年6月末，已为36家破产重整企业完成信用修复，实现对重整后经营正常企业的全覆盖。

挖掘企业信用价值

针对小微、三农企业抵质押物不足导致的融资堵点，推进“无抵押贷款”试点，创新推广“授托贷、诚信贷、权益贷、批量贷”融资模式，涵盖“信易贷”、农民（小微）资产授托、“政采贷”、“整园授信、入园即贷”、企业首贷制度等产品和服务，将各类非传统抵质押物的“沉睡资产”“权益资产”转化为“信贷资产”。截至2022年6月末，全市企业“无抵押贷款”4826亿元，占全部企业贷款的54.58%，比试点开展前（2019年末）提高5.54个百分点。

用好政府增信机制

建立政府性融资担保机构，已形成市县协同一体发展、服务覆盖全市、业务规模超200亿元的政府性融资担保体系，业务规模、增速、担保放大倍数均居全省各地市前列。

开展小额贷款保证保险试点，通过“政府+保险+银行”的风险共担模式，为缺乏抵押担保的小微企业和大众创业者提供免抵押担保融资，截至2022年6月末，累计帮助5.3万户企业和农户获得贷款超136亿元。

问题3

纳税信用已成为企业长远发展的“金名片”，温州税务部门是如何完善纳税信用管理、优化税收营商环境的？

市税务局党委委员、总会计师　林戈：

近年来随着纳税信用在税收优惠、融资、招标等方面的广泛应用，社会各界对纳税信用的关注度日益增强，在此也感谢大家对税务工作的支持与关注。税务部门按年度开展纳税信用评价，范围覆盖从事生产、经营的企业、个人独资企业、个人合伙企业、个体工商户和其他类型纳税人，共设A、B、M、C、D五个级别。从2019至2021年近三个评价年度看，我市信用良好的A、B级企业纳税人数量从11.95万户增长至16.06万户，表明我市企业纳税信用情况逐年向好。

在纳税信用应用方面，从正向、反向双向着力。

●对信用良好的纳税人开展守信激励，通过“银税互动”助力企业将优质的信用资产转换为“真金白银”，依托浙江银税互动服务平台为纳税信用A、B、M级的纳税人提供免抵押、免担保、免手续费、利率优惠的纯信用贷款，目前该平台已与40多家金融机构签订协议，推出信贷产品68个。2022年上半年，全市共有1.95万户企业通过该平台获得130多亿元的授信金额，累计贷款金额已达157.34亿元。

●通过采取措施对失信企业进行惩戒，如对纳税信用为D级的纳税人严格限量供应发票，加强出口退税审核，不能享受增值税留抵退税等优惠政策。

同时，市税务局不断完善纳税信用修复工作。

●试点开展纳税信用预警服务，实现纳税信用从原先的“事后评价、事后监管”转变为现在的“日常管理、按月预评、动态提醒、及时整改”，通过事前预警提醒纳税人及时开展自我管理，纠正失信行为，进而降低信用扣分损失。

●积极做好信用复评修复，通过线上、线下多渠道，视频、动漫多形式开展宣传辅导，提高纳税信用复评与修复的知晓度。截至7月底，共有67户纳税人通过纳税信用复评与修复提升了纳税信用级别。

此外，市税务局积极参与政府公共信用工作。

●定期将纳税信用“红黑榜”（A级纳税人名单、重大税收违法失信主体信息）以及税收行政处罚数据共享给温州市信用办，作为我市企业信用档案的组成部分。

●联合发改部门，率全省之先将一般失信行为的行政处罚信用修复等待期从1年压缩至3个月（即法律法规允许的最短修复等待期）。截至7月底，累计完成企业公共信用修复23户。

下步，温州税务部门将按照党中央、国务院关于加快推进社会信用体系建设的部署，继续完善纳税信用评价和应用制度、强化纳税信用修复服务、拓宽评价结果共享应用渠道，进一步优化依法纳税、诚信纳税的税收营商环境。

问题4

温州现在正在全力打造全域化高水平全国文明城市，在塑造“大爱城市诚信社会道德高地”品牌，助力信用体系建设示范城市建设方面有哪些具体考虑和安排？

市文明办副主任、市文明中心副主任　余庆：

传承文明薪火，建设诚信温州。在打造全域化高水平全国文明城市的进程中，我市以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把诚信作为城市的核心文化来打造、作为精神支柱来推动，不断擦亮了“大爱城市诚信社会道德高地”的城市品牌。

持续开展诚信理念宣教

大力弘扬温州人重信践诺的传统美德，将诚信教育融入公民道德教育，结合“浙江有礼·瓯越先行”文明实践，以新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂等为阵地，广泛开展“温州十礼、信有礼”宣传活动，倡导“重信守承诺、立身又立业”。

利用文明宣传矩阵，在报刊台微端开设专题专栏，并依托公交站台、出租车、户外LED屏等公益宣传阵地，形成线上、线下媒介宣传互动，普及诚信文化，将诚信理念植入市民内心，推动形成“人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信”的良好社会氛围。

持续开展诚信典型选树

近年来，我市先后挖掘选树了诚信类全国道德模范2人、浙江省道德模范2人，温州市道德模范29人；“诚信浙江人”4人；诚信类“中国好人”11人、“浙江好人”29人、“温州好人”73人，树立诚信人物典型，传播诚信正能量，涌现出吴乃宜、谢岩斌、兰小草等一批诚信人物代表。

今年，市文明办组织开展了第一届“最美诚信温州人”选树活动，挖掘选树了15位诚实守信先进典型。今后将持续开展诚信典型的选树活动，在坚持每季度评选一次诚信类“温州好人”的基础上，坚持每两年选树一次诚信类道德模范和“最美诚信温州人”，充分发挥典型的示范引领作用，塑造“诚信群像”，引导全社会“诚信立德”。

持续开展诚信主题实践

在开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性文明创建活动中，深化道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建全过程，在企业开展“诚信做产品”活动，在商户开展“诚信示范街区”“诚信经营示范店”活动，在村镇开展“十星级文明户”评选，指导相关行业、单位、街区制定诚信公约、加强行业自律。

常态化开展诚信“红黑榜”发布活动，褒奖诚信典型、曝光失信案例，旗帜鲜明地树立诚信建设的风向标，营造诚信受奖、失信受戒的社会环境。

问题5

今年“8·8诚信日”的主题宣传活动都有哪些具体安排？

市发展改革委党委委员、副主任　张天长：

自设立“8·8诚信日”以来，我市已经连续20年不间断开展“8·8诚信日”主题宣传活动，“8·8诚信日”已经成为全面弘扬温州诚信文化和全方位展示“信用温州”建设成果的重要品牌。

今年的“诚信日”将以“诚信，一座城市的生命”为主题，以“线上为主、社会参与、服务企业、广泛覆盖”为原则，主要是开展“八个一”系列活动：

举办一场“8·8诚信日”主题活动启动仪式。通过启动仪式，在全市营造浓厚宣传氛围，提升“8·8诚信日”品牌影响力，发动全社会共同参与城市信用建设。

发布一批信用建设最佳实践案例。向市县两级有关单位征集信用建设实践案例，推选出一批展示信用惠民便企，赋能经济社会发展的最佳实践案例。

公布一批诚信典型。挖掘、选树、宣传一批诚信先进典型，讲好温州诚信故事，传播温州人的诚信品质。联合有关部门发布“诚信红黑榜”，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。

举办一次信用工作成果展。系统梳理20年来信用温州建设的历史脉络、工作亮点和突出成效，展示、宣传各地各部门在信用建设工作中的好经验、好做法，推动形成示范效应。

开展一次信用修复助企服务。针对企业失信行为发生较多的领域，由行业主管部门牵头开展信用修复助企服务行动，主动送服务上门，为知错悔错改错的失信企业实施信用修复，助力营商环境优化。

拓展一批瓯江分信用惠民场景。在文化旅游、医疗就诊、社会消费、体育健身等领域为市民提供更加丰富的信用惠民服务，让“守信有用”“信用有价”切实落地。

组织一次社会信用状况问卷调查。通过调查，了解广大市民对我市当前信用工作的评价和满意度，听民意、集民智，聚合力，不断提高信用温州建设工作水平。

开展一系列市民参与的诚信主题宣传活动。市县联动开展诚信主题抖音短视频大赛、诚信主题城市探索线上挑战赛、信用知识有奖问答活动、诚信主题广场活动等，普及信用知识，传递诚信文化，吸引和鼓励广大市民积极参与到信用温州建设中，共建信用温州、共享温州信用。

来源：温州发布

资料：市政府新闻办、市发改委

摄影：郑鹏

制图：胡安攀

编辑/一审：陈迪

二审：郑刘英

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