农村公路建设是实施乡村振兴战略的“先手棋”。日前，浙江省交通运输厅公布2021年“四好农村路”建设市域优秀单位名单，台州市光荣上榜，成为首批获评单位，全省仅2市获此殊荣，标志着台州成功跻身省内“四好农村路”建设成效第一方阵。
2018年以来，台州市交通公路部门奋力扛起高质量、高水平推进“四好农村路”建设大旗，高位谋划推动，全域推进“四好农村路”与美丽公路建设，该市农村公路路网体系从全省末端跃进至领先位置。透过几组荣誉可以印证台州的厚积薄发与步履不停——
2019年，省政府全面深化高水平建设“四好农村路”现场推进会在台州召开；
2020年，台州市“四好农村路”建设相关做法在交通运输部党组“不忘初心、牢记使命”主题教育座谈会和全国“四好农村路”四川现场会上作经验介绍；
2021年，寒山和合环线被交通运输部评为十大最美农村路，环神仙居旅游公路被中国公路学会评为2021年度全国最美乡村路；
同年，温岭市、天台县创成“四好农村路”全国示范县；台州市本级和温岭市被列入国家级农村公路管理养护体制改革试点；全市2/3县（市）创成省级“四好农村路”示范县……
随着“四好农村路”建设热潮在台州掀起，如今，一条条宽阔平坦、纵横蜿蜒的农村公路宛如一条条金丝银线，一头连着繁华的城市，一头串起潜力无限的乡村，有效盘活了农村资源，书写下一段段富民兴村的佳话，让发展与振兴的梦想照进现实。
“四好农村路”的高分答卷如何书写？解码“台州经验”不难发现，打出系列组合拳的背后，与统筹引领、强化管理、多方合力、改革创新、整合资源这些关键词密不可分……
建设篇
统筹引领 因地制宜
打造特色安全“四好路”
“要想富，先修路”是老百姓对修路致富实践的认可，也是对未来美好生活的向往。但快速消除制约农村发展的交通瓶颈，对于有山有海的台州而言，实现这一愿景并不算容易，现实困难尤为直观——全市农村公路面广线长、基础薄弱、等级不高，公路建设成本较高，资金筹措难……
怎样寻找出路？从垂直视角看，台州的探索之举首先从顶层设计出发，实施专班化运作，针对难点痛点，科学化规划。
2018年起，台州市交通运输部门成立专职“四好办”，落实治理责任，基本形成“政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管”的农村公路管理体系。
不仅如此，台州率先全省编制《美丽公路发展规划》，以“山海相映、路景相随”为主题，创建“寻山水之韵、观海天之色、问仙佛之旅、探悠游之路、感城市之美”的五大特色示范路，实现“县县有品牌、乡乡有示范、村村有特色”，还编制《美丽公路建设指引》、《美丽乡村路建设技术口袋书》等指导用书，为全市“四好农村路”建设画好“一张图”。
在此基础上，仅用3年时间，台州顺利创成国家级“四好农村路”示范县2个、省级示范县6个、市级示范乡镇36个，省级美丽经济交通走廊示范县2个。
更重要的是，台州市交通公路部门创新拓宽筹融资渠道，多元化筹集农村公路各项资金，在全市创新实施“省里补一点、市里奖一点、县里拿一点、乡镇出一点、乡贤助一点、项目拼一点”的“六个一点”模式，一举破解筹资难题。
数据显示，近五年来，台州共投入资金120亿元。截至2021年底，全市200人以上自然村公路通达率100%，农村公路PQI中等路以上比例85%，乡镇通三级以上公路比例87%，建制村通双车道比例72%，临水临崖及4米以上高落差路段安防设施全覆盖，四、五类桥梁全面消除，全市农村公路通畅水平显著提升。
在台州市公路与运输管理中心副主任李威眼中，道路畅通是改善农村发展环境的发力点，打造更加优质安全的出行环境亦是建设“四好农村路”的落脚点。
从三门县、天台县等地实行的“五统一、三分散”模式，到玉环市编制“四好农村路”质量和安全生产管理手册，组织基层人员技术培训，纳入质量监管人才库，持证上岗，再到临海市以购买服务方式，充实工程管理队伍及技术力量……因地制宜强化农村公路质量监管的内容与形式正在台州全市不断丰富。
与此同时，台州市公路运输管理中心明确在“四好农村路”的立项、设计、施工等方面全程把控质量，严格落实“七公开”制度，做到安全设施、排水设施与主体工程施工“三同步”，一次性交工验收合格率100%。
近五年来，全市共新改建农村公路2672公里，实施路面维修2743公里，生命安全防护工程2595公里，建成普通公路服务站143个，提升美丽公路120条，改造入城口21个，“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的农村交通网络初步形成。
管养篇
多方合力 多元叠合
赋能高品质农村公路网
农村公路能否修通，修通后能否高质量管养好，关系着广大农村地区的长效发展。对此，台州交通公路部门上下在管养机制上进行了更加富有成效的探索。
以天台县为例，在强化基层治理方面，该县搭建“四好农村路3+”模式（“3+”指+乡贤、+党员、+群团平台），引导全社会力量参与“四好农村路”建设，实现“公路大家建，建好大家养，养好大家用”。同时，探索建立村级党建联盟，通过“三送一联”（即送服务、送技术、送设备、联合创建）活动形式，加强村级养护组织的养护力量。
温岭市则以财政投入为管养资金主要渠道，采取市场化管养和乡镇自养相结合，通过政府购买服务或成立乡镇养护队，承担农村公路日常管养；路桥区、玉环市通过实行“一把扫帚扫到底”政策，将路面保洁与美丽乡村、清洁家园结合；仙居县、黄岩区、三门县等地开展农村公路保险试点，所有农村公路纳入财产损失综合保险（包含农村公路财产保险、雇工责任险和社会公众责任险），提升抗风险能力。
类似这样的创新故事在台州高质量、高标准管养农村公路的进程中接续上演。李威介绍，为加快建立形成“四好农村路”管理机制，健全管养体系，该市交通公路部门专门出台《台州市关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》，明确管养权力和责任清单，并加大技术人员配备及资金补助政策落实。同时，鼓励创新养护模式，探索共养共享，通过“乡乡建有党建路”品牌联创活动，建立党建路79条，营造“党建引领、全民共养”的良好氛围。
对于台州而言，实现农村公路高水平管养的另一条赛道，是数字化改革，为农村公路智慧治理提供了更多可能。
2021年以来，台州市交通公路部门以数字赋能为牵引，运用数字化技术、数字化思维，构建科学有效、可持续的农村公路管理体系，通过搭建“五网合一”的农村公路智能管理平台，解决全市农村公路点多线长面广、巡查管理力量不足等难点。
县（市、区）层面，温岭市升级农村公路信息管理平台应用，搭建智慧管养平台，将农村公路路长管理和综治“四大平台”紧密结合，实现智能巡查、自动派单、闭环管控等，深化对农村公路建、管、养、运智能化运作和全过程监管。
三门县在“五网合一”智慧农村公路管养平台建设的基础上，吸取数字化改革多跨协同的精髓，构建“一仓一网四场景+N个创新模块”，通过移动巡查监控、固定物联监控、人员日常巡查等功能模块，实现农村公路“交通+乡镇+群众+企业”协同治理、智慧养护，并获评全省交通数字化改革基层和社会最佳实践。
运营篇
整合资源 放大“公路+”效应
绘就民富村强振兴梦
公路通，产业兴。近年来，随着台州全域“畅安舒美”的农村公路体系逐步形成，市交通公路部门更加注重为区域特色产业发展打通“快速道”。通过联动当地旅游、农业等部门，挖掘当地旅游资源、文化元素，不断深化“美丽农村路”建设，放大“农村公路+”效应。
诸多实践催生着变化发生。在台州，一批批旅游路、产业路、资源路正如火如荼地发展着——
仙居县淡竹乡下叶村，环神仙居旅游公路通车后，串联神仙居、景星岩、淡竹原始森林等著名景点，沿线民宿和农家乐迅速发展，游客纷至沓来，80%的在家村民吃上了旅游饭，村民回乡创就业的积极性高涨，下叶村从一个偏僻闭塞的“穷山沟”蝶变为游客如织的“聚宝盆”；
黄岩区平田乡，在星火之路党建示范带打造完成后，以桐树坑革命纪念馆为中心，浙东十八潭、红色走廊、三条坑“公馆”、纪念亭和纪念碑共同组成的桐树坑革命历史参观群一跃成为台州市红色旅游胜地；
临海市河头镇，千古崇文环线不仅串联起历史文化名村岭根村、胜坑村等十多个风景区，还将该镇年产值亿元以上的羊岩茶场、年增收3000万元的火龙果农产区、远近闻名的黄岩蜜橘产区等连在一起，促进当地旅游经济和社会经济发展……
如今，台州已建成以滨海风景长廊、旅游景区长廊、环湖沿河长廊、城乡产业长廊等四大长廊为主线的“九大交通风景道”，原本藏在沃野山水间的村庄、田园、景点被“四好农村路”串联成一幅美丽画卷，乡村振兴之路越走越宽阔，“美丽经济”呼之欲出。
为了与农村产业发展相互照映，台州加快完善县、乡、村三级农村公路物流网络，推进农产品流通现代化。通过实施“互联网+农村物流”行动，创新货运公交、小件快运等便民新模式，提供高质量农村物流服务。目前，全市已建成村级物流网点2460个。
运输畅通还体现在客运方面。按照“出门有车坐、镇镇有站场、村村有站点、服务有平台”的“四有”目标，台州在农村交通运输上不断发力。2021年底，全市建制村通客车率100%，城乡客运车辆和线路全面完成国有化、公交化改造，建成乡镇运输服务站98个、港湾式停靠站1990个。
“截至今年，我市2/3的县（市、区）已创成‘四好农村路’省级示范县，争取到‘十四五’末期，所有县（市、区）达到国家级示范县标准。接下来，我们将继续做好巩固提升、改革创新、安全保障、服务乡村四篇文章，真正将农村公路打造成群众自己的路，成为共同富裕的重要支撑和引擎，进一步增强人民群众的获得满、幸福感。”台州市交通运输局党委委员、公路与运输管理中心主任李慧说。
监制|丁前程 郑莉
编辑|张亚菁
文字｜张诗雨 蒋尚建
图片来源|台州市公路与运输管理中心
*版权归原作者所有，转载请注明出处。