非凡十年丨同心县下马关派出所：“346”调解机制跑出基层治理“加速度”

平安是民生之本、发展之基。党的十八大以来，宁夏公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，始终把维护民族地区长治久安长远发展作为第一责任和第一要务，全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，忠诚履职、担当尽责，为全区经济社会发展创造了安全稳定的政治社会环境。本期“宁夏政法工作这十年”专题报道，介绍全区公安机关在捍卫政治安全、全力维护社会稳定、切实保障人民安宁等方面的主动作为和发展成效。

“太感谢了，要不是派出所介入，我姐还不知道什么时候才能要回她的低保卡和儿子的死亡赔偿金呢！”8月4日，同心县公安局下马关派出所社区民警对一年前下马关镇田园村村民金某的妹妹参加调解会后的激动心情记忆犹新。

80岁的金某一家六口，除了上大学的孙子，其他人都是残障人员，生活全靠国家发放的各种低保和救助。4年前，金某的丈夫去世，一家人的身份证、社保卡和领取低保的银行卡均由丈夫的侄子杨某保管和支取。表面上，杨某以亲戚名义照顾这家人的生活。实际上，这家人的生活由村干部们轮流照顾。4年间，村委会多次找杨某协商归还金某一家的身份证、社保卡和银行卡，但杨某拒不归还。

2021年5月，金某的三儿子因车祸死亡，获得一笔赔偿金，杨某得知后要求保管这笔钱。鉴于之前杨某的表现，金某一家和村委会拒绝了其要求，提出由金某读大学的孙子保管，但杨某拒不交还办理赔偿金的身份证和银行卡。

下马关派出所了解情况后，立即启动“346”多元化矛盾纠纷调解机制，社区民警主动介入调解处理。社区民警先后听取村委会、金某一家人及其他亲属意见，通知杨某到村警务室调解。经过6个小时释法、沟通和劝解，杨某最终同意将身份证、社保卡和银行卡交由村部保管，赔偿金暂时委托驻村第一书记保管，待金某孙子大学毕业后再交其保管。

图为真情为民办实事，群众感恩送锦旗。

“以前遇到矛盾纠纷类案件，派出所成功化解率低，更多的是建议当事人找主管部门或走司法程序。”下马关派出所所长罗小龙告诉记者，该所建立“346”多元化矛盾纠纷调解机制后，改变了以往处理矛盾纠纷的方式，变被动受理为主动服务，主动靠前化解矛盾纠纷，力求将矛盾纠纷解决在萌芽状态，不让其发生质变。

下马关镇位于同心县东部，辖区总面积615.6平方公里，人口60510人，是同心县“十一五”生态移民主迁入地，现辖21个行政村，其中7个移民搬迁村，矛盾纠纷比较复杂。

针对辖区矛盾纠纷多元化的情况，下马关派出所建立“346”多元化矛盾纠纷调解机制（“3”是指矛盾纠纷三级联调工作法，即警务室多元化调解、派出所多元化调解以及县局、乡镇、相关职能部门协同调解归口办理；“4”是指矛盾纠纷排查化解“四色分级”管理，即将矛盾纠纷根据情况及调解难易度从易到难进行绿、黄、橙、红四级分类，并依照类别进行调解处理；“6”是指矛盾纠纷排查化解六项机制，即预防机制、排查机制、分级管理机制、归口调处机制、多调联动机制及回访机制），对矛盾纠纷分级分类研判，社区民警能自主化解的就地化解，化解不了的启动村一级联调专班化解，对疑难纠纷不属于公安管辖范围的及时推送相关部门共同化解，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

2021年以来，下马关派出所化解各类矛盾纠纷1255起，其中靠前化解矛盾纠纷900余起，成功率达92%，未发生一起民转刑案件，可防性案件明显下降。

来源 / 宁夏政法、宁夏法治报

编辑 / 海鸥

校对 /继宏

审核 / 若水

监制 / 小苏打