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9月28日,市新闻办举行新闻发布会,介绍日照市河长制湖长制工作开展情况及“碧水积分”护水平台开发情况。

河长制湖长制工作开展情

全市建立起市县乡村四级河长湖长体系,落实河长2408人、湖长1158人,市政府设立了由11个部门负责同志组成的河长制办公室,市、县、乡三级均设立了河长制专门工作机构。

一是开展河湖“四乱”清理专项行动。先后实施了“清河行动”“清河行动回头看”“河湖清违清障”“妨碍河道行洪突出问题排查整治”“影响河道行洪拦河工程整治”等专项行动,全市河湖水环境明显改观。其中,开展的影响河道行洪拦河工程整治行动,对流域面积50平方公里以上河流上建设的拦河工程进行全面排查,共排查拦河工程项目2352处,其中保留类2254处,改造类82处、拆除类16处,对改造类、拆除类均制定了整改方案,目前已完成66处改造拆除,完成率为66%。同时,聘请第三方每月不定期开展河湖四乱问题排查,共排查整改问题1712处。

二是创新完善河湖长制工作机制。河长制湖长制工作开展以来,我市在信息共享、警长护河、“民间河长”参与等领域研究出台了一系列制度办法,创新建立了河长制湖长制六项长效工作机制,被水利部、省水利厅发文推广,推动河湖管护科学化、规范化。各区县立足实际,探索了许多有益经验和方法,东港区推行党建引领河湖长制工作,南湖镇成立南湖河湖管护党建联盟;岚山区在河道试点“物业化”管护模式,由专业第三方负责河道日常管护;五莲县按“流域+区域”划分为东部、西部两个片区,通过政府购买服务的方式选定两个片区的管护企业,实行企业化运作、物业化管理、专业化考核;莒县创新探索“碧水积分”公众护水平台APP,通过“志愿巡河+积分兑换”的方式,开启全民“掌上治水”新模式,河长办组织全省各地市到莒县学习推广“碧水积分”护水平台。全市的“碧水积分”护水平台已全部启用,并于9月17日在市政府广场举行了全市“碧水积分”护水平台启动仪式。

三是开展美丽幸福河湖创建工作。以“安全、生态、美丽、富民”为目标,持续推进省级美丽、美丽幸福示范河湖创建工作,统筹水生态、水资源、水环境、水景观、水文化等综合治理,建设河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐的美丽家园。在已建成19条省级美丽示范河湖基础上,今年再创建10条以上省级美丽示范河湖,完成86条市级美丽幸福河湖创建任务。

“碧水积分”护水平台推进情况

目前,全市“碧水积分”平台已经建成使用,通过“志愿巡河+积分兑换”方式,充分调动公众参与护水的积极性,有效凝聚起全民护水的强大力量,收到“小积分”提升“大生态”的效果。

一是实现了公众巡河智慧化。市民可以通过“碧水积分”公众护水平台APP将发现的问题线索及开展的公益活动等用图片、文字形式上传平台,后台管理人员第一时间将信息导出,即时分类交办、处置。同时,各区县河长办每月根据巡河大数据对河湖“把脉问诊”,通过汇总问题、分类统计,提前预判生态风险隐患,针对性制定解决对策,将问题解决在萌芽状态,大大提高了工作效能。

二是实现了公众护水常态化。各区县制定《“碧水积分”公众护水平台APP积分指引》,激励公众参与巡河常态化。市民通过“登录、问题反馈、信息分享、巡河、点赞、评价、举报”等操作获得的积分,可兑换话费、流量、商品等。着眼方便兑换和满足公众多元化需求,通过与移动运营商、农商银行、实体店等合作,设立积分兑换点。依托平台定期发布全市各区县河湖长履职情况、河湖生态状况及政策法规、典型经验等,一方面,市民在阅读和分享中获得积分奖励,提升巡河专业性和积极性;另一方面,市民还可通过平台留言,对河湖长工作提出意见和建议。

三是实现了问题落实流程化。采取线上“打卡”、线下“销号”和公开反馈的流程,实现问题整改闭环管理。对于市民从“碧水积分”平台反映的问题和线索,管理人员针对区域和性质即时分类梳理,各区县河长办第一时间安排各级河湖长、河管员“线上”就近打卡报到,在最短时间内到达现场进行核查处理,确保问题即时整改。各区县河长办安排专人现场核实后,当场“派单”,明确整改责任单位、责任人、整改标准、整改时限,对按时间和标准完成的进行销号并上传平台;对未按要求完成整改的,按照河湖长制考核标准给予相应扣分,并提报县级河长,实行重点挂牌、督办和约谈。督促属地乡镇街道和职能部门将问题整改到位。对公众反映问题的整改情况,每月梳理汇总一次,在平台上进行公布,确保参与者的知情权,并接受社会监督。

近些年来,我市在河湖长制工作取得了很多成绩,这次碧水积分的推行是“河长制”向“全民治”的一个转变,在推进群众有奖举报制度落实方面,已经做了哪些努力,下一步工作打算?

为深入贯彻落实河湖长制,全面提升河湖管护能力,我市率先在莒县开展“碧水积分”护水平台试点建设,截至到9月27日,全市碧水积分护水平台注册人数共计114940人,巡河长度达到15万公里,受理有奖举报线索28件,兑现奖金3750元。

今年7月19日,省河长办组织全省各地市到莒县学习推广“碧水积分”护水平台,对碧水积分和莒县河湖长制工作给与了高度肯定,并在全省推广碧水积分护水平台,我市目前已经完成碧水积分护水平台全覆盖工作。通过“碧水积分”全民护水平台,“线上巡河”能够快速提升全民护水信息化水平,解决了公众在护河巡河过程中存在的诸如信息报送不全、问题闭环解决不透明、相关信息不能集中统计的难点。

另外,为推动全市河湖管护水平再上新台阶,日照市立足实际,探索创新河长制湖长制相关制度,出台《日照市县乡河湖长工作评估办法(试行)》等六项河长制湖长制长效工作机制文件,以增强各级河湖长履职尽责为抓手,强化河湖规范化管护责任,有效推动河长制湖长制尽快从“有名”到“有实”转变。

六项制度中有一项是《日照市河长制湖长制群众监督举报奖励办法》,按照《监督举报奖励办法(试行)》规定,群众举报涉河湖违法行为,可通过电话、信函、电子邮件、现场来访等方式,按照属地原则向区县河长制办公室举报;也可以通过微信公众号、日照市河长制湖长制管理信息系统网站向市河长制办公室举报,市河长制办公室按照属地原则予以转办。各区县河长制办公室由专人受理举报事项,并通过电话录音、信件登记、记录表填写等方式对举报内容进行记录。

下一步,将继续以日照市河湖长制六项长效机制为抓手,借助“碧水积分”公众护水平台发展契机,进一步扩展河湖管护成效,全面落实全省河湖长制“一个关键”、“三个转变”总的要求,全力打造日照河畅、水清、岸绿、景美的美丽幸福河湖,咬定目标,攻坚克难,努力为全省“走在前 开新局”贡献日照力量。

碧水积分选择以“积分制”推动全民护水的优势是什么?

在全面落实河湖长制有能有效的同时,莒县由于河流众多,水系复杂,全县河湖监管面广、量大、线长,部分区域管理保护难度较大的问题也较为突出。各级河管员在日常巡河过程中,仍然存在信息报送不全、问题闭环解决不透明、相关信息不能集中统计、反馈问题效率低下等问题。同时,在处置河湖问题的过程中以及其他各种渠道的收集反馈,部分群众对直接参与河湖管护、行使社会监管权利的诉求在一定程度上存在。

为此,莒县自2021年开始创新探索“碧水积分”公众护水平台APP,以线上巡河、云端数据传输的方式,发动全社会力量,快速提升全民护水信息化水平,靶向解决河长及志愿者在巡河过程中存在的难点、痛点、堵点。同时,以全民护水新风,唤醒全社会爱水、护水的意识,让志愿巡河成为文明风尚,让共护河湖成为自觉习惯。

积分制,在现代企业管理中作为一种基于企业创新能力量化评价、精准支持企业创新的新型政策工具出现,克服了一些传统管理方法的弊端,解决了一些金钱不能解决的问题。同样在社会治理中,像我们目前在信用积分信用体系的建设、“美丽庭院”创建的庭院积分等相关领域对积分制一些有意的探索和尝试,也都取得了不错的成效。

所以,在探索管水护水新模式的过程中,能够解决平均主义、强化制度执行、激励全民参与的积分制模式,成为了进一步推动莒县河湖长制有效有能的创新路径。

市民获得的积分,可以兑换话费、流量以及日用商品。通过与移动运营商、农商银行、实体店等合作,分别在城区和乡镇街道设立积分兑换点,市民可以就近到兑换点兑换。

日照移动作为地方央企,在此次碧水积分平台承建过程中,采取了哪些技术措施保障措施?后续还将提供哪些服务?

日照移动于2021年8月开发承建了“碧水积分公众护水平台”,平台依托移动云基础资源,通过APP、小程序、微博等信息化方式赋能,将“有奖举报制度”与“移动积分兑换”创新结合,简化社会公众参与流程,有效降低参与成本,广泛调动各方参与积极性,共同构建起“治水为民,以民促治”的河长制新格局,形成全流程闭环解决机制,有效推进了水域治理体系和治理能力提升。

该平台按照易操作、智能化的原则,共设立巡河、问题反馈、公益活动、河湖文苑、有奖举报五大功能模块。广大市民只需下载安装APP,根据个人实际,选择相应的模块参与巡河护河,通过APP将各类问题线索、公益活动等用随手拍、文字形式即时报送,后台管理人员集中导出报送信息,进一步扩大问题收集覆盖面,提高问题解决效率,实现巡河全民化、数据实时化、管理电子化、资料集中化。帮助政府部门根据巡河大数据对河湖“把脉问诊”,通过汇总问题、分类统计,提前预判生态风险隐患,针对性制定解决对策,将问题解决在萌芽状态。

“碧水积分全民护水平台”的建成,是深入落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态发展科学论断的具体体现,是日照市委市政府顺应人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、优秀水文化的新要求新期待,也是日照移动履行央企社会责任,推进可持续发展的具体实践。

下一步,日照移动将积极与市委市政府、市水利局加深了解、增进共识,提升全市河湖管护的信息化、智慧化水平,畅通全民护河的数字化渠道,实现全民参与河长制、共护日照幸福河的新局面,为建设更高质量的富强美丽幸福日照贡献“移动力量”!

全媒体记者 孙来彬