百色市:多措并举解决“三大难题” 有效提升安全生产治理能力水平

今年以来,百色市扎实落实国务院安全生产“十五条硬措施”、自治区二十条实施意见以及安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要求,全面加强安全生产监管,取得明显成效。1-10月,全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比减少42起、31人、30人,分别同比下降47.73%、39.74%、60%,自2020年10月以来已连续25个月未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。

健全完善安全生产责任体系,解决安全生产责任“落实难”问题。地方党委、政府高度重视。始终把安全生产作为“头等大事”来推进,市委、市人民政府主要领导坚持“如履薄冰”抓安全,亲自研究部署安全生产专项整治三年行动、带队深入企业开展检查;分管领导亲自部署推进重点行业领域专项治理、建立健全安全生产责任体系、强化执法力量建设,形成良好“头雁效应”。推动各级各部门“照单履职”。严格对照“三管三必须”要求,建立《市委、市人民政府领导班子成员安全生产责任清单》《市政府领导班子成员2022年度安全生产重点工作责任清单》和《安委会成员单位安全生产职责规定》,全面厘清各级各部门职责,有效夯实安全生产监管责任。出台安全生产“3+3+3”工作机制。针对党委政府领导责任、部门行业监管责任和企业安全主体责任三个层面,每个层面配套出台3项制度,有效构建安全生产责任落实长效机制、有力压紧压实安全生产各方责任。

创新实施“一企一策、分类监管”,解决安全生产监管“效能低”问题。推进“建档入网”,搭建数据中心,推动安全监管信息化。充分依托市、县两级应急指挥中心多领域感知平台功能作用,全面加强企业安全数据采集,构建安全生产“大数据”中心。已登记煤矿、非煤矿山、金属冶炼、危险化学品等各类重点行业企业837家,有效推动各级监管部门对企业安全生产基本情况和薄弱环节“数清底明”。推进“智能辅助”,实时在线管理,推动安全监管“智能”化。依托平台成功构建“四预警一调度”工作模式,即视频智能分析预警、在线监测数据预警、日常管理预警、证照到期预警、企业“一键调度”。通过“四预警一调度”工作模式,让“信息多跑路、人员少跑腿、执法更高效”。明确“风险等级”,分级分类监管,推动安全监管差异化。开展全面排查评定企业风险等级,并结合日常检查、事故隐患等情况动态调整,对不同风险等级的企业实施差异化监管,目前已分类管理693家。通过分级分类监管,进一步明确企业薄弱点,提升紧迫感,有效解决监管力量不足、多头重复执法等困难。依托“智能平台”,实行清单管理,推动隐患闭环整改高效化。对未按时排查隐患或逾期未整改的可自动短信提醒企业负责人加快整改。对上级督办、市本级交办的事项进行“流程化”跟踪管理,自动生成“问题清单”并下发至相关单位,明确整改责任人和整改时限,确保各类隐患整改到位。

全面落实新《安全生产法》,解决安全生产执法“宽松软”问题。深入宣传贯彻新安法,推动“第一责任人”守法履责。紧盯“关键少数”,今年以来共开展重点行业企业主要负责人新安法培训考核519人次,考核结果作为划分企业安全等级重要参考依据。开展全市安全生产管理人员新安法培训“全覆盖”,组织各级各部门大力开展新安法“五进”宣传活动,积极营造“学法守法、依法治安”的良好氛围。大力开展重点高危行业领域专项整治。聚焦防范化解重大安全风险,积极推进全国重点地区非煤矿山安全生产整治提升,开展全市非煤矿山安全生产攻坚克难大排查、田东石化产业园专项整治、工贸行业专项整治“百日清零行动”,全面清理规范安全生产培训考试机构,进一步提升重点行业企业安全生产标准化水平。严肃开展事故调查和处罚追责。坚持“零容忍”态度执法,充分依托专家力量“专业执法”,分级分类“精准执法”,组织公安、自然资源等多部门“联合执法”,强化与司法部门衔接协作“规范执法”,全面提升监管执法能力水平。1-10月,全市应急系统实施行政处罚次数同比上升30.74%,行政处罚金额同比增加18.35%,日常监督罚款金额同比上升104.1%,有力推动问题突出企业主动落实安全生产主体责任,提升全市整体安全生产水平。(曹志华)