借鉴精品成功经验 走高质量发展道路
冯金生
摘 要 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。地方综合年鉴编纂工作应学习贯彻党的二十大精神，按照加快建设质量强国的战略部署，推进年鉴事业走高质量发展道路。要学习借鉴精品年鉴的成功经验。坚持正确的指导思想，反映中国共产党的正确领导，彰显新时代主旋律；全面记述本行政区域的基本情况，反映改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就；年鉴编纂守正创新、精益求精，突出时代特征、地方特色和年度特点；坚持以人为本、以文化人，发挥存史、育人、资政作用。努力提高年鉴编纂质量，不断打造“精品”、留存“经典”，充分发挥年鉴工作在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的积极作用。
关键词 年鉴事业 精品年鉴 高质量发展
2020年，全国省、市、县三级综合年鉴全覆盖任务基本完成，实现了中国年鉴发展史上具有里程碑意义的创举，全国地方综合年鉴编纂工作重心也由解决“有没有”向追求“好不好”转变。当前，中国地方志指导小组办公室组织全国地方志工作机构开展“精品年鉴品读季”活动，对推进地方综合年鉴编纂工作向高质量发展，充分发挥年鉴工作在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的重要作用，具有十分重要的意义。品读4部中国精品年鉴，总体感觉是观点正确，体例严谨，结构科学，内容全面，资料翔实，特色鲜明，编排有序，记述规范。
一、旗帜鲜明，立文贯道，彰显新时代主旋律
地方综合年鉴是党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施，各地各部门和社会力量广泛参与编纂的作品，有“官修”“官书”的特点。中国精品年鉴很好地把握住了这一特点，坚持正确的指导思想，坚持正确的立场、观点和方法，反映党的正确领导，彰显新时代主旋律。
（一）坚持正确的指导思想
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。年鉴编纂出版只有坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，才能深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，得出符合客观规律的科学认识。4部中国精品年鉴都在“编辑说明”中开宗明义、旗帜鲜明地明确编纂指导思想。这也是组织开展好地方综合年鉴编纂工作必须具备的政治思想基础。4部中国精品年鉴记述的社会实践充分证明，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行，是习近平新时代中国特色社会主义思想行。
（二）反映党的正确领导
中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。4部中国精品年鉴记述党不忘初心、牢记使命，团结带领全国各族人民进行脱贫攻坚战，全面建设小康社会，向完成第一个百年奋斗目标前进的伟大历史进程。记述统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强，保证人民当家作主，坚持依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，实现人民富裕、国家强盛、中国美丽。4部中国精品年鉴较好地实现立文贯道、以文载道，反映党的正确领导，反映中国共产党的大道大义。
（三）彰显新时代主旋律
4部中国精品年鉴记述人民群众拥护党的领导，同呼吸、共命运、心连心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的历史进程；记述社会各方面的改革，突出改革开放的时代特征，促进生产力的解放，体现出社会主义制度的优越性；记述地方经济建设的高速发展，人民物质生活水平大幅提高，体现出中国速度；记述民主法治建设迈出重大步伐，推进法治国家、法治政府、法治社会建设，社会更加公平正义；记述社会主义核心价值观的弘扬，反映出社会和谐进步，人民更加有志气、有骨气、有底气，更加热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党；记述英雄模范人物，新时代造就新英雄、新英雄引领新时代，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋，反映出人民有信仰、国家有力量、民族有希望。
二、全面系统，文约事丰，堪称地方“百科全书”
4部中国精品年鉴记述的内容包括自然、政治、经济、文化和社会等各个方面，全面反映改革开放和社会主义现代化建设取得的成就，全面系统，收录广泛，文约事丰，信息量大，堪称地方“百科全书”。
（一）全面系统
《地方综合年鉴编纂出版规定》要求：“年鉴框架应涵盖年度内本行政区域的基本情况”“年鉴分类应参照相关分类标准，结合社会实际分工和本行政区域特点进行。”按照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）标准分类，包括20个门类，97个大类。4部中国精品年鉴除因当地实际情况无“国际组织”外，记述20个门类中的19个门类，在97个大类中多数都有记述。按照社会实际分工和本行政区域特点分类，基本上覆盖所有部门、行业、系统。全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面的基本情况，全面反映改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，内容全面，资料丰富，信息量大。
（二）收录广泛
资料性是年鉴的本质属性，年鉴的功能只有通过丰富的资料才能发挥出来。4部中国精品年鉴资料收录形式多样、范围广泛。一是地方整体性资料。每部精品年鉴都设“概览”，记述自然地理、建置沿革、历史文化、经济社会发展等基本情况。二是提供科学决策参考资料。通过记述一地各方面的情况，地方党委、政府制定的政策、采取的方法措施、实施的过程及结果，为今后施政决策提供参考依据。三是统计数据资料。收录反映各地经济和社会发展状况的年度相关统计数据。四是重要的法规文献资料。记述地方性法规制定、修订，地方党委、政府工作报告及有关政策、规定。五是科学研究资料。记述气候及自然灾害、科技人才、创新成果及转化、科技交流合作等资料。还有文字、图表等不同表现形式的资料。
（三）文约事丰
4部中国精品年鉴文字凝练、内容丰富。主要表现在：一是坚持述而不论，寓观点于记述之中，遵循资料性文献的编写要求，决定其以记述大量史实为主。二是分类科学系统，层次清晰，领属得当，编排有序，保证分类不缺少主要方面，记述事物不缺少重要事项。三是记述重要的、有代表性的内容则详，对于常规性、共性的内容则简或以点带面，对于一般的部门行业自身建设等内容则略。四是在文中不同部分对同一事物的记述，突出重点、各取所需、各有侧重；对法律法规文件的记述采用“参见”方式，避免完全重复。五是记述事物的名称、时间、地点、事情的起始、经过、结果等基本要素齐全，文字凝练。六是采用文字、图、表相结合的方式，既节省篇幅，又形象直观。
三、守正创新，深文精琢，突出精品特点亮点
4部中国精品年鉴反映当代年鉴编纂者的开拓创新，具有鲜明的时代特征、地方特色和年度特点，编纂工作精益求精、亮点纷呈，为地方综合年鉴编纂工作树立标杆，发挥中国精品年鉴的示范引领作用。
（一）严于守正
守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。4部中国精品年鉴很好地继承中国地方综合年鉴的优秀传统，主要体现在：是“官书”，坚持正确的指导思想，反映正确的立场、观点、方法，有一定的权威性。是年鉴，汇辑上一年度重要的时事、文献和资料数据，逐年编纂连续出版，具有资料性工具书的特点。是地方综合年鉴，全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献，符合《地方志工作条例》《地方综合年鉴编纂出版规定》和《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》的要求。是精品年鉴，按照《中国年鉴精品工程实施方案》以更高的标准、更严的要求、更规范的程序，打造出高质量地方综合年鉴。4部中国精品年鉴的编纂既继承前人的良法美意，又体现今人的编纂共识，为在新的起点上继承和发展年鉴事业注入了新的生命力。
（二）勇于创新
创新是引领年鉴事业发展的不竭动力。4部精品年鉴在框架结构、记述深度、图表运用、阅读传播上的创新，读起来令人眼前一亮，印象深刻。框架结构上，通过对特色事物集中记述，并进行升格处理，使特点更突出、亮点更凸显。如《长沙年鉴（2020）》设“长株潭两型社会试验区”“湖南湘江新区”类目，不仅具有长沙特色，更展现了长沙经济社会发展的独特优势。记述纵深上，通过钩沉历史，增强对比性，增加记述深度。如设置“概览”记述地方建置沿革、历史人文；以“特载”“专文”“专题图片”等形式记述开展的庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念改革开放40周年等活动，通过回顾不同历史时期取得的伟大成就增强历史厚重感。图表运用上，注重用图片真实地记录历史瞬间，集史料价值和审美价值于一体，以纪实性、直观性、形象性发挥文字所不可替代的重要作用，留存精彩难忘的历史记忆。如《北京朝阳年鉴（2020）》卷首专题图片设置“中华人民共和国成立70周年庆祝活动”“朝阳区女民兵方队参加阅兵式”等图片，在重要的时间节点上直观、生动地再现历史。阅读传播上，运用新媒体记述手段实现智能手机扫码阅读，设置资料链接模块，实现阅读延伸。如《长沙年鉴（2020）》制作智能手机版“掌上年鉴”，使读者通过手机即可阅读年鉴，获取信息更便捷。
（三）特色鲜明
4部中国精品年鉴注重挖掘当地人无我有、人有我优的特色事物，具有鲜明的时代特征、地方特色和年度特点。一是突出时代特征。《连云港年鉴（2019）》设“参与‘一带一路’建设”类目；《孝义年鉴（2020）》设“开发区建设”“脱贫攻坚”类目及“供给侧改革”“开放型经济体制改革”等分目、条目，都突出新时代改革开放的主要特征。二是突出地方特色。《北京朝阳年鉴（2020）》设“功能区建设”“农业与农村经济”等类目及其编排次序，突出反映朝阳区位于首都北京城区的地域特点和地方特色；《连云港年鉴（2019）》设“连云港港”“海洋经济”等类目，突出反映连云港市沿海的地域特点和地方特色。三是突出年度特点。《连云港年鉴（2019）》特载记述青盐铁路开通、连潍扬镇铁路建设、连徐高铁建设等内容，在卷首专题图片设“年度视点”专题；《孝义年鉴（2020）》设“数字孝义”“城市名片”等，进一步突出年度特点。
（四）精益求精
4部中国精品年鉴在质量上精益求精。一是整体布局“好”。能够总揽地情又突出地方特点，分类科学，编排有序，体现在整体设计上的匠心独具。二是体裁运用“活”。述体、大事记、图、表、录及正文类目、分目、条目灵活运用，各自发挥其独特作用，单独看各有“亮点”；各部分之间又互相配合、互相照应，构成一个有机整体。三是审查把关“严”，经过专家多次的审查修改，严把政治关、史实关、体例关、保密关、出版关，保证编纂出版质量。四是语言文字“精”，文风朴实·简洁流畅，语言文字精练准确。五是装帧设计“美”，书籍外观庄重典雅、美观大气。
四、以人为本，以文化人，字里行间用情用力
人民是历史的创造者，4部中国精品年鉴采用以事系人、人物简介和名录等形式，充分记述人民群众在创造历史中的主体作用，反映出人的全面发展，展现了新时代人民群众的良好精神风貌。
（一）记述人民创造历史
4部中国精品年鉴充分记述了人民作为社会历史实践的主体，在各地经济社会发展进程中所起到的决定性作用。一是记述人民是物质资料生产活动的主体，生产人们吃穿住行等必需的生活资料以及从事政治、科学、文化艺术等活动所必需的物质前提，特别是改革开放以来创造出巨大的社会财富，体现中国速度，展现中国奇迹。如《长沙年鉴（2020）》记述长沙市2019年地区生产总值11574.22亿元，是1952年2.87亿元的4000多倍。二是记述人民的生活、实践活动是一切精神财富、精神产品形成和发展的源泉。如《连云港年鉴（2019）》在正文第1页记述中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对王继才先进事迹所作出的重要指示：“王继才守岛卫国32年，用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章。我们要大力倡导这种爱国奉献精神，使之成为新时代奋斗者的价值追求。”三是记述人民在创造社会财富的同时，也创造并改造着社会关系，推进社会变革。4部中国精品年鉴充分反映出改革开放的显著特征，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。记述基本养老、基本医疗、社会保险、妇女儿童权益保护、住房保障等方面的变革。四是记述改革开放突出贡献人物、享受国务院特殊津贴专家、有突出贡献中青年专家、优秀企业家等，反映出人民在推进社会各项事业改革发展中所发挥的决定性作用和所取得的历史性变革。
（二）反映人的全面发展
4部中国精品年鉴除记述广大人民群众共享自己创造的大量物质财富、精神财富外，还记述了教育、人口寿命、脱贫攻坚、文化建设、社会保障等方面的情况，充分反映人的全面发展。在教育方面，《长沙年鉴（2020）》记述2019年全市拥有高等学校51所，比1949年增加49所；在校生数66.59万人，是1949年的248倍。在人口寿命方面，记述65岁及以上老年人口数量大幅度提高，进入人口老龄化社会。在脱贫攻坚方面，记述2019年建档立卡的贫困人口4.69万户13.57万人，已脱贫4.46万户13.57万人，反映脱贫攻坚取得的历史成就，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。在文化建设方面，长沙市作为媒体艺术之都，记述人民公共文化、艺术创作、文遗保护、广播影视等方面突出了地方品牌和特色；作为雷锋家乡，记述2019年5月1日《长沙市文明行为促进条例》施行，发挥“雷锋家乡”优良传统，倡导向雷锋等英雄模范学习，进一步培育和践行社会主义核心价值观。在社会保障方面，记述卫生健康、就业创业、社会保险、社会救助及社会福利等，全面反映人的全面发展。
（三）突出英雄模范人物
在新时代的伟大征程上，涌现出了许多可歌可泣的英雄模范人物，4部中国精品年鉴突出了对本地英雄模范人物的记述。通过记述本地英雄模范人物及其先进事迹，反映出家乡的人杰地灵，展现新时代人民群众的良好精神风貌，无论是从整体设计还是从字里行间都能感受到他们用情用力。例如，《连云港年鉴（2019）》“人物”类目集中记述江苏改革开放突出贡献人物，中国“年度十大女性新闻人物”，江苏“时代楷模”，2018年入选“中国好人榜”的连云港人，2018年入选“江苏好人榜”的连云港人，江苏最美人物，全国“五一劳动奖章”获得者，江苏省“五一劳动奖章”获得者，享受国务院特殊津贴专家，江苏省有突出贡献中青年专家，何梁何利奖获得者等。特别是对英雄人物王继才的记述，在卷首专题图片设“人民楷模”专题4个版面、10张图片；在特载设《人民楷模——王继才守岛卫国32年》专文；在大事记设专条记述；在“人物”类目设江苏改革开放突出贡献人物；在附录《2018年中央、省主要媒体报道连云港题录选编一览表》中收录35篇关于王继才的宣传报道等。
（四）发挥年鉴育人作用
4部中国精品年鉴记述弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬劳动、奋斗、奉献和创造的精神；记述人民群众以更加自信、更加昂扬的精神状态推进经济社会全面发展，共同奋斗创造幸福美好生活；记述英雄模范人物可歌可泣的感人事迹和光辉形象，以及各行各业的优秀代表，使他们青史留名；为时代画像、为时代立传、为时代明德，为新时代中华民族培根铸魂；为树立正确世界观、人生观、价值观提供思想文化滋养；为历史存正气、为世人弘美德，充分发挥年鉴以文化人、以文育人的作用。
五、精品之瑕，瑕不掩瑜，需要引以为鉴之处
一是地图缺少基本要素。地图已成为地方综合年鉴的重要组成要件，使用的地图经过相关部门审核并注明审图号，进一步突出地图的存史和使用价值。地图三要素包括比例尺、图例和指向标。地图的每个要素都有其重要作用，如对某地进行空中救援时，在气候恶劣、环境复杂且能见度低的情况下，如果被救援者有一张带经纬线的地图，能够给救援者提供准确的地理坐标，就会降低盲降、盲跳、盲投等风险，提高救援效率。4部中国精品年鉴的地图都没有标注指向标、经纬线。
二是在记述中存在一些不规范、不准确的现象，应进一步精确。如“公斤”“公里”应使用国际标准计量单位“千克”“千米”，同一文中“千瓦时”与“千瓦小时”、“立方米”与“米³”并存，记述同一个岛屿面积有“0.018平方千米”“0.017平方千米”前后矛盾的现象等。
三是当前地方综合年鉴普遍“扬善隐恶”，对存在的问题记述不足。应客观完整记述本行政区域经济社会的全面发展，正确反映社会发展进程中的曲折和问题，才能更好的发挥年鉴存史、育人、资政的作用。
六、结语
开展精品年鉴品读活动，是中国年鉴精品工程的重要内容，是持续提升年鉴编纂质量的重要抓手。笔者通过认真品读中国精品年鉴《连云港年鉴（2019）》《长沙年鉴（2020）》《北京朝阳年鉴（2020）》《孝义年鉴（2020）》，研究分析4部中国精品年鉴的优长发现，高质量的年鉴应当坚持正确的政治方向，充分反映党的正确领导，唱响新时代主旋律；应当全面系统记述本行政区域的基本情况，重视资料收录，强调文约事丰；应当坚守规范，勇于创新，突出时代特征、地方特色和年度特点；应当以人为本，以文化人，充分发挥存史、育人、资政作用。这些优长之处为广大年鉴工作者“编精品”提供了大量经验与启示，值得认真研究总结。同时，也应当清楚，年鉴质量建设只有进行时，没有完成时，诸如地图问题，年鉴普遍“扬善隐恶”问题等还较大程度存在，需要在未来的精品年鉴建设中予以解决。
面向未来，需要我们付出更多努力来推动年鉴质量建设。党的二十大报告明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这为新时代年鉴工作指明了方向。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，按照高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务和加快建设质量强国的战略部署，推进年鉴事业走高质量发展道路。要瞄准到2035年建成文化强国的目标任务，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，讲好中国故事、传播好中国声音，当好全面推进中华民族伟大复兴的践行者、见证者、记录者，做好新时代地方综合年鉴编纂工作。要以“精品年鉴品读季”活动为契机，学习借鉴精品年鉴的成功经验，进一步强化精品意识，加强理论研究，加强人才培养，提高整体专业水平，激发创新创造活力，守正创新、勇毅前行，努力实现年鉴编纂质量整体提升，不断打造“精品”、留存“经典”，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
来源：《中国年鉴研究》2022年第4期
作者：冯金生【河北省辛集市人，河北省档案馆（河北省地方志编纂委员会办公室）地方志部副部长、《河北年鉴》副主编，主要研究方向为方志学】
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