全国人大代表、周口市市长丁福浩：以更优的营商环境赋能经济社会高质量发展

营商环境，已然成为各地检验经济高质量发展成效的“热词”。全国人大代表、周口市市长丁福浩认为，营商环境是衡量地区经济软实力的重要标准，也是评价政府治理能力和治理体系现代化的重要维度。好的营商环境是吸引力、集聚力，也是创造力、驱动力，更是生产力、竞争力。

优化营商环境带来的最直接的效果，是引资引智的同时带动当地经济发展。2020年，周口市新签约亿元以上项目312个，总投资2350.9亿元；新开工亿元以上项目292个，总投资1801.8亿元。62个省重点项目和324个市重点项目分别完成年度投资目标的108.56%、105.62%。安钢周口钢铁项目、益海嘉里（周口）现代食品产业园、恒大智慧农业现代产业园、富士康周口科技工业园等一大批龙头型、带动型项目落户周口。

丁福浩表示，近年来，周口市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以打造市场化、法治化、国际化的营商环境为目标，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以创新体制机制为支撑，解放思想、对标一流，聚焦重点、提高效率，破解瓶颈、力求突破，政府职能加快转变，服务效能系统提升，营商环境持续优化。

“可以说，优良的营商环境正在成为周口高质量发展的新优势，也正是我们坚定不移优化营商环境，推动全市经济社会高质量发展取得了明显成效，生产总值完成3267.19亿元，增长1.7%，高于全省0.4个百分点，连续8年稳居全省第五位，产业结构首次实现由‘二三一’向‘三二一’的历史性转变，全面建成小康社会取得历史性成就。”

着力打造便捷高效的政务环境。周口市持续深化“放管服”改革，推进审批提速增效，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度精简内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”，充分运用互联网、大数据等技术手段，强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认，提升政务服务的精准化、智能化水平，推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，为市场主体松绑减负。目前，政务服务事项基本实现网上可办，76项事项实现“掌上办”，事项申请材料平均减少30%以上，不见面审批事项占比达72.15%，即办件占比34.08%，事项办理时间平均压缩82.91%，工程建设项目审批时限已压减至100个工作日以内。这一系列组合拳，激发了市场活力，2020年新登记市场主体9.42万户。

着力打造营造公平竞争的市场环境。周口市全面落实负面清单制度，破除各种隐形门，坚决避免朝令夕改、内外有别，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神，坚决治理“新官不理旧账”等政府失信行为，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断，对涉企规章、规范性文件和其他政策措施，全面实行公平竞争审查。创新优化监管举措，积极推进“互联网+监管”体系建设，逐步实现“一网通管”“智慧监管”。目前，在监管事项认领方面，周口市共有监管事项主项7146条，认领5993项，覆盖率83.87%，居全省第2；监管事项子项共有25594项，认领15205项，覆盖率59.41%，居全省第1。在数据汇聚方面，我市共汇聚“互联网+监管”数据872163条，居全省第1。

着力打造宽松有序的经营环境。周口市全面梳理政府定价目录内的各项涉企经营服务性收费，做到“目录之外无定价”。对政策明确取消、停征、免征的收费项目要一律停收，坚决取消和查处各类违规收费，除银行贷款外，一律不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费。加强对政府部门及下属单位、中介服务机构和行业协会的规范管理，坚决纠正强制或变相强制企业接受服务和收费的行为。打好税收和社保费减、免、缓、降、返政策组合拳，2020年，全市减税降费21.1亿元，累计发放各类再贷款、再贴现28.07亿元，为市场主体节约成本1.1亿元。为了大力发展临港经济，畅通开放大通道，周口市相继开通了周口中心港至连云港港、上海港、盐城港等5条集装箱航线，“豫货出海”内河集装箱航线组网基本完成，特别是，出台了集装箱补贴办法，签订了集装箱航线补贴办法，去年航线补贴金额达到1440万元，一系列政策的实施助推临港经济取得了显著成效，港口货物吞吐量达1860万吨，集装箱吞吐量实现8064标箱。

着力打造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。周口市积极推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。坚持把依法行政作为思维方式、行为准则，全面推行“阳光执法”，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面施行“双随机一公开”，合理确定抽查检查频率，减少政府部门对市场主体的直接干预。深化行政执法体制改革，积极推行联合执法，杜绝多头执法、越权执法。坚决查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，严厉打击强买强卖、非法阻工等行为，切实维护各类市场主体的合法权益。

着力打造风清气正的人文环境。周口市本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”服务制度，实行市领导分包重点项目、联系重点企业制度，扎实开展“千名干部帮千企”活动，进一步丰富服务载体，拓展服务形式，积极帮助企业开展产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接活动，千方百计破解企业在市场、资金、人才、创新等方面的瓶颈制约，助力企业做大做强、提质增效，截至2020年底，为全市中小微企业精准招工11.6万人，发放稳岗补贴7585万元。积极构建“亲”“清”新型政商关系，坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，特别是在企业遇到困难和问题时，更加积极作为、靠前服务，当好服务企业的“店小二”、勤务员。

着力打造宜居宜业的城市环境。周口市坚持把城市环境作为营商环境的重要部分。近年来，围绕打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城，提升规划建设水平，加快补好基础设施短板，强化精细管理，优化城市生态，拆除违章建筑460多万平方米，完成棚改征迁4.9万户、1700多万平方米、建设棚改安置房10.5万套，开工建设安置小区33个，完成老旧小区改造391个，108座一类公厕、100个街头游园建成投用，实施7条水系综合治理工程，打通47条断头路，建设20条精品街，提升40条背街小巷，实施夜景亮化工程，提升改造4个城区高速出入口，成功创建全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、全国文明城市提名城市，城市的承载能力和服务能级不断提升。

丁福浩说，“营商环境只有更好、没有最好；营商环境提升只有进行时，没有完成时。在新的起点上，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展要求，以‘周口营商环境提升年’为契机，创新思路举措，强化协调服务，完善体制机制，狠抓改革攻坚，重点瞄准企业投资和生产经营中的‘堵点’‘痛点’，进一步加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，为就业创业降门槛、为市场主体减负担、为有效投资拓空间、为公平营商创条件、为企业经营增便利，以更优的营商环境为全市经济社会高质量发展蓄势赋能，确保‘十四五’开好局、起好步，以优异成绩献礼建党100周年。”